11月19日,中國人民銀行正式宣布在全國范圍內(nèi)開通小額支付系統(tǒng)跨行通存通兌業(yè)務(wù)。也就是說,從昨天起,居民可出具本人有效身份證件,與開戶銀行簽訂“個人存款通存通兌服務(wù)協(xié)議”,然后就可以在開戶行以外的其他銀行的營業(yè)網(wǎng)點,辦理相關(guān)業(yè)務(wù)了。
早在2005年9月,當時的央行副行長蘇寧就表示:央行將在2006年中建立小額支付體系,并開通跨行通存通兌業(yè)務(wù),以方便大眾的日常支付活動。但仔細考量之下,卻發(fā)現(xiàn)以便民利民為初衷的跨行通存通兌,卻因為程序繁瑣、費率高,與老百姓拉開了距離。
首先從業(yè)務(wù)本質(zhì)看?缧型ù嫱▋稙榭蛻艄(jié)約的是往返于不同銀行間的“皮鞋成本”,如果銀行收取的費用大于這個成本,客戶將寧可自行到開戶行辦理手續(xù),而不愿就近到其他銀行通存通兌。
目前,央行規(guī)定跨行通存通兌收取的費率市場化,其宗旨是為了促進銀行間的競爭,以使費率的制定更趨合理化,為市場受眾所接受。然而,從各行實際制定的費率水平和結(jié)構(gòu)看,目前的定價無疑偏高。
國有商業(yè)銀行中工行、建行和農(nóng)行無論同城還是異地,均把跨行通存通兌的收費標準定為每筆金額的1%,最低10元,最高200元。中行也按此費率收取,但最低1元,最高100元;股份制商業(yè)銀行則基本將收費標準按照同城和異地劃分,比如招銀同城業(yè)務(wù)按照金額的0.1%收費,最低3元,最高50元;異地業(yè)務(wù)按照金額的0.5%收費,最低10元,最高50元。
跨行通存通兌本身植根于小額支付體系,其服務(wù)對象主要是以普通居民為主的公眾個人消費者。央行也曾在相關(guān)會議上表示:跨行通存通兌將主要用于企事業(yè)單位給在不同銀行開戶的職工發(fā)放工資、市民在各家銀行繳納水電煤氣等公用事業(yè)費用,以及繳納稅款等各項個人中間業(yè)務(wù)。但從收取的費率水平看,且不論國有商業(yè)銀行的收費水平明顯偏高,即便是股份制商業(yè)銀行的收費水平,也不亞于已有的ATM跨行存取款水平;結(jié)構(gòu)方面,國有商業(yè)銀行將本地異地同質(zhì)化的做法不可取,股份制商業(yè)銀行異地最低10元的收費水平也偏高。
其次從服務(wù)程序看?缧型ù嫱▋吨饕譃槭虑暗纳暾埑绦颉⑹轮械墓衩娣⻊(wù)程序和事后的監(jiān)管程序,其中與大眾密切相關(guān)的主要是前兩個程序。從事前申請看,客戶必須持本人有效身份證件,親自到開戶銀行申請開通該業(yè)務(wù)并簽訂業(yè)務(wù)協(xié)議,開通后客戶將獲得一個12位數(shù)的支付行號,以后到其他銀行跨行通存通兌時,必須提供這一號碼。相對以往使用借記卡與密碼結(jié)合的ATM轉(zhuǎn)賬方式看,12位數(shù)的支付行號不論是便利性還是安全性,都不占優(yōu)勢。
從事中的服務(wù)程序看,跨行通存通兌主要通過柜面服務(wù)實現(xiàn)。這就意味著消費者可能還要忍受銀行排隊的“煎熬”,還可能要面對“態(tài)度不友好”的柜面工作人員。這對提高銀行營業(yè)網(wǎng)點的工作效率、大眾的消費感受,均不利。
一項銀行創(chuàng)新業(yè)務(wù)的生命力,在于其為客戶提供更多的便利性或費用的節(jié)省,當然最受消費者歡迎的是兩者兼具?缧型ù嫱▋兑氆@得更為廣闊的發(fā)展空間,應(yīng)考慮從程序便利性和費率降低兩方面突破。