3月15日，十一屆全國人大一次會議審議通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。根據(jù)該方案，組建人力資源和社會保障部，將人事部、勞動和社會保障部的職責(zé)整合劃入該部，同時組建國家公務(wù)員局，由該部管理。很多全國人大代表認(rèn)為，組建國家公務(wù)員局將使公務(wù)員管理更加規(guī)范，能促進(jìn)依法治官、保證依法行政，有利于打造責(zé)任政府、服務(wù)政府、廉潔政府。

　　全國人大代表葉青認(rèn)為，組建國家公務(wù)員局很有必要，它減少了機(jī)構(gòu)重疊，提升了管理的層次，使《公務(wù)員法》的實施有了明確的機(jī)構(gòu)保障。《公務(wù)員法》的頒布實施，標(biāo)志著公務(wù)員管理進(jìn)入法制化階段，標(biāo)志著中國特色公務(wù)員制度的形成；現(xiàn)在專門設(shè)立國家公務(wù)員局，標(biāo)志著公務(wù)員管理由“法制化”向“法治化”邁進(jìn)，這必將推進(jìn)依法治官。

　　葉青代表說，公務(wù)員法律地位的特殊性決定了公務(wù)員管理的特殊性，這種管理更多地體現(xiàn)國家意志。公務(wù)員的分類、更新、激勵保障、監(jiān)督機(jī)制明顯區(qū)別于其他類型的人力資源管理方式，公務(wù)員的錄用、職務(wù)任免、培訓(xùn)、交流、辭職辭退、退休、職位聘任、考核、獎勵、職務(wù)升降、工資福利保險、懲戒、回避、申訴控告、法律責(zé)任等眾多環(huán)節(jié)，都要依照《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)進(jìn)行管理。組建國家公務(wù)員局，并由人力資源和社會保障部管理，有利于將公務(wù)員管理納入整個人力資源管理體制之內(nèi)，又保證其具有相對的獨立性和特殊性。同時，我國公務(wù)員制度發(fā)展歷史短暫，實現(xiàn)公務(wù)員管理由“法制化”向“法治化”轉(zhuǎn)變還任重道遠(yuǎn)，所以國家需要一個專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)《公務(wù)員法》的實施。

　　在看到組建國家公務(wù)員局的積極意義的同時，葉青代表還對進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員管理提出了自己的意見和建議。他認(rèn)為，目前公務(wù)員的考核任用工作需要科學(xué)化管理，要切實重視公務(wù)員考核的實效，真正實現(xiàn)能者上、庸者下。公務(wù)員隊伍目前還存在薪酬不平衡問題，目前我國東西部、內(nèi)陸沿海地區(qū)公務(wù)員薪酬差距很大，這種不公平將影響公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定。公務(wù)員同齡退休的問題也要引起足夠的重視，目前各省公務(wù)員退休年齡不一，這也不公平，國家應(yīng)該統(tǒng)一起來。他說，兩年前他就提交過這個建議，但一直沒有結(jié)果，希望新組建的國家公務(wù)員局重視并加緊研究這個問題。

　　葉青代表還認(rèn)為，國家公務(wù)員社會保障問題也應(yīng)引起足夠重視。公務(wù)員社會保障制度是整個社會保障制度的重要組成部分，也是收入分配的重要內(nèi)容，理順收入分配關(guān)系，是一項長期而艱巨的任務(wù)。公務(wù)員社會保障制度改革是當(dāng)前的一個熱點和難點問題，改革之路，任重而道遠(yuǎn)。要堅持從我國實際出發(fā)，把解決好收入分配問題放在重要的位置，明確改革思路，找準(zhǔn)解決問題的切入點。(記者 姜洪)