3月3日，美國國防部公布了所謂的2008年度《中華人民共和國軍事力量報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)。這是自2000年以來，美國國防部向國會(huì)提交的第8份此類“報(bào)告”。今年的“報(bào)告”依舊沿襲了傳統(tǒng)論調(diào)，無端質(zhì)疑中國的和平發(fā)展道路，繼續(xù)散布“中國軍事威脅論”，指責(zé)中國軍事發(fā)展缺乏透明度，渲染所謂大陸對(duì)臺(tái)灣“軍事威脅”。美方的做法嚴(yán)重違反國際關(guān)系準(zhǔn)則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)原則�！皥�(bào)告”中的錯(cuò)誤觀點(diǎn)比比皆是，與當(dāng)前中美兩國兩軍關(guān)系發(fā)展的勢(shì)頭背道而馳。

　　無視中國的現(xiàn)實(shí)國情、文化傳統(tǒng)和對(duì)外政策，繼續(xù)質(zhì)疑中國的和平發(fā)展道路

　　“報(bào)告”中繼續(xù)透露出對(duì)中國和平發(fā)展的“擔(dān)憂”�！皥�(bào)告”強(qiáng)調(diào)，中國未來的發(fā)展方向模糊不定，一些不可控制的因素可能導(dǎo)致中國偏離和平發(fā)展的軌道。報(bào)告指責(zé)：中國政府操控和誤導(dǎo)國內(nèi)輿論，導(dǎo)致中國與其他國家關(guān)系惡化；為了保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國必須進(jìn)入國外市場(chǎng)爭(zhēng)奪資源；中國與日本、印度、東南亞等國家存在的領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭(zhēng)端尚未解決，可能導(dǎo)致地區(qū)局勢(shì)緊張。

　　這些“擔(dān)憂”純屬主觀臆斷。中國堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，這是中國的現(xiàn)實(shí)國情、文化傳統(tǒng)和對(duì)外政策決定的。

　　中國始終不渝走和平發(fā)展道路，奉行防御性的國防政策，始終是維護(hù)亞太地區(qū)乃至世界和平與穩(wěn)定的堅(jiān)定力量。從現(xiàn)實(shí)國情看，和平發(fā)展道路是中國的必然選擇。作為世界上最大的發(fā)展中國家，防止戰(zhàn)爭(zhēng)，維護(hù)和平，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的國家，將是中國人民長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。從文化傳統(tǒng)看，中華民族是愛好和平的民族，以和為貴是中國根深蒂固的思想觀念，愛和平、重防御、求統(tǒng)一、促團(tuán)結(jié)，始終是中華民族的價(jià)值取向。從對(duì)外政策看，中國始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，主張?jiān)诤推焦蔡幬屙?xiàng)原則基礎(chǔ)上，建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。早在1974年第六屆特別聯(lián)大上，鄧小平就向全世界宣布，中國永不稱霸。

　　無視中國正當(dāng)?shù)陌踩�需求和關(guān)切，繼續(xù)渲染“中國軍事威脅論”

　　“報(bào)告”沿襲以往的論調(diào)，繼續(xù)渲染“中國軍事威脅論”，將中國發(fā)展軍事力量的正常需求，說成是破壞地區(qū)與世界和平穩(wěn)定的威脅。

　　“報(bào)告”認(rèn)為，中國的軍事現(xiàn)代化近期著眼于準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)臺(tái)海危機(jī)，包括對(duì)付美國可能的軍事介入；遠(yuǎn)期還將為爭(zhēng)奪資源和應(yīng)對(duì)地區(qū)沖突做準(zhǔn)備�！皥�(bào)告”認(rèn)為，中國軍力的擴(kuò)張，正在打破東亞地區(qū)的軍事力量平衡；在軍事能力方面，中國最有潛力與美國一爭(zhēng)高下；中國不僅掌握著構(gòu)成軍事威脅的能力，而且具備了構(gòu)成軍事威脅的意圖。

