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男代表建議漸進(jìn)式延長(zhǎng)女性退休年齡

2008年03月13日 14:16 來(lái)源:中國(guó)婦女報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  本報(bào)曾在2007年接到西部某省三名女正處級(jí)干部代表當(dāng)?shù)厥嗝刹繉?xiě)來(lái)的信,反映當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)文件規(guī)定:“女干部50歲不提名(指提拔),52歲不再提名(不再任原實(shí)職,不再進(jìn)班子)”,本報(bào)對(duì)此進(jìn)行了跟蹤報(bào)道?勺詈蟮慕Y(jié)果是,當(dāng)?shù)貙?duì)全省原政策作出了調(diào)整:對(duì)部分地區(qū)執(zhí)行低于55歲退休政策的調(diào)高到55歲,對(duì)原來(lái)執(zhí)行男女干部同齡60歲退休政策的調(diào)低到55歲。這樣原本執(zhí)行男女平等退休政策的單位反而又倒退回去了。在本屆兩會(huì)上,對(duì)于同齡退休問(wèn)題,女代表、女委員依然反響強(qiáng)烈。

  溫總理在政府工作報(bào)告中指出,完善社會(huì)保障體系,必須堅(jiān)持“實(shí)行廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針,這為探索完善中國(guó)特色的養(yǎng)老保障體系指明了方向。上海市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)姚明寶代表結(jié)合上海完善社保體系的實(shí)際,談了自己的深刻體會(huì)。特別是就此涉及到的女性退休年齡問(wèn)題,姚明寶代表提出的觀點(diǎn)引起了與會(huì)代表的熱議和呼應(yīng)。

  姚明寶代表談到,我國(guó)現(xiàn)行退休年齡是1953年修改的勞動(dòng)保險(xiǎn)條例規(guī)定的,即男60歲、女50歲。1958年又明確為男60歲,女性工人50歲、女性職員55歲,至今已經(jīng)50年未作修改。而同時(shí),我國(guó)人均期望壽命大大提高。職工退休后贍養(yǎng)年限不斷延長(zhǎng),女性更是超過(guò)30年。與此相反,隨著教育程度提高,養(yǎng)老保險(xiǎn)的平均繳費(fèi)年限又不斷縮短。以女性為例,大學(xué)畢業(yè)約22歲,如在企業(yè)連續(xù)工作直至退休,繳費(fèi)年限僅為28年,已經(jīng)少于贍養(yǎng)年限。

  據(jù)了解,1999年全世界165個(gè)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的國(guó)家(地區(qū)),仍維持女性50歲退休的僅有8個(gè)國(guó)家,而實(shí)行男女相同年齡退休的有98個(gè)國(guó)家,約占60%。為此,姚明寶代表建議國(guó)家通過(guò)立法,或者允許上海等沿海地區(qū)先行試點(diǎn),對(duì)我國(guó)現(xiàn)行退休年齡規(guī)定適時(shí)作出修改:

  一是建議探索漸進(jìn)式延長(zhǎng)退休年齡。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),延長(zhǎng)退休年齡不能一蹴而就,不能用懸崖式而應(yīng)是斜坡式。如美國(guó)1983年社保修正案就規(guī)定,從2000年開(kāi)始到2022年,花23年時(shí)間將退休年齡從65歲推遲到67歲。按照這一做法,如果上海先行對(duì)女性退休年齡每3年提高1年,花15年時(shí)間即可將退休年齡從50歲延長(zhǎng)到55歲。以150萬(wàn)人(每年10萬(wàn)人)測(cè)算,15年內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金多收少支約3000億元。

  二是建議探索漸進(jìn)式提高領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)所需的最低繳費(fèi)年限。1999年國(guó)務(wù)院曾頒布決定,明確“個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。”2005年仍維持15年。國(guó)家通過(guò)立法提高養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限,從方法上也可采取漸進(jìn)式,如一年提4個(gè)月,通過(guò)15年從目前的15年提高到20年。繼續(xù)完善基本養(yǎng)老繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)職工通過(guò)在職時(shí)多交費(fèi)來(lái)提高自身養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇。(本報(bào)記者 韓曉紅)

