中新網(wǎng)11月4日電 中國國務(wù)院已經(jīng)正式批準了國家發(fā)展改革委上報的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年) 》。這標志著中國核電發(fā)展進入了新的階段。

　　以下為該《規(guī)劃》全文——

　　前 言

　　核能已成為人類使用的重要能源，核電是電力工業(yè)的重要組成部分。由于核電不造成對大氣的污染排放，在人們越來越重視地球溫室效應(yīng)、氣候變化的形勢下，積極推進核電建設(shè)，是我國能源建設(shè)的一項重要政策，對于滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展不斷增長的能源需求，保障能源供應(yīng)與安全，保護環(huán)境，實現(xiàn)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展，提升我國綜合經(jīng)濟實力、工業(yè)技術(shù)水平和國際地位，都具有重要的意義。

　　核電發(fā)展專題規(guī)劃是電力發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。本規(guī)劃在總結(jié)國內(nèi)核電建設(shè)和世界核電發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分析研究了我國發(fā)展核電的意義和相關(guān)條件，提出了核電發(fā)展的指導(dǎo)思想、方法和目標。在核電自主化發(fā)展戰(zhàn)略的實施、核電建設(shè)項目布局與進度安排、廠址資源開發(fā)與儲備、核電安全運行與技術(shù)服務(wù)體系、配套核燃料循環(huán)及核能技術(shù)研發(fā)項目及落實規(guī)劃所需要的保障政策與措施等方面提出了具體的實施方案。各地區(qū)各部門應(yīng)按照規(guī)劃合理安排核電建設(shè)，促進核電工業(yè)有序健康地發(fā)展。

　　一、核電發(fā)展的現(xiàn)狀

　　(一)核電在世界能源結(jié)構(gòu)中的地位

　　自20世紀50年代中期第一座商業(yè)核電站投產(chǎn)以來，核電發(fā)展已歷經(jīng)50年。根據(jù)國際原子能機構(gòu)2005年10月發(fā)表的數(shù)據(jù)，全世界正在運行的核電機組共有442臺，其中：壓水堆占60%，沸水堆占21%，重水堆占9%，石墨堆等其它堆型占10%。這些核電機組已累計運行超過1萬堆•年。全世界核電總裝機容量為3.69億千瓦，分布在31個國家和地區(qū)；核電年發(fā)電量占世界發(fā)電總量的17%。

　　核電發(fā)電量超過20%的國家和地區(qū)共16個，其中包括美、法、德、日等發(fā)達國家。各國核電裝機容量的多少，很大程度上反映了各國經(jīng)濟、工業(yè)和科技的綜合實力和水平。核電與水電、火電一起構(gòu)成世界能源的三大支柱，在世界能源結(jié)構(gòu)中有著重要的地位。

　　(二)我國核電發(fā)展取得的成績

　　我國是世界上少數(shù)幾個擁有比較完整核工業(yè)體系的國家之一。為推進核能的和平利用，上世紀七十年代國務(wù)院做出了發(fā)展核電的決定，經(jīng)過三十多年的努力，我國核電從無到有，得到了很大的發(fā)展。自1983年確定壓水堆核電技術(shù)路線以來，目前在壓水堆核電站設(shè)計、設(shè)備制造、工程建設(shè)和運行管理等方面已經(jīng)初步形成了一定的能力，為實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　1、核電建設(shè)和運營取得良好業(yè)績。

　　自1991年我國第一座核電站—秦山一期并網(wǎng)發(fā)電以來，我國有6座核電站共11臺機組906.8萬千瓦先后投入商業(yè)運行，8臺機組790萬千瓦在建(嶺澳二期、秦山二期擴建、紅沿河一期)。

　　截至目前，我國核電站的安全、運行業(yè)績良好，運行水平不斷提高，運行特征主要參數(shù)好于世界均值；核電機組放射性廢物產(chǎn)生量逐年下降，放射性氣體和液體廢物排放量遠低于國家標準許可限值。秦山一期核電站已安全運行14年，最近一個燃料循環(huán)周期還創(chuàng)造了連續(xù)安全運行400天的新記錄。大亞灣核電站近年的運行水平與核能發(fā)達國家的水平相當，運行業(yè)績進入了世界先進行列。我國投運和在建核電項目情況見表1。

