中國約70萬個(gè)行政村里，極少有像圭葉村那樣一夜成名的。在谷歌搜索的結(jié)果令人驚異：這個(gè)位于貴州省大山深處僅有86戶人家的侗族小寨，雖然至今遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)，但在不到一個(gè)月內(nèi)，與它相關(guān)的網(wǎng)頁，已經(jīng)突破300萬個(gè)。
同樣不到一個(gè)月內(nèi)，來自全國各地約20名記者，先后從省城貴陽出發(fā)，坐上至少六七個(gè)小時(shí)的長途大巴，到達(dá)黔東南苗族侗族自治州的錦屏縣城，再乘車沿著一條顛簸不平的土石路，搖搖晃晃穿過密林，翻過許多座山頭，最終來到這個(gè)躺在山谷里的小村寨。
有史以來頭一次，寨子里的村民驚奇地看見，沾滿牛糞和雞鴨糞的小道上，先后走來這么多記者。他們操著普通話，拿著采訪本，舉著照相機(jī)，對(duì)這個(gè)寨子表示出異乎尋常的興趣。來自電視臺(tái)的記者，更是架起幾十萬元的攝像機(jī)，把村頭村尾以及村民吊腳樓的樓內(nèi)樓外拍了個(gè)遍，就連村里養(yǎng)豬專業(yè)戶家二三十頭嗷嗷叫的母豬也沒放過。
記者們并不是來欣賞風(fēng)景的。所有的人都為一枚印章而來。
這是一枚普通的圓形梨木雕成的印章，所不同的是它被分成了5瓣，由村民選舉出的5人各持一瓣。自從2006年這枚印章“誕生”以來，村里的開銷都須經(jīng)由這5個(gè)持章人統(tǒng)一審核。只有5瓣印章合一，蘸上印泥蓋下去，村干部拿來的票據(jù)才能報(bào)銷。
這枚印章被稱作“五合章”。即使是本村村民，也還有人并不確切知道它的正式名稱。然而在互聯(lián)網(wǎng)世界里，從上月底開始，它已被冠以“史上最牛公章”。
這枚土里土氣的印章，似乎讓人們看到了“民主”�！啊钆９隆嬖V我們什么是民主�！币患颐襟w這樣說。
“‘五瓣公章’是枚質(zhì)樸的民主之印。”另一則評(píng)論稱。
而北京一家報(bào)紙更是在社論中評(píng)價(jià)道：“史上最牛公章”體現(xiàn)權(quán)力的分立與制約。
能不能雕刻一枚財(cái)務(wù)審核章，然后把它分成5瓣
“事情的發(fā)展看起來完全超出了我們的想象。”33歲的村支書譚洪勇說，“我們根本沒想過這個(gè)五合章會(huì)往深里發(fā)展，只不過是想用來監(jiān)督我們村的財(cái)務(wù)。”
事實(shí)上，眼下由五合章來監(jiān)督審核的，主要是一筆由縣財(cái)政給村里撥的5000元辦公經(jīng)費(fèi)。不過，在這個(gè)年人均純收入不足1000元的村子里，這已經(jīng)“不是一個(gè)小數(shù)目”。
這個(gè)村幾乎所有人都還住著木頭吊腳樓。他們從山上砍取杉木，涂上桐油，搭建起這種傳統(tǒng)房屋。即使到2005年，村里還有6戶人家屋頂蓋的不是瓦片，而是長滿青苔的杉樹皮。這些因風(fēng)吹雨打而變成黑色的吊腳樓里，總共只有60臺(tái)彩電，16部電話，20部手機(jī)，5臺(tái)洗衣機(jī)。
這里只有一條石子路。村里的小學(xué)只有一年級(jí)和二年級(jí)，只有一名老師，同時(shí)教著兩個(gè)年級(jí)的20多個(gè)小學(xué)生。當(dāng)老師給一個(gè)年級(jí)上課時(shí)，另一個(gè)年級(jí)的孩子只能寫作業(yè)。小學(xué)前的籃球場(chǎng)，是村里唯一一塊水泥場(chǎng)地。
