中新網(wǎng)3月11日電(記者 李德華 汪金生)全國人大代表、新任新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力近日在接受中新網(wǎng)記者專訪時強調(diào)，“南疆三地州在新疆發(fā)展和穩(wěn)定大局中占有特殊重要戰(zhàn)略地位。加快南疆三地州的發(fā)展，對于促進區(qū)域協(xié)調(diào)，增強民族團結(jié)，確保社會穩(wěn)定，維護國家安全，全面建設(shè)小康社會具有特殊重大意義”。

　　新疆南疆三地州是指喀什地區(qū)、和田地區(qū)以及克孜勒蘇柯爾克孜自治州，是國家級貧困地區(qū)。三地州總面積相當于4個福建省的面積，人口占新疆總?cè)丝诮?0%，其中少數(shù)民族人口占93%以上，占全疆少數(shù)民族45%以上。

　　南疆三地州經(jīng)濟發(fā)展長期滯后

　　由于歷史、地理等多方面的原因，新疆南疆地區(qū)特別是上述三地州經(jīng)濟發(fā)展滯后，生產(chǎn)生活條件艱苦，公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會事業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)牧民人均收入低，尤其是身處山區(qū)的牧民，居住分散，交通閉塞，至今也未能脫貧。

　　統(tǒng)計顯示，到2005年，南疆三地州人均GDP只有405美元，僅相當于新疆天山北坡地區(qū)的1/7，這種局面直到去年才有所轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，2007年，南疆三地州農(nóng)民收入增長開始走出低水平徘徊局面，增速首次超過自治區(qū)平均增速。

　　努爾·白克力說，為加快南疆三地州的發(fā)展，國務(wù)院2007年下發(fā)32號文件《國務(wù)院關(guān)于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，專門就南疆三地州的發(fā)展做出規(guī)劃，并給予南疆三地州快速發(fā)展一系列的特殊扶持政策。

　　南疆三地州的發(fā)展關(guān)乎新疆穩(wěn)定大局

　　國家和新疆近年來加大了扶持南疆三地州經(jīng)濟發(fā)展的力度。胡錦濤總書記和溫家寶總理近年來先后考察新疆，都實地考察了喀什、和田地區(qū)，新疆區(qū)委書記王樂泉也曾就南疆大發(fā)展制定目標：力爭三年初見成效，五到十年大見成效，使農(nóng)民收入在近年內(nèi)有較大幅度增長。國務(wù)院去年下發(fā)的32號文件中明確指出，“南疆三地州既是新疆工作的重點，也是國家支持的重點，既是援疆工作的重點，也是扶貧工作的重點，從中央到地方都要給予特別關(guān)注和幫助�！�

　　就南疆的發(fā)展問題，努爾·白克力在今年全國兩會上再次向記者強調(diào)，“不實現(xiàn)南疆三地州的全面小康，就沒有新疆的全面小康；沒有南疆三地州的和諧穩(wěn)定，就沒有全疆和全國的和諧穩(wěn)定”。

　　由于種種原因，新疆民族分裂主義思潮和宗教極端主義思潮在南疆三地州仍有一定的影響，這些地區(qū)歷來是民族分裂主義勢力與我們爭奪的必爭之地。努爾·白克力表示，南疆三地州既是抵制國際恐怖勢力滲透的前沿陣地，又是同境內(nèi)外“三股勢力”作殊死斗爭的主要戰(zhàn)場。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將大提速

　　努爾·白克力稱，新疆今年將積極爭取國家支持 “優(yōu)先安排農(nóng)田水利、水土保持、草場圍欄、人畜飲水、清潔能源、集市貿(mào)易等項目，他表示，雖然和田地區(qū)迄今還未開通火車，不過，歷史很快將被改寫，總投資46.3億元的喀什至和田鐵路項目計劃于今年6月開工。這條全長484.5公里的鐵路，將在2年后建成。到2010年，和田民眾可以乘坐火車直接到新疆首府烏魯木齊，全程近1500公里，僅需30小時左右。

