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民政部:曾因經(jīng)費(fèi)不足允許烈士陵園搞經(jīng)營創(chuàng)收(2)

2008年01月10日 05:51 來源:人民日報(bào) 發(fā)表評論

  用法規(guī)明確紀(jì)念設(shè)施受國家保護(hù)

  民政部正在調(diào)研論證,爭取設(shè)立“烈士紀(jì)念日”,推動(dòng)烈士紀(jì)念活動(dòng)制度化、規(guī)范化

  經(jīng)營創(chuàng)收帶來的問題不容忽視,有的還嚴(yán)重?fù)p害了烈士陵園的形象。如何建立烈士陵園管理保護(hù)工作長效機(jī)制?

  “新時(shí)期確實(shí)出現(xiàn)新情況、新問題。”戴愛嬌說,長效機(jī)制的主要內(nèi)容可以概括為“健全法規(guī),加大投入,強(qiáng)化手段”,我們將積極探索建立這樣的長效機(jī)制。

  健全法規(guī),就是明確管理保護(hù)責(zé)任。在修訂《革命烈士褒揚(yáng)條例》的過程中,經(jīng)深入調(diào)研論證,我們第一次將烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)問題納入《條例(草案)》,明確規(guī)定了烈士紀(jì)念設(shè)施受國家保護(hù)的原則,全面規(guī)定了烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)的基本要求和法律責(zé)任!啊稐l例》的頒布實(shí)施,將切實(shí)推動(dòng)烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)工作健康有序開展!贝鲪蹕烧f。

  至于“錢”的問題,我們將積極爭取中央財(cái)政和地方財(cái)政支持,增加對烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位維修改造工作的投入,并列入財(cái)政預(yù)算,建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的投入機(jī)制。結(jié)合開展紅色旅游,爭取各有關(guān)部門的支持,并不斷優(yōu)化管理,提升服務(wù),加快發(fā)展。

  強(qiáng)化手段的內(nèi)容是多方面的,爭取設(shè)立烈士紀(jì)念日是我們的一個(gè)設(shè)想。戴愛嬌說,民政部將結(jié)合貫徹執(zhí)行《革命烈士褒揚(yáng)條例》,在全社會(huì)營造緬懷烈士、弘揚(yáng)烈士精神的良好氛圍。我們在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,爭取設(shè)立“烈士紀(jì)念日”,使烈士紀(jì)念活動(dòng)制度化、規(guī)范化,不斷強(qiáng)化烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)的手段,推動(dòng)全國烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)工作持續(xù)有效開展。(記者 潘躍)

  各地的烈士陵園在怎樣堅(jiān)守?又面臨哪些現(xiàn)實(shí)問題?本報(bào)記者走訪三地烈士陵園——

  濟(jì)南革命烈士陵園

  較大規(guī)模修繕,方案要向社會(huì)公示

  “革命烈士陵園480畝土地,一寸也不能當(dāng)作商業(yè)公墓出賣。即使是商業(yè)味兒較濃的展覽、促銷,我們也堅(jiān)決拒絕。”濟(jì)南革命烈士陵園主任、濟(jì)南戰(zhàn)役紀(jì)念館館長張生亮說。

  群山聚翠,松濤推浪,濟(jì)南革命烈士陵園、濟(jì)南戰(zhàn)役紀(jì)念館坐落在山東濟(jì)南市中心的英雄山風(fēng)景區(qū)。

  “陵園每年的經(jīng)費(fèi)也挺緊張,保養(yǎng)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、聘用人員工資,都需要錢,但這里畢竟是烈士安息的地方,是愛國主義教育基地,不是搖錢樹!睆埳琳f,烈士陵園的經(jīng)費(fèi)收支主要包括三部分:一是60多位職工的工資、辦公經(jīng)費(fèi),全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是陵園保養(yǎng)經(jīng)費(fèi),每年可向上級專項(xiàng)申請。三是保潔員、保安等聘用人員的工資,這部分支出沒有固定來源,目前主要靠老干部骨灰堂的收入維持。