  不應(yīng)讓女性高端人才資源再浪費(fèi)了

  全國(guó)總工會(huì)書(shū)記處書(shū)記 張秋儉

  從人力資源意義上說(shuō),女性55歲必須退休,是對(duì)女性資源的極大浪費(fèi)。因?yàn)榕栽?5歲時(shí),是思想、業(yè)務(wù)、水平、能力很成熟,也是家務(wù)最少的“黃金期”。且隨著全民平均壽命的增加,女性平均壽命又長(zhǎng)于男性,讓女性在“黃金期”退休,是對(duì)國(guó)家人才資源的極大浪費(fèi),也是對(duì)女性社會(huì)資源的很大損失,同時(shí)也是對(duì)個(gè)人的才能、經(jīng)濟(jì)等諸多方面的巨大損失。處以上女干部和副高以上職稱的女知識(shí)分子,社會(huì)分配給她們身上的教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他人,國(guó)家培養(yǎng)她們的成本也大大高于其他階層,她們有責(zé)任有能力為社會(huì)多作貢獻(xiàn)。

  提前退休使女干部經(jīng)濟(jì)收入減少

  河北省婦聯(lián)主席 王淑玲

  我國(guó)目前退休后的工資制度執(zhí)行的是35年工齡以上的發(fā)90%、30~35年的發(fā)85%、20~30年的發(fā)80%。這樣就出現(xiàn)了學(xué)歷越高,工齡越短,經(jīng)濟(jì)收益損失越大的情況。

  我們仔細(xì)測(cè)算過(guò)一筆收入賬:第一塊,按2006年國(guó)家干部工資級(jí)別標(biāo)準(zhǔn),在職正處級(jí)干部每月的級(jí)別工資、職務(wù)工資、津貼年總收入為49208元,退休以后扣減相應(yīng)的職務(wù)工資和津貼工資后拿38287元。與在職相比,5年少收入54604元。第二塊,按《公務(wù)員法》規(guī)定,在職公務(wù)員每?jī)赡暝黾右患?jí)職務(wù)工資,每五年增加一級(jí)級(jí)別工資,即在職男干部比退休女干部5年內(nèi)可以多獲得2~3級(jí)職務(wù)工資和一級(jí)級(jí)別工資。5年中女干部較同等條件的男干部少收入1萬(wàn)元。第三塊,按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定,年度考核合格的公務(wù)員可增發(fā)一個(gè)月的基本工資,女性提前退休的5年,自然無(wú)法享受此增發(fā)工資,僅此一項(xiàng)又讓女干部少收入12710元。55歲退休的女性與60歲退休的男性相比還少享受5年的住房公積金補(bǔ)貼。第四塊,根據(jù)人事部門(mén)退休政策的工資規(guī)定:由于提早5年退休,具備大學(xué)學(xué)歷的女性一般工齡均不滿35年,那么,退休金只能拿到基本工資的82%,而60歲退休的男性則能拿到88%~90%的退休金。同等條件的男性退休時(shí)基本工資為2803元,女性為2414元,按目前人均壽命74歲計(jì),男性整個(gè)退休期的總收入為423813.6元,女性為332552.64元,二者相差91260.96元。

  這樣,把第一、二、三、四塊累計(jì)起來(lái),女性比同樣年齡、受同樣教育、同時(shí)參加工作的男性一生要少收入168574.96元。

  男女平等應(yīng)該是無(wú)條件的

  民革陜西省副主委 屈雅君

  目前,男女同齡退休已經(jīng)在全世界80%以上的國(guó)家和地區(qū)實(shí)施。目前我國(guó)實(shí)行的男60歲、女55歲退休政策客觀上減少了女性的就業(yè)選擇機(jī)會(huì),影響了推動(dòng)兩性平等發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)的進(jìn)程。所謂男女平等,從一定意義上說(shuō)是指社會(huì)在歷史發(fā)展的各個(gè)階段,兩性所擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任均衡,兩性所獲取的社會(huì)資源和機(jī)會(huì)均等,這恰恰是建構(gòu)和諧社會(huì)題中應(yīng)有之意?涩F(xiàn)在實(shí)行的女性提前5年退休政策,恰恰使女性在身體健康、家務(wù)減輕的5年里失去了擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任、獲取社會(huì)資源的機(jī)會(huì)。男女平等應(yīng)該是無(wú)條件的。我作為新當(dāng)選的人大代表,今年提交了《關(guān)于再次建議修改與憲法相沖突的男女職工退休年齡的議案》。(邱蘭)

編輯:吳歆】
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