　　此間，全國人大代表、新疆人口最多的喀什地區(qū)行署專員巨艾提·依明在審議溫家寶總理政府工作報告時還在呼吁，希望中(國)吉(爾吉斯)烏(茲別克)鐵路早日開工。他希望籍此改變中國新疆乃至整個西部的交通格局，完善新亞歐大陸橋南部通路，形成東亞、東南亞通往中亞、西亞和北非、南歐的便捷運輸通道，從而促進包括喀什地區(qū)在內(nèi)的南疆三地州發(fā)展。

　　除此之外，南疆三地州公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到飛速發(fā)展，繼貫穿塔克拉瑪干沙漠的第一條沙漠公路通車12年后，2007年，由阿拉爾至和田的第二條沙漠公路也已全線通車。和田至喀什的高速公路已經(jīng)開工建設(shè)。

　　新疆是一個典型灌溉農(nóng)業(yè)省區(qū)，在近年來已經(jīng)實施的多個大型水利項目基礎(chǔ)之上，今年起，南疆三地州還將先后開工建設(shè)葉爾羌河阿爾塔什、克孜河卡拉貝利、克里雅河吉音、提孜那甫河莫莫克等水利項目。此外，還將大規(guī)模推廣農(nóng)業(yè)高標準節(jié)水技術(shù)。

　　完成百萬人培訓 提高農(nóng)民收入

　　新疆是中國的“棉花王國”，南疆三地州也是“棉花海洋”。近年來，在新疆南部大力推廣比棉花效益好得多的林果業(yè)。以市場為手段，廣泛種植核桃、紅棗、蘋果等經(jīng)濟作物，使林果收入占到農(nóng)民人均收入的40%以上，成為新疆南部部分貧困地區(qū)農(nóng)民的主要收入來源之一。

　　努爾·白克力說，雖然新疆農(nóng)民農(nóng)業(yè)純收入要比全國平均水平多300元，但非農(nóng)收入少700元。近年來新疆特別是南疆三地州有組織地開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，組織他們到浙江寧波、山東青島等東部沿海發(fā)達地區(qū)外出務(wù)工。據(jù)統(tǒng)計，去年新疆已投入資金9000余萬元，培訓農(nóng)村勞動力133萬多人次，促進129萬農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移創(chuàng)收，人均勞務(wù)收入達到378元。根據(jù)規(guī)劃，今年新疆將重點對南疆三地州農(nóng)村實施“一戶一人”的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，力爭完成103萬人次農(nóng)牧民培訓任務(wù)。

　　全面完成抗震安居工程

　　新疆是地震高發(fā)地區(qū)，20世紀以來共發(fā)生6級以上地震105次，平均每年發(fā)生一次6級以上地震。2003年2月24日，新疆巴楚、伽師兩縣曾發(fā)生6.8級強烈地震，致使3萬多戶民房倒塌，造成268人死亡。這場災難發(fā)生一年后，新疆啟動抗震安居工程。截至去年末，新疆已累計建設(shè)抗震安居房152萬戶，有691萬各族群眾住進了抗震新居。自2004年新疆實施抗震安居工程以來，至今已累計完成投資321億元人民幣。其中，僅南疆三地州就建成70萬套，占全部抗震安居房數(shù)量的46%以上。努爾·白克力表示，南疆三地州今年還將新建抗震安居房40.14萬戶。新疆計劃用5年時間對地震多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的民居進行徹底改造。

　　在巴楚、伽師縣及新疆南部更廣闊的地區(qū)，原先低矮的土坯房已被整潔美觀的抗震安居小區(qū)所代替。這項工程還與農(nóng)村庭院改造、道路村村通、防病改水等工程結(jié)合建設(shè)，不僅使當?shù)鼐S吾爾族群眾用上了清潔的沖水廁所和沼氣，而且還有效保障了其生命財產(chǎn)的安全。

　　徹底解決飲水難題

　　由于新疆特殊的自然地理和經(jīng)濟原因，廣大農(nóng)牧民歷史上一直飲用不衛(wèi)生的澇壩水、河渠水或氟、砷超標的淺層地下水。因此時常發(fā)生與水質(zhì)相關(guān)的介水傳染病、水致地方病。它不僅嚴重影響著人們的身體健康，而且有的地區(qū)由于飲水問題，長期不能擺脫貧困局面。

