中新網(wǎng)10月30日電 國務院副總理曾培炎在今天出版的《人民日報》上發(fā)表題為“促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”的文章指出，黨的十七大報告圍繞促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，從8個方面對經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略任務作出了重點部署。認真學習、全面貫徹《報告》的有關(guān)精神，是做好各項經(jīng)濟工作的重要保證。

　　　黨的十七大報告(以下簡稱《報告》)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真總結(jié)了改革開放近30年來的偉大歷史進程和黨的十六大以來的工作，系統(tǒng)闡述了科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本內(nèi)容，明確提出了全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求�！秷蟾妗犯鶕�(jù)世情、國情、黨情的新變化，鮮明地回答了關(guān)系黨和國家事業(yè)的一系列重大理論與實踐問題，對今后一段時期經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項建設(shè)作出了全面部署�！秷蟾妗肥且院�錦濤同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。

　　經(jīng)濟建設(shè)是中國特色社會主義建設(shè)的中心任務，經(jīng)濟發(fā)展是政治文明、文化繁榮、社會進步的物質(zhì)基礎(chǔ)。《報告》指出：要牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。這是從新的歷史起點出發(fā)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求；是適應國內(nèi)外形勢的新變化，加快社會主義現(xiàn)代化的新任務�！秷蟾妗穱�繞促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，從8個方面對經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略任務作出了重點部署。認真學習、全面貫徹《報告》的有關(guān)精神，是做好各項經(jīng)濟工作的重要保證。

　　一、實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求，提出了科學發(fā)展觀�！秷蟾妗访鞔_指出，科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧�？茖W發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在經(jīng)濟工作中貫徹落實科學發(fā)展觀，必然要求實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　第一，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是對經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律認識的深化。從“又快又好”到“又好又快”，雖然只是“好”與“快”兩個字順序的變化，但含義十分深刻。它體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，反映了經(jīng)濟建設(shè)指導思想的升華，使我們對新階段發(fā)展規(guī)律的把握更加全面，指導發(fā)展的方針更加符合實際，破解發(fā)展難題的途徑更加明確。從“快”字當頭到“好”字當頭，經(jīng)歷了一個實踐深化、認識提高的歷史過程。改革開放后，我們實施現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略，帶領(lǐng)人民艱苦奮斗，推動我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，經(jīng)濟總量大幅躍升，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康。困擾我們多年的短缺局面已不復存在，社會商品實現(xiàn)了供求平衡或略有富余。進入新世紀，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，隨著人均收入水平提高，居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。如何以更好的質(zhì)量、更多的品種滿足多樣化的社會需求，通過自主創(chuàng)新，以具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的產(chǎn)品開拓市場，成為持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，資源環(huán)境狀況對經(jīng)濟發(fā)展已構(gòu)成嚴重制約，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟與社會之間發(fā)展不平衡的矛盾趨于突出。適應新情況，解決新問題，必須堅持以人為本，堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，正確處理城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人口資源環(huán)境的關(guān)系，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　第二，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有豐富的內(nèi)涵�？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗，針對現(xiàn)實問題，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，要做到以下幾點：一是總量平衡。要保持總供求基本平衡，防止通貨膨脹，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要促進需求結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距。三是資源節(jié)約。要狠抓節(jié)能降耗，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力提高資源利用效率。四是生態(tài)良好。要控制并減少污染物排放總量，保護和治理城鄉(xiāng)環(huán)境，促進生態(tài)修復和建設(shè)。五是民生改善。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，提供基本公共服務，做到發(fā)展成果由人民共享。在此基礎(chǔ)上，要提高生產(chǎn)要素的利用效率，實現(xiàn)較快的經(jīng)濟增長速度。黨的十七大報告在黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標的基礎(chǔ)上，對我國發(fā)展提出新的更高要求：“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到二○二○年比二○○○年翻兩番。”這個目標，在充分考慮經(jīng)濟總量增長的前提條件下，把國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番改為人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，體現(xiàn)了貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的要求。

　　第三，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是“好”與“快”的有機統(tǒng)一。“好”與“快”互為條件，既相互促進又相互制約，不能把二者割裂開來和對立起來。又好又快，要求“快”以“好”為前提，堅持“好”字當頭，好中求快，把握發(fā)展的節(jié)奏和步伐，使較快的增長速度長期保持下去。如果單純追求快速增長，忽視質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)和發(fā)展的可持續(xù)性，就有可能出現(xiàn)盲目追求高指標，攀比高速度，導致經(jīng)濟大起大落，結(jié)果欲速不達。因此，只有在好的前提下，才能實現(xiàn)長期持續(xù)的快速增長。同時，“快”也是“好”的必要條件。較快增長本身就是較好發(fā)展的重要基礎(chǔ)。只有保持較快增長，才能抓住機遇，不斷增強經(jīng)濟實力，更好地解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。我們要把握好經(jīng)濟發(fā)展中“好”與“快”的辯證關(guān)系，促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　第四，當前強調(diào)促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，有著特別重要的現(xiàn)實意義。2003年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新一輪上升期，經(jīng)濟增長速度連續(xù)4年達到或超過10%，2007年上半年同比又增長11.5%，城鎮(zhèn)就業(yè)增加較多，企業(yè)利潤和財政收入增長較快。同時，投資增長快、貨幣投放多、外貿(mào)順差大的問題尚未解決，物價水平上升，防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的任務繁重。還應看到，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然滯后，投資和消費比例關(guān)系還不合理，資源消耗和環(huán)境污染的壓力明顯加大。因此，當前加強和改善宏觀調(diào)控，必須強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展好中求快，努力解決存在的突出矛盾和問題。

　　第五，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的時機成熟，條件具備。經(jīng)過多年經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的條件和能力明顯改善。一是綜合國力大大增強。隨著增強自主創(chuàng)新能力戰(zhàn)略深入實施，科技對經(jīng)濟的促進作用開始顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中優(yōu)化升級。通過推進新農(nóng)村建設(shè)、支持中西部地區(qū)發(fā)展、加強社會事業(yè)建設(shè)、加大節(jié)能減排力度等，“五個統(tