中新網3月4日電 2月27日,中國共產黨第十七屆中央委員會第二次全體會議通過《關于深化行政管理體制改革的意見》!兑庖姟芬笸七M政府機構改革,探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制,完善行政運行機制。
《意見》指出,按照精簡統(tǒng)一效能的原則和決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的要求,緊緊圍繞職能轉變和理順職責關系,進一步優(yōu)化政府組織結構,規(guī)范機構設置,探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制,完善行政運行機制。
為此,《意見》提出五點要求:
深化國務院機構改革。合理配置宏觀調控部門的職能,做好發(fā)展規(guī)劃和計劃、財稅政策、貨幣政策的統(tǒng)籌協(xié)調,形成科學權威高效的宏觀調控體系。整合完善行業(yè)管理體制,注重發(fā)揮行業(yè)管理部門在制定和組織實施產業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、國家標準等方面的作用。完善能源資源和環(huán)境管理體制,促進可持續(xù)發(fā)展。理順市場監(jiān)管體制,整合執(zhí)法監(jiān)管力量,解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法問題。加強社會管理和公共服務部門建設,健全管理體制,強化服務功能,保障和改善民生。
推進地方政府機構改革。根據(jù)各層級政府的職責重點,合理調整地方政府機構設置。在中央確定的限額內,需要統(tǒng)一設置的機構應當上下對口,其他機構因地制宜設置。調整和完善垂直管理體制,進一步理順和明確權責關系。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革,加強基層政權建設。
精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調機構及其辦事機構,不再保留的,任務交由職能部門承擔。今后要嚴格控制議事協(xié)調機構設置,涉及跨部門的事項,由主辦部門牽頭協(xié)調。確需設立的,要嚴格按規(guī)定程序審批,一般不設實體性辦事機構。
推進事業(yè)單位分類改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則,對現(xiàn)有事業(yè)單位分三類進行改革。主要承擔行政職能的,逐步轉為行政機構或將行政職能劃歸行政機構;主要從事生產經營活動的,逐步轉為企業(yè);主要從事公益服務的,強化公益屬性,整合資源,完善法人治理結構,加強政府監(jiān)管。推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度和人事制度改革,完善相關財政政策。
認真執(zhí)行政府組織法律法規(guī)和機構編制管理規(guī)定,嚴格控制編制,嚴禁超編進人,對違反規(guī)定的限期予以糾正。建立健全機構編制管理與財政預算、組織人事管理的配合制約機制,加強對機構編制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,加快推進機構編制管理的法制化進程。
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