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國務(wù)院法制辦就危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例征求意見(2)

2008年02月29日 12:44 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

  第十八條 取得危險化學(xué)品使用許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)使用危險化學(xué)品的場所、設(shè)施、設(shè)備和使用方式符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求;

  (二)有與使用危險化學(xué)品相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員;

  (三)從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),并經(jīng)考核合格;

  (四)有保障危險化學(xué)品安全使用的規(guī)章制度和操作規(guī)程;

  (五)有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案;

  (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

  申請危險化學(xué)品使用許可證的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請,并提交符合前款規(guī)定條件的證明材料。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請證明材料之日起60內(nèi)進(jìn)行審查,作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)危險化學(xué)品使用許可證;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請人并說明理由。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時將頒發(fā)危險化學(xué)品使用許可證的情況通報公安、環(huán)境保護(hù)部門,并向社會公布。

  第十九條 生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的種類、性質(zhì),在車間、倉庫等場所設(shè)置相應(yīng)的安全警示標(biāo)志以及監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

  生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的車間、倉庫等場所不得與員工宿舍在同一建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全防護(hù)距離。

  第二十條 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品以及使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)選擇具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的單位,對本企業(yè)的生產(chǎn)、儲存裝置每三年進(jìn)行一次安全評價,并提出安全評價報告。

  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中可以根據(jù)情況,要求被檢查企業(yè)對其生產(chǎn)、儲存裝置提前進(jìn)行安全評價。

  安全評價報告應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)、儲存裝置存在的安全問題提出整改措施。有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定整改方案,并嚴(yán)格按照整改方案進(jìn)行整改。安全評價中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、儲存裝置存在現(xiàn)實(shí)危險的,應(yīng)當(dāng)立即停止使用,予以更換或者修復(fù),并采取相應(yīng)的安全措施。

  有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全評價報告以及整改情況報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

  第二十一條 生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、儲存和使用場所設(shè)置通訊、報警裝置,并保證其處于正常適用狀態(tài)。

  第二十二條 生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途如實(shí)記錄,并采取必要的保安措施,防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用;發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用時,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報告。

  生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員。

  第二十三條 危險化學(xué)品的包裝應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

  危險化學(xué)品包裝物、容器的材質(zhì)以及危險化學(xué)品包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量),應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險化學(xué)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng),便于裝卸、運(yùn)輸和儲存。

  第二十四條 危險化學(xué)品包裝物、容器,應(yīng)當(dāng)由依法取得危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn),并經(jīng)國務(wù)院質(zhì)檢部門核準(zhǔn)的專業(yè)檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格,方可出廠銷售。

  質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)對危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期的或者不定期的檢查。

  重復(fù)使用的危險化學(xué)品包裝物、容器在使用前,使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品包裝物、容器存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即停止使用,予以維修或者更換。使用單位應(yīng)當(dāng)對檢查情況作出記錄;檢查記錄應(yīng)當(dāng)至少保存2年。

  本條例所稱危險化學(xué)品包裝物、容器,是指用于包裝、盛放危險化學(xué)品的桶、罐、瓶、箱、袋以及用于危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的槽罐等。

  第二十五條 危險化學(xué)品的儲存方式、方法與儲存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定,并應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室(以下統(tǒng)稱專用倉庫)內(nèi),由專人管理。

  危險化學(xué)品出入庫,應(yīng)當(dāng)核查登記。對庫存危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)定期檢查。

  劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放,并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)將儲存劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況,報當(dāng)?shù)毓膊块T和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

  第二十六條 危險化學(xué)品專用倉庫,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)對安全、消防的要求,并設(shè)置醒目的警示標(biāo)志。危險化學(xué)品專用倉庫的儲存設(shè)備和安全設(shè)施,應(yīng)當(dāng)定期檢測、檢驗(yàn)。

  第二十七條 處置廢棄危險化學(xué)品,依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

  第二十八條 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)以及使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,妥善處置危險化學(xué)品生產(chǎn)或者儲存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料,不得留有事故隱患。處置方案應(yīng)當(dāng)報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級環(huán)境保護(hù)部門、公安部門備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)、公安部門對處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  第二十九條 公眾發(fā)現(xiàn)無主危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。接到報告的公安部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要的措施,并通知就近的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)或者儲存企業(yè)予以暫存;需要進(jìn)行專業(yè)處理的,交由環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的專業(yè)單位處理。處理費(fèi)用由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。

  有關(guān)部門收繳的危險化學(xué)品需要進(jìn)行專業(yè)處理的,交由前款規(guī)定的專業(yè)單位處理。

  第三章 危險化學(xué)品經(jīng)營

  第三十條 國家對危險化學(xué)品經(jīng)營實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可,任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學(xué)品。但是,依法設(shè)立并取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學(xué)品除外。

  第三十一條 申請危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施;

  (二)有與危險化學(xué)品經(jīng)營相適應(yīng)的管理人員和業(yè)務(wù)人員;

  (三)有健全的安全管理規(guī)章制度;

