中新網(wǎng)2月15日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2月15日發(fā)表文章說，中國和新加坡等很多國家一樣，老齡化浪潮正在來臨。由于人口基數(shù)龐大，中國所面臨的困難更大，不僅老年人口最多，而且老齡化年均增長率高達(dá)3.2%，為總?cè)丝谠鲩L速度的五倍。因此，在探索和制定符合國情的養(yǎng)老制度時，中國有必要參考國外比較成功的經(jīng)驗(yàn)，包括新加坡在內(nèi)，同時也要避免重復(fù)其他國家過去所走的彎路。

　　文章摘錄如下：

　　到本世紀(jì)中葉，中國老年人口的數(shù)量預(yù)計(jì)將達(dá)到最高峰，形勢比與其他國家都更為復(fù)雜和嚴(yán)峻，因?yàn)橹袊�老齡化規(guī)模大、發(fā)展速度快，同時還存在著地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)倒置顯著以及老齡化超前于現(xiàn)代化的情形。

　　除此之外，不容忽視的是，從1978年開始實(shí)行計(jì)劃生育政策三十年以來，中國的家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。第一代獨(dú)生子女已進(jìn)入婚育年齡，所謂的“421”問題已經(jīng)出現(xiàn)，即一對夫婦在供養(yǎng)四位老人的同時，還要撫養(yǎng)一個孩子，這就使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式不堪重負(fù)。

　　中國目前的養(yǎng)老金制度是針對局部群體的，不涵蓋全體國民。在城鎮(zhèn)地區(qū)，有勞動能力的城鎮(zhèn)居民只有不足半數(shù)參加養(yǎng)老計(jì)劃，而農(nóng)村地區(qū)僅占十分之一。中國還不富裕，人口卻日益老化，解決這個問題是一個十分龐大的社會工程。

　　中國的養(yǎng)老金體制主要存在兩大不足。一是由于人口年齡層次分布不均，享受養(yǎng)老金的老人數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過繳納養(yǎng)老金的年輕人，從長期看，這種“現(xiàn)收現(xiàn)付制”勢必會造成養(yǎng)老金的供給不足。二是公共養(yǎng)老基金在管理上有漏洞，存在非法濫用的情況。

　　要解決以上兩個問題，中國政府不可避免地要適當(dāng)增加養(yǎng)老金的財(cái)政投入，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。在這方面，英國的個人養(yǎng)老金計(jì)劃可以借鑒，以便發(fā)展商業(yè)性保險(xiǎn)，設(shè)計(jì)出合理的方案，幫助國人革新觀念，盡早制定退休計(jì)劃，以保障晚年生活，減輕國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　其次，還應(yīng)該建立良好的經(jīng)營和監(jiān)管體制，確保養(yǎng)老金能正確投資和準(zhǔn)確發(fā)放。在這方面，英國曾經(jīng)出現(xiàn)的弊端是要警惕的，比如1991年發(fā)生的麥克維爾挪用養(yǎng)老基金事件。該事件促使英政府出臺了1995年社保法，為養(yǎng)老基金的管理提供法律依據(jù)，彌補(bǔ)了職業(yè)養(yǎng)老基金管理中存在的不足。

　　同時，筆者個人感受比較深刻的是，現(xiàn)代社會的養(yǎng)老體系還應(yīng)該重視老年人的精神需求。今年1月30日，英國開放首家老年樂園，這是一個新嘗試。這家老年樂園位于曼徹斯特，緊鄰一家兒童樂園，不僅有專門為老年設(shè)計(jì)的健身設(shè)施，而且還有一些適合兒童使用的器械。在樂園中，老少一起玩耍，其樂融融。老人不僅鍛煉了身體，也得到了精神愉悅。中國未來的養(yǎng)老體系也應(yīng)該體現(xiàn)人文關(guān)懷。

　　此外，近幾年，新加坡和歐美一些發(fā)達(dá)國家采取了延遲退休年齡的措施，來應(yīng)對老齡化的沖擊。中國也可根據(jù)各行業(yè)的具體情況做出相應(yīng)的調(diào)整，以此提高資源的有效配置，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　不可否認(rèn)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，歐洲國家的福利制度也遇到越來越大的壓力，同時也面對著如何才能確保持續(xù)發(fā)展的重大課題。因此，西方國家的養(yǎng)老模式雖然可以拿來參考，但不能拿來套用。(趙子郡)