　　2、我國已具備積極推進核電建設(shè)的基礎(chǔ)條件。

　　經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力，我國已具備了積極推進核電建設(shè)的基礎(chǔ)條件。

　　在工程設(shè)計方面，我國已經(jīng)具備了30、60萬千瓦級壓水堆核電站自主設(shè)計的能力；部分掌握了百萬千瓦級壓水堆核電站的設(shè)計能力。

　　在設(shè)備制造方面，自上世紀七十年代即具有了一定的研制能力。目前，可以生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的30萬千瓦級壓水堆核電機組成套設(shè)備，按價格計算國產(chǎn)化率超過80%；基本具備成套生產(chǎn)60萬千瓦級壓水堆核電站機組的能力，經(jīng)過努力，自主化份額可超過70%；基本具備國內(nèi)加工、制造百萬千瓦級壓水堆核電機組的大部分核島設(shè)備和常規(guī)島主設(shè)備的條件。

　　在核燃料循環(huán)方面，目前已建立了較為完整的供應(yīng)保障體系，為核電站安全穩(wěn)定運行提供了可靠的保障，可以滿足目前已投運核電站的燃料需求。

　　在核能技術(shù)研發(fā)方面，實驗快中子增殖堆和高溫氣冷實驗堆等多項關(guān)鍵技術(shù)取得了可喜進展。

　　在核安全法規(guī)及核應(yīng)急體系建設(shè)方面，結(jié)合國內(nèi)核電的實際情況，我國目前已經(jīng)初步建立了與國際接軌的核安全法規(guī)體系；制訂了核設(shè)施監(jiān)管和放射性物質(zhì)排放等管理條例，建立了中央、地方、企業(yè)的三級核電廠內(nèi)、外應(yīng)急體系。

　　二、發(fā)展核電的重要意義

　　(一)有利于保障國家能源安全

　　一次能源的多元化，是國家能源安全戰(zhàn)略的重要保證。實踐證明，核能是一種安全、清潔、可靠的能源。我國人均能源資源占有率較低，分布也不均勻，為保證我國能源的長期穩(wěn)定供應(yīng)，核能將成為必不可少的替代能源。發(fā)展核電可改善我國的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有利于保障國家能源安全和經(jīng)濟安全。

　　(二)有利于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，改善大氣環(huán)境

　　我國一次能源以煤炭為主，長期以來，煤電發(fā)電量占總發(fā)電量的80%以上。大量發(fā)展燃煤電廠給煤炭生產(chǎn)、交通運輸和環(huán)境保護帶來巨大壓力。隨著經(jīng)濟發(fā)展對電力需求的不斷增長，大量燃煤發(fā)電對環(huán)境的影響也越來越大，全國的大氣狀況不容樂觀。2004年，燃煤發(fā)電廠二氧化硫排放約1200萬噸，占全國排放總量的53.2%。2005年，我國發(fā)電用煤已達10.75億噸，如果保持現(xiàn)在的煤電比例，2010年、2020年電煤需求將分別突破17億噸和20億噸。電力工業(yè)減排污染物，改善環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)十分艱巨。

　　核電是一種技術(shù)成熟的清潔能源。與火電相比，核電不排放二氧化硫、煙塵、氮氧化物和二氧化碳。以核電替代部分煤電，不但可以減少煤炭的開采、運輸和燃燒總量，而且是電力工業(yè)減排污染物的有效途徑，也是減緩地球溫室效應(yīng)的重要措施。

　　(三)有利于提高裝備制造業(yè)水平，促進科技進步

　　核電工業(yè)屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其中核電設(shè)備設(shè)計與制造的技術(shù)含量高，質(zhì)量要求嚴，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高，涉及上下游幾十個行業(yè)。加快核電自主化建設(shè)，有利于推廣應(yīng)用高新技術(shù)，促進技術(shù)創(chuàng)新，對提高我國制造業(yè)整體工藝、材料和加工水平將發(fā)揮重要作用。

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