11月9日起，國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整方案公開在網(wǎng)上征集意見——

　　國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整研究小組從11月9日起，公開在網(wǎng)上征集對(duì)國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整方案的意見。根據(jù)這一方案，將國(guó)家法定節(jié)假日由10天增加為11天，三個(gè)黃金周保留兩個(gè)，取消一個(gè)，同時(shí)將除夕、清明節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)四個(gè)民族傳統(tǒng)節(jié)日納入國(guó)家法定節(jié)假日。

　　這一調(diào)整幅度很大，影響面很廣，牽涉到每一個(gè)人的切身利益。為什么要對(duì)現(xiàn)行的國(guó)家法定節(jié)假日進(jìn)行調(diào)整呢？

　　現(xiàn)行放假制度存在諸多問題

　　國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整研究小組在調(diào)查問卷的前言中提到，1999年，針對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)有效需求增長(zhǎng)乏力的狀況，國(guó)務(wù)院對(duì)原有的法定節(jié)假日安排進(jìn)行了調(diào)整，形成了春節(jié)、“五一”、“十一”三個(gè)連休7天的長(zhǎng)假。這種休假安排，為居民出行、購(gòu)物和休閑提供了時(shí)間上的便利，為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。

　　但隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)行放假制度也逐步暴露出一些問題：

　　一是缺乏傳統(tǒng)文化特色。我國(guó)是一個(gè)有著幾千年歷史的文明古國(guó)，長(zhǎng)期的歷史積淀形成了一批世代相傳、富有中華民族文化特色的傳統(tǒng)節(jié)日，但目前法定節(jié)假日中只有春節(jié)一個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日。二是節(jié)假日安排過于集中。在目前10天法定節(jié)假日中，有9天集中安排在春節(jié)、“五一”、“十一”三個(gè)假期。這三個(gè)假期中，人員流動(dòng)數(shù)量龐大，交通擁擠，旅游安全隱患增大；居民大規(guī)模集中出游導(dǎo)致旅游產(chǎn)品短期內(nèi)供給不足，旅游景區(qū)人滿為患，破壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；長(zhǎng)假期間消費(fèi)過于集中，也給旅游及相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安排帶來較大困難。三是休假制度不夠落實(shí)。目前我國(guó)尚未全面建立帶薪休假制度。政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位雖然設(shè)定了年休假制度，但在實(shí)際執(zhí)行中存在職工難以自由休息和因工作緊張而不能休假的現(xiàn)象。對(duì)企業(yè)職工年休假?zèng)]有明確的制度規(guī)定，一些職工的年休假權(quán)利難以得到保障。

　　各界紛紛呼吁改革現(xiàn)行放假制度

　　近年來，一些全國(guó)人大代表、政協(xié)委員多次呼吁建議對(duì)現(xiàn)行法定節(jié)假日安排進(jìn)行調(diào)整，社會(huì)上也有很多類似反映。

　　國(guó)家法定節(jié)假日制度是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度的重要反映，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多個(gè)方面，涉及廣大人民群眾的切身利益。它的任何變動(dòng)和調(diào)整，都必須十分慎重，需要廣泛調(diào)研，深入論證，充分聽取社會(huì)各方面意見。

　　按照國(guó)務(wù)院的部署，有關(guān)部門進(jìn)行了比較系統(tǒng)的專題研究，并召開多個(gè)座談會(huì)，分別征求部分全國(guó)和地方人大代表和政協(xié)委員，中央和地方有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體，有關(guān)專家學(xué)者和部分企業(yè)管理人員意見。同時(shí)，還通過網(wǎng)上問卷調(diào)查、部分城市電話調(diào)查等進(jìn)行了民意調(diào)查。經(jīng)過一年多的多方研究論證比較，基本形成了目前的調(diào)整方案。

　　新方案更加尊重勞動(dòng)者的休息權(quán)

　　隨著社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，我國(guó)勞動(dòng)者休息時(shí)間不斷增加。1995年以前，法定節(jié)假日加上星期日，我國(guó)勞動(dòng)者每人每年的休息日只有59天，1995年實(shí)行雙休日后增加到111天，1999年實(shí)行黃金周后增加到114天。

　　新方案出臺(tái)后，假日將增加到115天。新方案更加尊重勞動(dòng)者的休息權(quán)，不僅休息時(shí)間增加，假日次數(shù)增多，分布也更加合理。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成認(rèn)為，傳統(tǒng)節(jié)日是一個(gè)國(guó)家或民族歷史文化長(zhǎng)期積淀的產(chǎn)物。將傳統(tǒng)節(jié)日納入國(guó)家法定節(jié)假日，有利于弘揚(yáng)民族文化、構(gòu)建和諧社會(huì)。

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門相關(guān)司局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此次國(guó)家法定節(jié)假日制度調(diào)整方案具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是國(guó)家法定節(jié)假日總天數(shù)增加1天，由原來的10天增加到11天，使廣大居民得到更多的休息時(shí)間。二是增加清明、端午、中秋三個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日，增加了國(guó)家法定節(jié)假日的傳統(tǒng)文化影響力，同時(shí)將春節(jié)放假的起始時(shí)間調(diào)整為除夕，更加符合廣大群眾的文化和生活需要。三是允許周末上移下錯(cuò)，與國(guó)家法定節(jié)假日形成兩個(gè)七天的“黃金周”(春節(jié)和國(guó)慶節(jié))和五個(gè)三天的“小長(zhǎng)假”(元旦、清明、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、端午、中秋)，增加了假日的次數(shù)，節(jié)假日的分布更加合理。四是通過法定節(jié)假日的調(diào)整和職工帶薪休假規(guī)定的同步出臺(tái)，既可滿足廣大人民群眾的旅游要求，又可有效避免因出行過于集中對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)造成的沖擊，降低交通、安全、市場(chǎng)、環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的壓力，有利于廣大群眾開展假日期間的各種活動(dòng)。五是國(guó)家將同步出臺(tái)《職工帶薪休假規(guī)定》，為全面落實(shí)職工休假權(quán)利提供法律保障，使廣大職工可以更加人性化地安排家庭及個(gè)人生活。

　　全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明說，讓廣大勞動(dòng)者有更多的時(shí)間帶薪休假，體現(xiàn)了中央倡導(dǎo)的以人為本的理念。(綜合本報(bào)記者朱劍紅及新華社報(bào)道)