據(jù)說在很長一段時(shí)間里，村里的會(huì)計(jì)幾乎只是“管空賬”，因?yàn)榇謇锏墓彩杖搿昂苌俸苌佟�。直�?001年，縣財(cái)政開始每年下?lián)?000元辦公經(jīng)費(fèi)，這個(gè)數(shù)字在 2005年增長到5000元。
一位在這里長大的縣機(jī)關(guān)公務(wù)員聽說五合章時(shí)，最初甚至覺得“有些難堪”，因?yàn)椤耙还膊哦嗌馘X，就算全部被貪污了，又能有多少”？
但是村民對(duì)村干部的信任程度似乎并不取決于賬目的數(shù)額�！叭罕妼�(duì)村干部一直都不信任�！弊T洪勇說。這位曾在山西大同當(dāng)過炮兵的退伍軍人，退伍后又在深圳當(dāng)過幾年保安，之后回到村里，在他27歲那年當(dāng)選村黨支部書記。用他的話說，從2001年年底“開始主持工作”。
“誰當(dāng)村干部，誰就有好處。”這些年里始終有村民這樣認(rèn)為。即便在縣財(cái)政固定撥付辦公費(fèi)用之前，他們也在嘀咕，村里的公共收入究竟被干部們花在了哪里？村干部是否從中克扣了救濟(jì)款？即使后來這樣的款項(xiàng)改由鎮(zhèn)里發(fā)放，仍然有村民懷疑，村干部們會(huì)不會(huì)去冒領(lǐng)？
事實(shí)上，就連譚洪勇當(dāng)選村干部之前，也“一直有一種懷疑，村干部究竟有沒有從中拿到好處”。
盡管每年農(nóng)歷臘月底，村干部會(huì)用毛筆在紅紙上寫上一年的收支賬目貼出來，但這種公布看起來并不能消除村民的疑慮。至少在兩位村支書的任上，公布榜曾被村民偷偷撕掉過�！百~是他們管，他們算，誰知道里頭有沒有問題�！庇写迕褓|(zhì)疑。在譚洪勇上任之前，這樣的事情發(fā)生過；2003年，撕榜事件又一次發(fā)生�！坝袃扇伟伞！弊T洪勇承認(rèn)。
2004年年底村里換屆選舉時(shí)，在往常公開賬目的張貼處，有人貼出一張頗有些火藥味的匿名“大字報(bào)”。盡管內(nèi)容并非直接針對(duì)村里的財(cái)務(wù)，但在譚洪勇看來，其中“暗藏著對(duì)村干部的不滿和懷疑”。
譚洪勇有時(shí)會(huì)“感到委屈”，“但反過來想，這是群眾對(duì)我們敲響的警鐘，說明我們?cè)诠_方面做得不好�！边@位退伍炮兵字斟句酌地說。
不過歷任村干部似乎一直沒找到有效的解決辦法。到了2006年2月，作為當(dāng)時(shí)村里保持先進(jìn)性教育活動(dòng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，村黨支部向一部分村民發(fā)放意見調(diào)查表，并發(fā)動(dòng)黨員向村民了解意見。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，村民的意見大部分集中在村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開上。
“當(dāng)時(shí)我們覺得，這已經(jīng)不單是村里哪個(gè)人跟我們對(duì)著干的問題了，民主理財(cái)問題不解決不行了。”譚洪勇說。他是村里能使用這樣正式語句表達(dá)想法的少數(shù)人之一。
