中新網(wǎng)2月15日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2月15日發(fā)表文章說(shuō)，中國(guó)和新加坡等很多國(guó)家一樣，老齡化浪潮正在來(lái)臨。由于人口基數(shù)龐大，中國(guó)所面臨的困難更大，不僅老年人口最多，而且老齡化年均增長(zhǎng)率高達(dá)3.2%，為總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度的五倍。因此，在探索和制定符合國(guó)情的養(yǎng)老制度時(shí)，中國(guó)有必要參考國(guó)外比較成功的經(jīng)驗(yàn)，包括新加坡在內(nèi)，同時(shí)也要避免重復(fù)其他國(guó)家過(guò)去所走的彎路。

　　文章摘錄如下：

　　到本世紀(jì)中葉，中國(guó)老年人口的數(shù)量預(yù)計(jì)將達(dá)到最高峰，形勢(shì)比與其他國(guó)家都更為復(fù)雜和嚴(yán)峻，因?yàn)橹袊?guó)老齡化規(guī)模大、發(fā)展速度快，同時(shí)還存在著地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)倒置顯著以及老齡化超前于現(xiàn)代化的情形。

　　除此之外，不容忽視的是，從1978年開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育政策三十年以來(lái)，中國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。第一代獨(dú)生子女已進(jìn)入婚育年齡，所謂的“421”問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)，即一對(duì)夫婦在供養(yǎng)四位老人的同時(shí)，還要撫養(yǎng)一個(gè)孩子，這就使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式不堪重負(fù)。

　　中國(guó)目前的養(yǎng)老金制度是針對(duì)局部群體的，不涵蓋全體國(guó)民。在城鎮(zhèn)地區(qū)，有勞動(dòng)能力的城鎮(zhèn)居民只有不足半數(shù)參加養(yǎng)老計(jì)劃，而農(nóng)村地區(qū)僅占十分之一。中國(guó)還不富裕，人口卻日益老化，解決這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)十分龐大的社會(huì)工程。

　　中國(guó)的養(yǎng)老金體制主要存在兩大不足。一是由于人口年齡層次分布不均，享受養(yǎng)老金的老人數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)繳納養(yǎng)老金的年輕人，從長(zhǎng)期看，這種“現(xiàn)收現(xiàn)付制”勢(shì)必會(huì)造成養(yǎng)老金的供給不足。二是公共養(yǎng)老基金在管理上有漏洞，存在非法濫用的情況。

　　要解決以上兩個(gè)問(wèn)題，中國(guó)政府不可避免地要適當(dāng)增加養(yǎng)老金的財(cái)政投入，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。在這方面，英國(guó)的個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃可以借鑒，以便發(fā)展商業(yè)性保險(xiǎn)，設(shè)計(jì)出合理的方案，幫助國(guó)人革新觀念，盡早制定退休計(jì)劃，以保障晚年生活，減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　其次，還應(yīng)該建立良好的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管體制，確保養(yǎng)老金能正確投資和準(zhǔn)確發(fā)放。在這方面，英國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)的弊端是要警惕的，比如1991年發(fā)生的麥克維爾挪用養(yǎng)老基金事件。該事件促使英政府出臺(tái)了1995年社保法，為養(yǎng)老基金的管理提供法律依據(jù)，彌補(bǔ)了職業(yè)養(yǎng)老基金管理中存在的不足。

　　同時(shí)，筆者個(gè)人感受比較深刻的是，現(xiàn)代社會(huì)的養(yǎng)老體系還應(yīng)該重視老年人的精神需求。今年1月30日，英國(guó)開(kāi)放首家老年樂(lè)園，這是一個(gè)新嘗試。這家老年樂(lè)園位于曼徹斯特，緊鄰一家兒童樂(lè)園，不僅有專門為老年設(shè)計(jì)的健身設(shè)施，而且還有一些適合兒童使用的器械。在樂(lè)園中，老少一起玩耍，其樂(lè)融融。老人不僅鍛煉了身體，也得到了精神愉悅。中國(guó)未來(lái)的養(yǎng)老體系也應(yīng)該體現(xiàn)人文關(guān)懷。

　　此外，近幾年，新加坡和歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家采取了延遲退休年齡的措施，來(lái)應(yīng)對(duì)老齡化的沖擊。中國(guó)也可根據(jù)各行業(yè)的具體情況做出相應(yīng)的調(diào)整，以此提高資源的有效配置，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　不可否認(rèn)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，歐洲國(guó)家的福利制度也遇到越來(lái)越大的壓力，同時(shí)也面對(duì)著如何才能確保持續(xù)發(fā)展的重大課題。因此，西方國(guó)家的養(yǎng)老模式雖然可以拿來(lái)參考，但不能拿來(lái)套用。(趙子郡)