國務(wù)院糾風辦：嚴格控制規(guī)范評比表彰和節(jié)慶活動

　　國務(wù)院糾風辦:嚴厲打擊價格方面違法違規(guī)行為

　　國務(wù)院糾風辦要求整治教育收費 解決擇校費問題

　　國務(wù)院糾風辦：堅決制止醫(yī)院亂加價亂收費行為

　　糾風辦要求進一步清理農(nóng)民工進城就業(yè)歧視性規(guī)定

　　糾風辦:強化監(jiān)管 確保社�；�金等專項資金安全

　　中新網(wǎng)4月10日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風辦公室《關(guān)于2008年糾風工作實施意見》的通知，通知要求，堅持完善糾風工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上下功夫。要加大對損害群眾利益案(事)件的查處力度，嚴格責任追究，對典型案件要公開曝光�！兑庖姟啡�文如下：

　　　　國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

　　　　國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風辦公室

　　　　關(guān)于2008年糾風工作實施意見的通知

　　國辦發(fā)〔2008〕13號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風辦公室《關(guān)于2008年糾風工作的實施意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年四月二日

　　　　關(guān)于2008年糾風工作的實施意見

　　　　國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風辦公室

　　為貫徹落實中央紀委十七屆二次全會和國務(wù)院第一次廉政工作會議關(guān)于糾風工作的部署和要求，現(xiàn)提出2008年糾風工作實施意見。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進，堅持完善糾風工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上下功夫，確保新的專項治理工作取得階段性成果，已開展的專項治理工作取得新的進展，政風行風建設(shè)取得明顯進步，民主評議和政風行風熱線工作不斷深化，為推進科學發(fā)展、促進社會和諧提供有力保證。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)采取有效措施，確保中央價格監(jiān)管政策的落實。

　　督促配合有關(guān)部門依法加強市場價格監(jiān)管，嚴格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整，對部分重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監(jiān)管，堅決糾正不顧大局，不執(zhí)行、不落實中央有關(guān)加強價格監(jiān)管的措施及工作要求等行為，嚴厲打擊價格方面違法違規(guī)行為，保障人民群眾的基本生活需要。

　　(二)實施綜合治理，堅決防止農(nóng)民負擔反彈。

　　對涉農(nóng)亂收費問題開展綜合治理，嚴格清理涉農(nóng)收費文件和項目，建立健全涉農(nóng)收費文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制，農(nóng)村訂閱報刊限額制，農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負擔案(事)件責任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標準向農(nóng)民籌資籌勞和強行以資代勞等問題。堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，切實防止農(nóng)民負擔反彈。對各地落實中央惠農(nóng)政策情況進行監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補貼款等問題，以及新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力，強拆強建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題，建立健全加強監(jiān)管的長效機制。督促配合有關(guān)部門進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。

　　(三)強化監(jiān)督管理，確保社�；�金、住房公積金和扶貧救災(zāi)資金等專項資金的安全。

　　強化社�；�金監(jiān)管。督促配合有關(guān)部門規(guī)范社保基金的征繳、支付、管理和使用，加強基金征繳和對財政專戶的監(jiān)督，完善相關(guān)政策制度，實現(xiàn)專戶存儲、�？顚Ｓ�。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社�；�金等行為。加快建立和完善基金風險控制長效機制，確�；�金安全，確�；�金的社會保障功能真正惠及廣大群眾。

　　強化住房公積金監(jiān)管。督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳、公平規(guī)范，為解決城鎮(zhèn)職工住房問題發(fā)揮更大作用；健全監(jiān)管制度，落實監(jiān)管責任，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處違規(guī)運作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為，確保資金安全；加強住房公積金管理機構(gòu)內(nèi)部管理，規(guī)范運作，改進作風，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，方便支取、使用，切實維護廣大職工合法權(quán)益。

　　強化扶貧、救災(zāi)資金等專項資金監(jiān)管。督促加強審計和財政監(jiān)督，確保扶貧、救災(zāi)資金等專項資金�？顚Ｓ�，及時足額發(fā)放到位。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧、救災(zāi)資金等專項資金行為。

　　(四)加大工作力度，繼續(xù)解決教育、衛(wèi)生等方面損害群眾利益的突出問題。

　　深入治理教育亂收費。督促各級政府履行投入和監(jiān)管責任，確保對農(nóng)村義務(wù)教育階段學生全部免除學雜費、免費提供教科書和補助貧困家庭寄宿生生活費等經(jīng)費保障機制改革各項政策的落實。配合有關(guān)部門推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費。基本完成義務(wù)教育階段改制學校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實行公辦普通高中招收擇校生“三限”(限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù))政策、高校招生“陽光工程”等。加強對學校收費的監(jiān)督，除國家另有規(guī)定外，各級各類學校的學費、住宿費不得高于2006年秋季的相關(guān)標準，地方自行制定的與國家教育收費政策不符的文件規(guī)定一律廢止。加強對國際合作辦學的監(jiān)管，嚴禁借機亂收費。嚴格規(guī)范學校服務(wù)性收費和代收費行為，禁止任何部門和學校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習班，嚴禁中小學教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班。堅決糾正脫離當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際建設(shè)奢華校園的行為。堅持并完善教育經(jīng)費撥付、學校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度。