　　“報(bào)告”刻意渲染“中國軍事威脅”，完全是無稽之談。發(fā)展并擁有適當(dāng)?shù)能娛履芰�，是任何主�?quán)國家的正當(dāng)權(quán)利。中國合理合法地加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)，是維護(hù)國家安全和捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)完整的客觀需要，也是任何主權(quán)國家的正常權(quán)利和應(yīng)盡職責(zé)。中國是一個(gè)幅員遼闊的發(fā)展中國家，長(zhǎng)期國防投入不足，軍隊(duì)的威懾和實(shí)戰(zhàn)能力有限，還不能完全滿足應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜安全威脅的需要。所以，中國保持并發(fā)展適當(dāng)?shù)能娛铝α�，是為了維護(hù)國家安全和領(lǐng)土主權(quán)完整的正常訴求。事實(shí)證明，中國軍事力量的發(fā)展壯大，不但沒有對(duì)其他國家構(gòu)成威脅，反而有利于維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定。中國軍隊(duì)正在為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，發(fā)揮日益重要的作用。例如，1990年以來，中國派出的維和人員已參加了聯(lián)合國在柬埔寨、剛果(金)、利比里亞、蘇丹、黎巴嫩等18個(gè)任務(wù)區(qū)的維和行動(dòng)。在聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國中，中國是派出維和軍事人員最多的國家之一。

　　無視中國軍隊(duì)改革開放程度日益提高的事實(shí)，繼續(xù)指責(zé)中國軍事不透明

　　盡管中國近年來為提高軍事透明度做出了積極不懈的努力，但美國國防部的“報(bào)告”仍一如既往地指責(zé)中國的軍事意圖、軍事能力和國防開支不透明�！皥�(bào)告”稱，中國軍事力量發(fā)展的程度和軍事力量的用途充滿變數(shù)，國際社會(huì)對(duì)中國軍事現(xiàn)代化的動(dòng)機(jī)、決策以及解放軍的核心能力知之甚少。“報(bào)告”還宣稱中國公布的國防預(yù)算不可信，沒有包括戰(zhàn)略部隊(duì)、外購武器以及準(zhǔn)軍事部隊(duì)等項(xiàng)目的開支，中國2007年的實(shí)際軍費(fèi)可能高達(dá)1390億美元，超過中國官方數(shù)字的3倍。這些論調(diào)都是完全站不住腳的。

　　美國在軍事透明度方面對(duì)中國橫加指責(zé)，是沒有道理的。首先，軍事透明度體現(xiàn)在戰(zhàn)略意圖透明和軍事能力透明兩個(gè)方面。最根本是戰(zhàn)略意圖透明。中國的戰(zhàn)略意圖完全透明，始終奉行防御性國防政策，沒有軍事擴(kuò)張的企圖。相反，美國在調(diào)整亞太地區(qū)軍力部署、部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)以及美國對(duì)臺(tái)政策等問題上刻意保持所謂的“戰(zhàn)略模糊”，戰(zhàn)略透明只是空洞的口號(hào)。

　　其次，軍事透明是相對(duì)的。為了國家安全需要，世界各國在軍事透明問題上的做法不盡相同。軍事透明應(yīng)遵循“各國安全不受減損”的原則，不應(yīng)損害或削弱各國根據(jù)《聯(lián)合國憲章》享有的正當(dāng)自衛(wèi)權(quán)利。事實(shí)上，任何國家都不可能做到完全、徹底的“透明”。采取進(jìn)攻態(tài)勢(shì)的國家、處于強(qiáng)勢(shì)地位的軍隊(duì)喜歡炫耀武力，利用“軍事透明”來威懾別國；而采取防御態(tài)勢(shì)國家的軍隊(duì)，本身問心無愧，用不著打什么“軍事透明牌”。

　　再次，“報(bào)告”對(duì)中國國防預(yù)算的妄加猜測(cè)也是毫無根據(jù)的。中國的國防費(fèi)預(yù)算由全國人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，是公開、透明的，不存在任何所謂的“隱形軍費(fèi)”�！�2006年中國的國防》白皮書列舉出了中國國防費(fèi)的主要數(shù)據(jù)，以及增加部分的主要用途。

