今天是植樹節(jié),每年3月12日前后正是植樹的好時節(jié)。今年你會去植樹嗎?不會,那你就鐵定違法了。
26年前的一部法律規(guī)定,除老弱病殘外,年滿11周歲的中國公民,每人每年必須義務(wù)植樹3至5棵,或者完成相應(yīng)勞動量的育苗、管護和其他綠化任務(wù)。這部法律就是《第五屆全國人民代表大會第四次會議關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》,1981年12月通過。次年2月,國務(wù)院還頒布了實施辦法。
“這么多年來,中國可能至少有一半以上的公民都違法了!一部出發(fā)點極其良善的法律,為何在實施中遭遇如此大的尷尬?而且植樹需要卻屢遭現(xiàn)實制約。”昨日,全國人大代表、湖南省忘不了服飾有限公司董事長羅美元表示,準備提交關(guān)于修改義務(wù)植樹立法的建議。
法規(guī)已不適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的變化
“修改義務(wù)植樹立法極有必要性!绷_美元認為,在決議頒布的年代,正值中國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的初期,人人尚在“單位”之中。春暖花開之際,由單位統(tǒng)一組織的植樹,無疑還是一次浪漫的踏青之旅。20多年過去,中國社會組織結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化,就職于非國有單位的人越來越多,單是從農(nóng)村流向城市的打工者就有億萬之眾。與“單位”越來越疏離的這些人,必然處于不便履行植樹義務(wù)而又難以監(jiān)督的狀態(tài)。即便一年履行了義務(wù),誰又能保證自己年年都能履行?
許多城市無地可植樹
“受土地制約,城市植樹無處可去!倍嗄陙泶笠(guī)模的城市化進程,也使得很多城市幾乎無地可供植樹,能綠化的都已綠化,剩下的就是水泥地了。城里人再要植樹,就得到自然條件較差的遠郊去,這對普通市民而言,履行義務(wù)的負擔(dān)也相應(yīng)加重。
過度強調(diào)個人植樹只會流于形式
羅美元認為,在立法質(zhì)量越來越高的今天,正視變化了的社會現(xiàn)實,重視綠化的專業(yè)特性,這部義務(wù)植樹的法律就到了不得不改的地步。
她建議:明文規(guī)定各級政府部門植樹的義務(wù)。過度地強調(diào)個人植樹,執(zhí)行起來有困難,最后只是流于口號。只有通過政府進行有效管理才能落實到位。規(guī)定植樹的情況區(qū)別對待,城市和農(nóng)村要有不同的規(guī)定。如一些無地可植樹的城市,可以號召大家保護已有的樹木。
把護樹作為重要內(nèi)容寫入法律
同時,對于破壞植樹的行為要追究責(zé)任,強調(diào)植樹之后的護樹。植樹,然后毀樹,有的地方植樹只講究個形式,一些花高價植的樹,過后便無人護理,澆灌,無法真正長成大樹,因此,建議把護樹作為一個重要方面寫入法律。鼓勵認養(yǎng)樹木。對于認養(yǎng)的費用,須規(guī)范管理,明確其用途。
[法律備忘]
每人每年義務(wù)植樹三至五棵 1981年12月13日,第五屆全國人民代表大會第四次會議通過的《第五屆全國人民代表大會第四次會議關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》規(guī)定:凡是條件具備的地方,年滿十一歲的中華人民共和國公民,除老弱病殘者外,因地制宜,每人每年義務(wù)植樹三至五棵,或者完成相應(yīng)勞動量的育苗、管護和其他綠化任務(wù)。會議責(zé)成國務(wù)院根據(jù)決議精神制訂關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法,并公布施行。
[代表說法]
周兆達(全國人大代表,湖南通程控股董事長):企業(yè)在綠化環(huán)保方面是有責(zé)任的,也應(yīng)該盡責(zé)。早在上世紀80年代,通程起步之初,就把環(huán)保綠化理念引入建筑中。通程商業(yè)廣場處于岳麓山景區(qū)之內(nèi),在建設(shè)中給“樹”讓路,把層數(shù)降低,以保證這一大片名木古樹的風(fēng)姿能讓更多的人遠遠欣賞得到。位于長株潭城市一體化中心位置的同升湖通程山莊酒店,配置有近2萬平方米的花園綠化廣場。
陳代富(全國人大代表、湖南省冷水江鋼鐵集團公司董事長):鋼鐵企業(yè)并不是一個冷冰冰的企業(yè),比其他企業(yè)更需要綠化,更需要環(huán)保。集團每年都會組織員工植樹,首先企業(yè)內(nèi)部能植樹的地方都植上樹,使鋼鐵企業(yè)變成一個美麗的花園式的企業(yè)。冷鋼去年在節(jié)能減排方面投入了一個億,一年就帶來了四千萬的收益,能在幾年內(nèi)收回成本。(記者 周華平)
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