主旋律：貫徹落實科學發(fā)展觀

　　2008年伊始，全國31個省市區(qū)陸續(xù)召開兩會。各地按照十七大精神，對今年和未來5年的工作作了部署。“以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局”，成為各地政府工作報告的主旋律。

　　今年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是北京奧運之年。北京市市長郭金龍表示，要在新的起點上推動首都經濟社會又好又快發(fā)展。他強調，“北京要確保一屆有特色、高水平的奧運會圓滿成功”，“讓‘新北京、新奧運’戰(zhàn)略構想勝利實現(xiàn)”！

　　為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設，天津市政府提出實施“城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略”：2008年，天津將完成11個新城、30個中心鎮(zhèn)和部分鎮(zhèn)、村的規(guī)劃編制工作。運用市場機制盤活農村現(xiàn)有建設用地，多種形式引導農民向城鎮(zhèn)集中，目標是2008年內18萬農民進入小城鎮(zhèn)，農村城市化率達到55%。

　　地處改革開放前沿的廣東省政府強調，“以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展”，“努力爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”。與我國臺灣一水之隔的福建省則提出，“把海峽西岸經濟區(qū)建設成為科學發(fā)展的先行區(qū)”。福建省省長黃小晶表示，政府要加快轉變經濟發(fā)展方式，朝著建設社會主義現(xiàn)代化強省的目標邁進，到2012年實現(xiàn)全省人均生產總值超過4萬元！

　　正在“崛起”中的中部省份湖北省，把推進武漢城市圈“兩型社會”(資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會)建設擺到重要位置。湖北省省長李鴻忠表示，要抓住國家批準武漢城市圈為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)的重大機遇，切實走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路。

　　體現(xiàn)政治關懷：“農民工代表”隆重登場

　　瀏覽近期各地兩會報道，人們發(fā)現(xiàn)，“農民工當選人大代表”的新聞不斷躍上報刊顯著版面。農民工當選為人大代表，成為不少地方人大換屆選舉的一個新亮點。

　　1月下旬，重慶市傳出一則消息：51名農民工被選舉為重慶市第三屆人大代表。新一屆市人大代表中農民工代表占代表總數(shù)的5.9%。在此前后，江西、河南、廣東、安徽、福建等地均有農民工當選各級人大代表。

　　農民工說，這是目前為止給農民工政治上最大的關懷。有關人士表示，農民工省人大代表的產生，為農民工這一龐大的群體找到了參政議政平臺，也給人大代表群體注入了新鮮血液。

　　去年3月16日，十屆全國人大五次會議通過的關于第十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定，明確規(guī)定“在農民工比較集中的省、直轄市，應有農民工代表”。中國人民大學教授、憲法學專家韓大元表示：在有關法律決定中明確規(guī)定農民工的全國人大代表名額問題，這是中國民主政治發(fā)展的一個標志性事件。

　　最新消息顯示：1月21日下午，廣東省第十一屆人大一次會議選舉胡小燕為全國人大代表，34歲的四川籍農民工胡小燕成為我國首個從農民工隊伍中選舉產生的全國人大代表。

　　結構優(yōu)化：“官員代表”比例下降

　　“官員代表的減少，在這次省市人大代表換屆選舉中，已經成為一個普遍的特點。許多地方都采取了有力措施壓縮‘官員代表’的比例。”新華社評論指出：“各地省市區(qū)人大代表換屆工作陸續(xù)完成，中國省市區(qū)人大代表結構進一步優(yōu)化，各領域內的代表構成進一步改善，專業(yè)素質進一步提高�！�

　　“在新一屆省人大代表中，工人和農民合計人數(shù)高出上屆3.9個百分點，干部比例比上屆下降近一成�！眮碜运拇ㄊ〉南�息說：統(tǒng)計顯示，新一屆四川省人大代表選舉增加了工人、農民及婦女代表比例。工人和農民代表比例為16.8%，新一屆代表中干部比例為55.2%，比上屆降低9.8個百分點。其中，一線工人、農民比例比上屆增加4.1個百分點。

　　北京市新當選的770名第十三屆人大代表中，各級政府機關的代表62人，比上屆大幅減少38人，僅占代表總數(shù)的8.05%。上海市新當選的860名第十三屆人大代表中，廳局級以上領導干部人數(shù)比上屆減少49名。

　　憲法專家認為：官員代表減少，相應增加基層代表的名額，使人大代表的結構進一步優(yōu)化。

　　人大代表群體：更趨“知識化、專業(yè)化、年輕化”

　　新一屆省級人大代表群體的“知識化、專業(yè)化、年輕化”特征更為明顯。

　　從文化程度看，北京市十三屆人大代表中，大專以上學歷的代表752人，占97.54%，比上屆提高兩個百分點。其中，研究生學歷的354人，比例達45.91%；具有高級專業(yè)技術職稱的471人，比例達61.09%。重慶市人大代表中，大專文化及高職以上的代表達91.3%，比上屆增加3.5個百分點，初中文化以下代表減少了1.4個百分點，只有3%。

　　律師、教授、工程師、經濟師這些“高知”階層的身影，在各省市區(qū)人大代表中也頻頻出現(xiàn)。各專業(yè)領域的代表大幅增加，新當選的人大代表專業(yè)素質進一步提高。

　　人大代表年輕化成為一個新趨勢。西藏自治區(qū)新當選的九屆人大代表中，年齡在35歲以下的代表37名，占代表總數(shù)的8%；新當選的陜西省十一屆人大代表中，有兩名“80后”代表；而新當選的廣東省十一屆人大代表中，有多達8名“80后”代表。 (記者 林雙川)