　　需要特別指出的是，中國近年來一直循序漸進(jìn)地不斷擴(kuò)大軍事透明度，增進(jìn)與世界各國的互信。2002年以來，中國軍隊(duì)先后與有關(guān)國家的軍隊(duì)舉行18次聯(lián)合軍事演習(xí)。從2007年起，中國政府開始參加聯(lián)合國軍費(fèi)透明制度，向聯(lián)合國提交上一財(cái)政年度的軍事開支基本數(shù)據(jù)。迄今，中國先后發(fā)表了五版國防白皮書和三份軍控和防擴(kuò)散白皮書。另外，中國軍隊(duì)正在逐步擴(kuò)大與有關(guān)國家的安全磋商范圍，為世界各國全面了解中國、理解中國、信任中國敞開了大門。

　　無視中國政府和平解決臺(tái)灣問題的誠意和努力，肆意干涉中國內(nèi)政

　　別有用心地對(duì)比臺(tái)海兩岸軍事實(shí)力，并夸大兩岸軍事差距，歷來是“中國軍力報(bào)告”的主要內(nèi)容之一，今年的“報(bào)告”亦不例外�！皥�(bào)告”稱，大陸以臺(tái)灣為最大假想敵，在臺(tái)灣對(duì)面部署了許多現(xiàn)代化武器裝備。相反，臺(tái)灣的防務(wù)開支卻增長(zhǎng)緩慢，兩岸軍力平衡繼續(xù)向有利于大陸方面傾斜。

　　鼓吹海峽兩岸軍力失衡，并以此為由推動(dòng)對(duì)臺(tái)軍售是美國軍方的一貫做法。今年的“報(bào)告”不厭其煩地列出我軍彈道導(dǎo)彈數(shù)量、戰(zhàn)機(jī)種類、海上力量和地面部隊(duì)等各種數(shù)據(jù)，貌似在以客觀的言辭證明臺(tái)海軍力天平正在向有利于中國大陸的方向傾斜，其真實(shí)意圖無非是進(jìn)一步渲染大陸的軍事威脅，制造大陸武力攻臺(tái)的恐怖氣氛，為阻礙中國統(tǒng)一并向臺(tái)灣出售武器找出冠冕堂皇的借口。“報(bào)告”毫不掩飾地強(qiáng)調(diào)：“美國將繼續(xù)向臺(tái)灣出售防御性武器，提供服務(wù)并協(xié)助訓(xùn)練，建立充分的自衛(wèi)能力。”在當(dāng)前形勢(shì)下，“報(bào)告”的發(fā)表影響很壞，直接違反了美國政府一再重申的堅(jiān)持一個(gè)中國政策、遵守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、反對(duì)“入聯(lián)公投”的立場(chǎng)。

　　作為世界超級(jí)大國的美國，為什么對(duì)中國軍事力量的發(fā)展如此敏感？為什么要連年發(fā)布“中國軍力報(bào)告”？實(shí)際上，美國的這種做法早已有之。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國國防部就曾不斷提交蘇聯(lián)軍力報(bào)告。隨著蘇聯(lián)的解體，美國正在尋找新的目標(biāo)，開始對(duì)中國的國防和軍隊(duì)建設(shè)妄加評(píng)論。這種做法表明美國一些人仍死抱“冷戰(zhàn)思維”不放，對(duì)中國乃至任何潛在大國的發(fā)展都懷有莫名的防范和戒備心理。這與當(dāng)前中美兩國兩軍關(guān)系不斷改善、互信不斷增加、合作不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)格格不入，也與求和平、謀發(fā)展、促合作的時(shí)代要求背道而馳，只會(huì)損害中美關(guān)系和雙方的互信，損害美方自身的利益和形象。

　　中國政府和軍隊(duì)，對(duì)發(fā)展中美兩軍關(guān)系是持積極態(tài)度的。中方從戰(zhàn)略高度看待兩軍關(guān)系，多年來為推動(dòng)兩軍關(guān)系發(fā)展做出了積極努力。發(fā)展兩軍關(guān)系，符合雙方的根本利益。兩軍的務(wù)實(shí)性合作，有著廣闊的發(fā)展空間。我們敦促美方拋棄“冷戰(zhàn)思維”，客觀、公正地看待中國和中國軍隊(duì)，停止有損中美兩國兩軍關(guān)系的言行，停止發(fā)表所謂“中國軍力報(bào)告”，立即采取有效措施消除該報(bào)告造成的負(fù)面影響，以免給中美兩國兩軍關(guān)系的發(fā)展制造障礙。(焦亮）