這位黨支部書記緊接著表述道：“盡管中央提出的新農(nóng)村建設(shè)二十字方針里，‘管理民主’在最末一位，但就我們村的實(shí)際情況來看，不解決管理民主問題，就已經(jīng)談不上發(fā)展了。如果群眾不信任你，你帶領(lǐng)誰去搞發(fā)展？解決民主理財(cái)成了當(dāng)務(wù)之急。”
于是，這一年2月21日，當(dāng)“保先”活動(dòng)進(jìn)入到“邊議邊改”的環(huán)節(jié)時(shí)，村里的黨員們被召集到一起，其中有一個(gè)議題便是如何解決村里的財(cái)務(wù)公開問題。
譚洪勇記得，當(dāng)時(shí)有人提議村里的財(cái)務(wù)賬目改成每月公布一次，也有人覺得現(xiàn)行賬目公開方式太呆板，可以換些靈活的方式，但具體怎么個(gè)靈活法，卻說不上來。在七嘴八舌中，村里一位叫譚洪源的老黨員，提出了“五合章”的構(gòu)想。
顯然他們并未料到這個(gè)構(gòu)想日后會(huì)在外面世界引發(fā)如此轟動(dòng)。當(dāng)天的會(huì)議紀(jì)要中，只是在記錄完每位到會(huì)黨員發(fā)表的自我批評(píng)和今后努力方向的言論后，結(jié)尾寫下這樣一段話：
“最后，譚洪源就圍繞‘村務(wù)如何真公開，理財(cái)如何真民主’的問題提出了如下建議：‘既然村民對(duì)財(cái)務(wù)有懷疑，那我們就想辦法消除他們的懷疑，我們能不能雕刻一枚財(cái)務(wù)審核章，然后把它分成5瓣，再召開群眾大會(huì)選出4個(gè)村民代表和一名支部委員每人保管一瓣，真正把財(cái)務(wù)審核權(quán)交給村民。’”
也有一種說法認(rèn)為，五合章的產(chǎn)生與譚洪勇兄弟二人同時(shí)“執(zhí)政”有一定關(guān)系。在2004年年底開始的換屆選舉中，譚洪勇連任村支書，而他的哥哥、39歲的譚洪康，曾經(jīng)的村團(tuán)支部書記和村民小組長，被選為村委會(huì)主任。盡管這個(gè)村里三分之二以上的人口都姓譚，人們或遠(yuǎn)或近都是親戚，但在這個(gè)小小的“政壇”上，親兄弟倆同時(shí)“執(zhí)政”還是第一次。
“要讓村民對(duì)你們兄弟倆信任、放心�！痹诖逍W(xué)教了27年書的老師譚洪卓事后回憶，譚洪源曾在會(huì)上這么說。
沒有人能說清這個(gè)57歲的老漢怎么會(huì)想出這么一個(gè)“好主意”，只是猜測(cè)這跟他在村里當(dāng)了許多年會(huì)計(jì)有關(guān)。“我管賬太多了，就算我老實(shí)，人家還是要懷疑。這么搞了，就沒人懷疑了�！贝謇铿F(xiàn)任文書譚元均這樣轉(zhuǎn)述譚洪源曾說過的話。
不管怎樣，當(dāng)這位老會(huì)計(jì)在會(huì)上向大家詢問“你們看這樣行不行”時(shí)，據(jù)說幾乎所有人都說好。
“這樣行，就這樣定了�！贝逯T洪勇回憶說，自己在會(huì)上這樣表態(tài)。小學(xué)老師譚洪卓記得，當(dāng)時(shí)譚洪勇確實(shí)說過：“這個(gè)主意好，可以試行一下。”而村委會(huì)主任譚洪康當(dāng)時(shí)以預(yù)備黨員的身份參加討論，也表態(tài)說：“這樣最好。”
“因?yàn)槲覀兪怯H兄弟，就更應(yīng)該被監(jiān)督了�！弊T洪勇說。而他的哥哥、村委會(huì)主任譚洪康則說：“說句實(shí)話，村民既然選我，就是對(duì)我放心的。但我們要讓他們更放心。”
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