　　努爾·白克力說，自上個世紀80年代以來，新疆實施的“防病改水”工程，至今政府已投入各類建設(shè)資金26.45億元人民幣，建成各類水廠3150多座，鋪設(shè)供水管道71萬多公里，解決了近800萬人和近3000萬頭牲畜的飲水問題。純凈安全的自來水汩汩流進了農(nóng)牧民的家。

　　喝上清潔水的各族農(nóng)牧民們，從繁重的挑水、馱水等勞動中解放出來，開始集中精力投入到生產(chǎn)中。許多地區(qū)的農(nóng)戶利用飲水工程的多余水源，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，搞庭院經(jīng)濟，拓寬了致富門路。一些地區(qū)的農(nóng)牧民還建起了浴室，使用上了洗衣機和衛(wèi)生潔具。

　　努爾·白克力介紹說，新疆特定的自然環(huán)境等因素也決定了“防病改水”工程的長期性和艱巨性。新疆規(guī)劃到2010年還將解決300多萬人的飲水安全問題，重點解決飲用水高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等嚴重影響身體健康的水質(zhì)問題，以及局部地區(qū)嚴重缺水問題。

　　基礎(chǔ)教育堅持不懈

　　新疆一直提倡漢族學習少數(shù)民族語言, 鼓勵少數(shù)民族學習漢族語言。在逐步形成的全球一體化的過程中，少數(shù)民族學習漢語，甚至外語都顯得越來越重要。

　　努爾·白克力曾多年主管新疆教育工作，他認為，在國家的大力支持下，新疆的義務(wù)教育實現(xiàn)了“兩基”，即基本普及九年制義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲。

　　對于近十年來，新疆大力倡導的“雙語教育”，既學習少數(shù)民族母語，同時學習漢語的做法，努爾·白克力表示，作為中華民族大家庭的成員，新疆少數(shù)民族不能掌握普通話，很難真正走向全國，走向世界。

　　在國家的支持下，新疆近些年來“雙語”教學的力度不斷加大。在內(nèi)地多個城市辦有“內(nèi)高班”，在烏魯木齊等多個北疆城市辦有“內(nèi)初班”。

　　目前，新疆廣大少數(shù)民族群眾已經(jīng)愈來愈認識到“雙語”教育的重要性，學習普通話的積極性高漲。學習非母語從孩子抓起最省力，為學非母語的最佳時期。新疆已經(jīng)開始抓“雙語”的學前教育。

　　努爾·白克力表示，此舉也是一個養(yǎng)成教育，還是一個一舉多得的措施。同時，對于提高南疆三地州人口素質(zhì)，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展也有非常重要的作用，他表示計劃三到五年使幼兒“雙語”教育的入園率達到百分之八十五。

　　據(jù)介紹，在國家的大力支持下，新疆將投入三十七億元完成該項事業(yè)。

　　百姓患病有所醫(yī)

　　努爾·白克力告訴記者，近年來，政府已利用專項資金啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)劃建設(shè)項目，2007年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)主要以南疆三地州為主。農(nóng)牧民看病不用愁了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力也明顯提高。

　　據(jù)了解，由于新疆大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建于上世紀70、80年代，缺乏建設(shè)資金，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施簡陋、專業(yè)人員技術(shù)水平低、藥品的種類、數(shù)量不足。為改變這一狀況，新疆已經(jīng)制訂了《自治區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，待批準之后，將全面實施并完成新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院安排15萬元的設(shè)備裝備資金。

　　針對新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員短缺的現(xiàn)狀，新疆還決定5年內(nèi)定向招生4000名大專以上學歷的醫(yī)學�？粕�，這些學生全部由政府免費培養(yǎng)。

　　正如全國人大代表、和田地區(qū)行署專員巨艾提·依明所說的那樣，“前幾年，老百姓去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病的少，現(xiàn)在多了”。作為民生改善的一個重要方面，南疆三地州的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也將有一個顯著的提高，據(jù)統(tǒng)計，新疆農(nóng)牧區(qū)50%的病人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院，南疆地區(qū)更是達到了65%。(完)