在經濟現(xiàn)代化初步達成后,中國的改革開放已需要向各領域全面推進,國家建設的復雜性明顯增強。管理這樣一個更為開放復雜的巨系統(tǒng),需要更多有各方面經歷的優(yōu)秀人才進入國家治理系統(tǒng),以有效提高政治管理能力,推動改革開放大業(yè)更上層樓。
2008年的日歷剛剛打開,全國31個省、自治區(qū)、直轄市將陸續(xù)進行地方政府換屆,國務院不少部委也將于3月去舊迎新。為人所矚目的是,一大批出生于20世紀60年代的年輕干部,將在本次政府換屆中被正式任命和充實到省部級領導崗位。
觀察這批生于60年代的新生代政治精英群體,有兩個重要特點:一是其數(shù)量之多、涉及范圍之廣,為近十余年來所罕見。大多數(shù)省份出現(xiàn)了“60后”的黨委常委或副省長,“60”后入主國家部委主要職位的也不在凡例。二是他們的知識和經歷背景更為豐富合理!60后”都是在改革開放后上大學和參加工作,他們普遍受過良好教育,學歷較高,對國內國際的新理念、新事物非常熟悉。
大量不同專業(yè)、不同來源的年輕干部被吸納入高級官員隊伍,首先說明的問題,是中國日前成為開放社會,原先的封閉社會傳統(tǒng)已成過往。意大利社會學學者帕累托認為,任何一個國家都存在兩種精英群體,一種是政治精英,另一種是事業(yè)精英即各行業(yè)的專業(yè)人才。
在一個開放的社會,這兩種精英群體總是處于活躍的相互交流狀態(tài),事業(yè)精英大量補充到政治精英集團,從而有效引導社會各項事業(yè)走向專業(yè)化,將整個國家和社會不斷推向進步!60后”高級官員中,不少曾經在科研、教學或企業(yè)等領域奮戰(zhàn)多年,是各行各業(yè)中的佼佼者,他們由事業(yè)精英轉化為政治精英,是中國社會開放程度提高的標志。
同時,當做企業(yè)出身的老總、大學教授成長起來的校長、曾在科研第一線的科學家,群體性地崛起于中國政壇時,還說明中國的改革開放大業(yè),向深層領域推進。
在改革開放“三十而立”后,今天的中國已完全不同于30年前的那個農業(yè)國家,工業(yè)化進入中期階段,經濟現(xiàn)代化初步完成,現(xiàn)代工商業(yè)的形態(tài)開始顯露,國家和社會結構也從相對簡單變得較為復雜。在這一新的歷史時期,中國所面臨的主要問題也有別于過去,已逐漸轉移到如何在一個現(xiàn)代化的經濟制度和系統(tǒng)上,實現(xiàn)更多的政治、社會和文化制度創(chuàng)新,以建立起在經濟、政治、社會和文化等各方面齊頭并進的現(xiàn)代國家。這使國家和社會治理面臨新的壓力和挑戰(zhàn),對治理專業(yè)化的要求顯著提高。
國家和社會的轉變,也要求政黨執(zhí)政和管理方式實現(xiàn)創(chuàng)新,以促進改革開放事業(yè)向縱深發(fā)展。在過去的59年尤其是最近的30年間,中國共產黨完成了由革命黨向執(zhí)政黨的轉變。1978年以來的改革開放,不僅是一次國家和社會的革新,也是一次政黨執(zhí)政方式和管理模式的革新。但這種創(chuàng)新不可能一勞永逸。30年改革開放,國家主要精力在經濟建設上,對執(zhí)政者的能力要求,也主要體現(xiàn)在帶領民眾創(chuàng)造經濟成就上。而在經濟現(xiàn)代化初步達成后,中國的改革開放已需要向各領域全面推進,國家建設的復雜性明顯增強。管理這樣一個更為開放復雜的巨系統(tǒng),需要有更多懂得現(xiàn)代生產經營、會做企業(yè)管理、搞過院校教學等各方面經歷的優(yōu)秀人才進入國家治理系統(tǒng),以有效提高政治管理能力,推動改革開放大業(yè)更上層樓。
早在近百年前,中國近代著名賢哲梁啟超曾憧憬出現(xiàn)一個“少年中國”,認為一個國家的命運,主要系于年輕者而不是年老者,一個年輕的國家才會充滿朝氣和希望。今天,當越來越多的年輕面孔,以活躍能干的姿態(tài)出現(xiàn)于中國政治舞臺時,人們對中國繼續(xù)深化改革開放以全面實現(xiàn)文明復興,也多了一份期待。
作者:程亞文系北京學者
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