本市的“民告官”案件首次引入了聽(tīng)證制度，行政復(fù)議案件的雙方當(dāng)事人可以當(dāng)面交鋒。記者昨日從市政府法制辦獲悉，《北京市行政復(fù)議聽(tīng)證規(guī)則》將于12月1日起施行。

　　據(jù)市政府法制辦負(fù)責(zé)人介紹，所謂行政復(fù)議聽(tīng)證，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中，為查明案件事實(shí)，組織行政復(fù)議案件的雙方當(dāng)事人，通過(guò)陳述、舉證、質(zhì)證，甚至辯論的形式，對(duì)行政復(fù)議案件的公開(kāi)審理方式。“只要當(dāng)事人認(rèn)為案件的事實(shí)不清，都可以提出聽(tīng)證的申請(qǐng)�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，聽(tīng)證的方式分正式和非正式兩種，正式的聽(tīng)證要求有正規(guī)的聽(tīng)證場(chǎng)所和聽(tīng)證程序；非正式的聽(tīng)證主要是行政復(fù)議機(jī)關(guān)采取征求當(dāng)事人意見(jiàn)的形式來(lái)化解雙方矛盾。

　　據(jù)介紹，如果申請(qǐng)人提出聽(tīng)證申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)決定并告知申請(qǐng)人是否舉行聽(tīng)證。未經(jīng)申請(qǐng)人申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定對(duì)案件采取聽(tīng)證方式審理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求申請(qǐng)人意見(jiàn)。申請(qǐng)人不同意聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不再組織聽(tīng)證。此外，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證3個(gè)工作日前將聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)等通知當(dāng)事人。若行政復(fù)議機(jī)構(gòu)舉行聽(tīng)證前因故決定變更聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)至少提前1天告知當(dāng)事人。

　　市政府法制辦負(fù)責(zé)人向記者表示，根據(jù)行政復(fù)議法的要求，重大疑難案件可采取聽(tīng)證制度。北京市在聽(tīng)證制度上探索了新的方式，將聽(tīng)證案件由重大疑難向一般案件延伸。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況，采取簡(jiǎn)便、靈活、多樣的方式和簡(jiǎn)易程序進(jìn)行聽(tīng)證，以提高聽(tīng)證制度的透明性和公信力，并規(guī)范行政復(fù)議機(jī)關(guān)的聽(tīng)證行為。