  (四)法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

  第三十二條 經(jīng)營劇毒化學(xué)品和其他危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請,并提交符合本條例第三十一條規(guī)定條件的證明材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請和證明材料之日起45日內(nèi),對申請人提交的證明材料和經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進(jìn)行審查,作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,并通報同級公安部門和環(huán)境保護(hù)部門;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請人并說明理由。

  申請人憑危險化學(xué)品經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

  第三十三條 經(jīng)營危險化學(xué)品,不得有下列行為:

  (一)從未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險化學(xué)品;

  (二)經(jīng)營國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品;

  (三)經(jīng)營沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品。

  第三十四條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)不得向未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營的單位或者個人銷售危險化學(xué)品。

  第三十五條 危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)儲存危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)遵守本條例第二章的有關(guān)規(guī)定。危險化學(xué)品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險化學(xué)品,其總量不得超過國家規(guī)定的限量。

  第三十六條 劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途。記錄應(yīng)當(dāng)至少保存1年,并向當(dāng)?shù)毓膊块T備案。

  劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)每天核對劇毒化學(xué)品的銷售情況;發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品被盜、丟失、誤售等情況時,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報告。

  第三十七條 購買劇毒化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

  (一)生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等經(jīng)常使用劇毒化學(xué)品的單位以及其他臨時使用劇毒化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級人民政府公安部門申請領(lǐng)取劇毒化學(xué)品購買許可證,憑劇毒化學(xué)品購買許可證購買劇毒化學(xué)品;

  (二)個人不得購買農(nóng)藥以外的劇毒化學(xué)品。

  劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照劇毒化學(xué)品購買許可證載明的品種、數(shù)量銷售劇毒化學(xué)品,不得向無劇毒化學(xué)品購買許可證的單位銷售劇毒化學(xué)品,不得向個人銷售農(nóng)藥以外的劇毒化學(xué)品。

  購買劇毒化學(xué)品的單位不得轉(zhuǎn)讓其購買的劇毒化學(xué)品。

  任何單位和個人不得偽造、變造劇毒化學(xué)品購買許可證或者使用偽造、變造的劇毒化學(xué)品購買許可證,不得買賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓劇毒化學(xué)品購買許可證。

  劇毒化學(xué)品購買許可證的式樣和具體申領(lǐng)辦法,由國務(wù)院公安部門規(guī)定。

  第三十八條 通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)銷售、購買危險化學(xué)品的,適用本章的規(guī)定。

  第四章 危險化學(xué)品運(yùn)輸

  第三十九條 國家對危險化學(xué)品運(yùn)輸實(shí)行許可制度;未經(jīng)許可,任何單位和不得運(yùn)輸危險化學(xué)品。

  危險化學(xué)品運(yùn)輸經(jīng)營者憑有關(guān)部門的許可文件,向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

  第四十條 危險化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)對其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報人員進(jìn)行有關(guān)安全知識培訓(xùn);駕駛員、船員、裝卸人員、押運(yùn)人員、申報人員應(yīng)當(dāng)掌握危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩R,并經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通部門考核合格(船員、申報人員經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)、港口管理機(jī)構(gòu)考核合格),取得上崗資格證,方可上崗作業(yè)。

  運(yùn)輸危險化學(xué)品的駕駛員、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員、申報人員應(yīng)當(dāng)了解所運(yùn)輸?shù)奈kU化學(xué)品的性質(zhì)、危險特性以及包裝物、容器的使用特性和發(fā)生意外時的應(yīng)急措施。

  第四十一條 危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全技術(shù)條件,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定,并應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)。

  危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)懸掛或者噴涂警示標(biāo)志。

  第四十二條 運(yùn)輸、裝卸危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性,采取必要的安全防護(hù)措施。危險化學(xué)品的裝卸作業(yè),應(yīng)當(dāng)在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進(jìn)行。

  運(yùn)輸危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品。

  運(yùn)輸危險化學(xué)品的槽罐以及其他容器應(yīng)當(dāng)封口嚴(yán)密,能夠承受正常運(yùn)輸條件下產(chǎn)生的內(nèi)部和外部壓力,保證危險化學(xué)品在運(yùn)輸中不因溫度、濕度或者壓力的變化而發(fā)生任何滲(灑)漏。槽罐以及其他容器的溢流和泄壓裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置準(zhǔn)確、起閉靈活。

  第四十三條 通過道路運(yùn)輸危險化學(xué)品,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托依法取得相應(yīng)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸許可證的運(yùn)輸經(jīng)營者承運(yùn)。

  托運(yùn)人(發(fā)貨人)應(yīng)當(dāng)在每次運(yùn)輸危險化學(xué)品前,查驗(yàn)危險化學(xué)品運(yùn)輸經(jīng)營者的許可證、車輛的道路運(yùn)輸證以及駕駛員和押運(yùn)人員的上崗資格證。

  第四十四條 通過道路運(yùn)輸危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照運(yùn)輸車輛的核定載質(zhì)量裝載危險化學(xué)品,嚴(yán)禁超裝、超載。

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