  據(jù)介紹,陵園內(nèi)的土地使用必須經(jīng)過市規(guī)劃局,并通過市發(fā)改委立項(xiàng)。陵園內(nèi)不允許蓋高層建筑,較大規(guī)模修繕都要經(jīng)民政局批準(zhǔn),設(shè)計(jì)方案要向社會(huì)公示。如果修繕烈士墓,事先要拿出方案和效果圖,以信件或上門訪問的形式征求烈士家屬意見,經(jīng)家屬簽字,報(bào)政府有關(guān)部門審批后,方可改造。記者 馬躍峰

  哈爾濱烈士陵園

  沒有創(chuàng)收任務(wù),也沒有創(chuàng)收空間

  雪后的哈爾濱烈士陵園一片潔白。在青松翠柏的掩映下,18座歐式風(fēng)格的烈士墓碑莊嚴(yán)、肅穆。

  陵園地處黑龍江哈爾濱鬧市區(qū),占地4.2萬平方米,在此安葬或存放骨灰的有不同時(shí)期犧牲的烈士229位。

  “去年中宣部撥款200萬元,地方匹配150萬元,支持我們進(jìn)行革命烈士紀(jì)念館布展工程,預(yù)計(jì)今年清明節(jié)前完工。這次布展經(jīng)費(fèi)雖然有限,但一定要拿出精品。我們通過招標(biāo),與國內(nèi)一流的設(shè)計(jì)公司簽訂了設(shè)計(jì)施工合同!惫枮I烈士陵園管理處主任王廣韜說,“工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)都是走審批程序,由財(cái)政‘管’的!

  哈爾濱烈士陵園規(guī)模不算大,工作人員有13名,不收門票,日常的運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)費(fèi)用由財(cái)政全額撥款。如果進(jìn)行工程建設(shè),要通過市民政局審批!拔覀儧]有創(chuàng)收任務(wù),再說陵園地處鬧市區(qū),也沒有創(chuàng)收空間!绷陥@的一名工作人員說。

  “不能只把自己當(dāng)成‘看園子的’,要主動(dòng)承擔(dān)國民教育的功能!蓖鯊V韜說,陵園去年開展了“英烈在我心中,紅色城區(qū)一日游”活動(dòng),將管理處下屬的市區(qū)內(nèi)8處愛國主義教育場所串成紅色旅游景點(diǎn),接待了46批、5000余人次的市民游客!叭渴敲赓M(fèi)接待,不收門票,我們還免費(fèi)提供講解服務(wù)! 記者 曹紅濤

  南京雨花臺(tái)烈士陵園

  靠門票收入

  基本收支平衡

  “我們是兩塊牌子,一套班子,即雨花臺(tái)烈士陵園管理局和雨花臺(tái)風(fēng)景區(qū)管理局,是南京市的一個(gè)正局級事業(yè)單位!惫芾砭中麄魈幪庨L馮健介紹。作為景區(qū),雨花臺(tái)目前的門票是每張35元。員工的工資,以及景區(qū)日常的生產(chǎn)維護(hù)等費(fèi)用,主要靠門票收入。

  僅靠門票收入,能夠維持偌大一個(gè)景區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)嗎?“基本上能做到收支平衡吧!惫芾砭指本珠L武小慧說。她介紹,門票收入確實(shí)是“大頭”,每年300萬人次游客,大約2000萬元。對于具體的財(cái)政狀況,管理局有關(guān)人士不愿過多提及,他們介紹,由于早幾年,陵園曾實(shí)施了一些建設(shè)工程,身上背了幾千萬元的債,以致目前還是“負(fù)債經(jīng)營”,因此很難回答“錢夠不夠”的問題。不過,有些建設(shè)項(xiàng)目,他們可以申請財(cái)政專項(xiàng)資金。此外,也進(jìn)行了一些適當(dāng)?shù)摹笆袌鲞\(yùn)作”,比如,目前正在進(jìn)行的景區(qū)環(huán)境綜合整治。 記者 汪曉東

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