3月10日上午，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺向十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議作工作報(bào)告。

　　“突出查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪”、“集中查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職失職”、“寬嚴(yán)相濟(jì)”……這些關(guān)鍵詞印證著，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)在“依法保障最廣大人民群眾根本利益，維護(hù)社會(huì)公平正義”道路上，邁出“民生司法”的堅(jiān)實(shí)步伐。

　　突出查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪——通過查案改善民生

　　【高檢報(bào)告】堅(jiān)持執(zhí)法為民。2008年，檢察機(jī)關(guān)將突出查辦教育、就業(yè)、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、征地拆遷、搶險(xiǎn)救災(zāi)、移民補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪。

　　【舉措】針對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)特別是房地產(chǎn)開發(fā)過程中商業(yè)賄賂突出，群眾反映強(qiáng)烈的狀況，2007年，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)開展了集中查辦這一領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件專項(xiàng)工作。最高人民檢察院對(duì)重大典型案件實(shí)行掛牌督辦或直接指揮查辦，使一批涉案地域廣、人員多、金額大的案件受到查處。去年1月至10月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槌擎?zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件4240件，占查辦商業(yè)賄賂犯罪案件的45.1%。

　　【點(diǎn)評(píng)】全國(guó)人大代表國(guó)家森：近年來，土地出讓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域是貪腐案件的“高發(fā)區(qū)”。一些貪污腐敗現(xiàn)象也不再直接表現(xiàn)為赤裸裸的金錢交易，出現(xiàn)了“腐敗期權(quán)化”“曲線賄賂”“非物質(zhì)利益賄賂”等現(xiàn)象。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究這些領(lǐng)域的職務(wù)犯罪特點(diǎn)，通過查案改善民生。

　　集中查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職失職——保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

　　【高檢報(bào)告】檢察機(jī)關(guān)針對(duì)重大安全生產(chǎn)事故嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的情況，同步介入事故調(diào)查，立案?jìng)刹榭v容違法違規(guī)生產(chǎn)、不報(bào)謊報(bào)重大事故等涉嫌犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員1193人。

　　【舉措】今年，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)將對(duì)失職瀆職造成重大安全生產(chǎn)事故犯罪繼續(xù)采取高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。司法機(jī)關(guān)將強(qiáng)化反瀆職侵權(quán)舉報(bào)宣傳，提高發(fā)現(xiàn)案件線索的能力，突出重點(diǎn)，集中查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員失職瀆職犯罪。

　　【點(diǎn)評(píng)】全國(guó)人大代表王虹：應(yīng)當(dāng)加大對(duì)反瀆職侵權(quán)的宣傳力度，通過宣傳，一方面讓國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員自覺依法正確行使權(quán)力，另一方面也讓廣大群眾了解瀆職侵權(quán)的犯罪特征，舉報(bào)犯罪，用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益。

　　寬嚴(yán)相濟(jì)——追求和諧的社會(huì)效果

　　【高檢報(bào)告】堅(jiān)持該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、區(qū)別對(duì)待、注重效果。

　　【舉措】最高人民檢察院注重從機(jī)制上保障寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的落實(shí)，從執(zhí)法辦案實(shí)際出發(fā)，建立快速處理輕微刑事案件工作機(jī)制，依法擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序和簡(jiǎn)化審理程序的適用，完善未成年人犯罪案件辦案方式，探索當(dāng)事人達(dá)成和解的刑事案件辦理機(jī)制，改善執(zhí)法效果，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　【點(diǎn)評(píng)】北京大學(xué)法學(xué)院教授陳興良：法律是各種社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器，各種社會(huì)矛盾的化解器。刑法是控制犯罪的一種方式，只有實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策才能使輕罪與重罪分別得到妥當(dāng)?shù)奶幚怼Ｋ�是根�?jù)刑法自身規(guī)律得出的科學(xué)結(jié)論。盡管在不同時(shí)期，針對(duì)不同犯罪，可以做出刑罰或輕或重的選擇，但刑事政策只有做到寬嚴(yán)相濟(jì)才能獲得最好法律效果與社會(huì)效果，對(duì)于共同構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。(記者：楊維漢、張景勇、陳菲、劉娟、田雨）