　　繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。督促有關(guān)部門認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，積極促進建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。全面推行以政府為主導(dǎo)、以省(區(qū)、市)為單位的藥品網(wǎng)上集中采購辦法，進一步明確由政府建立監(jiān)管平臺和非營利性的采購平臺，加強對藥品集中采購全過程的監(jiān)督，規(guī)范并推進醫(yī)療器械集中采購工作。完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，采取多種方式逐步改革“以藥補醫(yī)”體制，完善醫(yī)療機構(gòu)補償機制。強化藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，制定醫(yī)藥代表行為準則，落實不良行為記錄制度。大力推進城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本用藥的供應(yīng)、集中采購、統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)運行機制，探索農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價供應(yīng)機制。進一步規(guī)范醫(yī)療器械注冊管理，強化對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查，加強對經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督管理，規(guī)范其經(jīng)營行為。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，大力推行院務(wù)公開，建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，制定醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違法違紀行為處分規(guī)定，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。配合有關(guān)部門加強對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，嚴格落實公立醫(yī)院院長行風建設(shè)責任制，積極推進對大型醫(yī)院的巡查工作，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為。嚴厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。研究制訂加強民營醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管的措施和辦法。

　　(五)嚴格清理規(guī)范，堅決糾正評比達標表彰和節(jié)慶活動過多過濫問題。

　　繼續(xù)清理規(guī)范評比達標表彰活動。在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達標表彰活動進行全面清理、規(guī)范，著力解決過多過濫問題，努力實現(xiàn)評比達標表彰項目大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負擔明顯減輕的目標，并制定長效管理的規(guī)范性文件。

　　嚴格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動。認真落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)嚴格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動的要求，嚴格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，堅決糾正和查處濫用財政資金，利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動謀取私利等問題。

　　(六)加強規(guī)范管理，認真解決公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題。

　　堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù)、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害消費者權(quán)益的問題，督促有關(guān)行業(yè)研究提出治本措施。

　　嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的服務(wù)和收費行為。依法加強監(jiān)管，堅決糾正行業(yè)協(xié)會和市場中介組織強制入會、攤派會費、強行服務(wù)等行為，嚴肅查處擅自擴大收費項目、提高收費標準，以及違規(guī)設(shè)立“小金庫”、亂收亂支等問題。完善政策措施，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和市場中介組織加強自律，促進其健康發(fā)展。

　　此外，繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作，牽頭和責任部門要切實承擔起治理責任，積極探索推進行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全國公路基本無“三亂”成果。各地區(qū)、各部門可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)實際，有針對性地開展清理糾正工作。

　　(七)堅持糾建并舉，進一步加強政風行風建設(shè)。

　　督促各部門各行業(yè)按照中央關(guān)于加強作風建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，嚴格落實行風建設(shè)責任制，強化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)。沒有承擔糾風專項治理任務(wù)的部門和行業(yè)，要針對群眾反應(yīng)強烈的問題，認真開展自查自糾。各政府部門和公用企事業(yè)單位，要廣泛深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育、法制教育，筑牢抵御不正之風的思想道德防線；建立和完善行業(yè)行為準則和職業(yè)道德規(guī)范，推進部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機制，強化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，加強紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。特別要從改革體制機制、解決利益驅(qū)動問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，加強正面引導(dǎo)。

　　要圍繞糾風專項治理，深入開展民主評議政風行風活動。堅持全面推進，突出重點，廣泛開展對新增加專項治理項目涉及部門和行業(yè)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)公共服務(wù)部門和行業(yè)，以及基層站所、學校、醫(yī)院的評議，逐步建立和完善科學規(guī)范的行風評議評價體系、運行方式和結(jié)果運用機制。以關(guān)注民生、改進作風為主線，從解決具體問題入手，創(chuàng)新政風行風熱線工作形式，擴大覆蓋面和參與面，提高辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注重發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，及時研究民主評議和政風行風熱線工作中出現(xiàn)的新情況新問題，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗，形成糾正、建設(shè)、監(jiān)督三者相互結(jié)合、相互促進的良性互動。

　　三、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實糾風工作責任制。各地區(qū)、各部門要站在貫徹落實黨的十七大精神、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，認真履行職責，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要按照“誰主管誰負責”的原則，健全和落實糾風工作責任制，細化任務(wù)，明確責任，嚴格目標考核。糾風專項治理工作聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強統(tǒng)籌，制訂切實可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實；相關(guān)責任單位要密切配合，按照職責分工積極主動完成任務(wù)；派駐監(jiān)察機構(gòu)要認真履行職責，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風工作；各級糾風工作機構(gòu)要切實搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項任務(wù)落到實處。

　　(二)加強督促檢查，嚴肅查辦違紀違規(guī)案件。要把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪作為推動糾風工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項專項治理工作都要開展聯(lián)合檢查，特別是要加大對關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實情況的檢查力度。要深入基層、深入實際，注意抓住重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并有效解決不正之風問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重點問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復(fù)發(fā)生；對檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，要認真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新。要加大對損害群眾利益案(事)件的查處力度，嚴格責任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風違紀行為，對典型案件要公開曝光。

　　(三)加強調(diào)查研究，加大源頭防范力度。各地區(qū)、各部門要不斷研究新情況、解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗、把握規(guī)律性，在堅決糾正損害群眾利益不正之風的同時，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，不斷鏟除滋生不正之風的土壤，努力從源頭上防治各種不正之風。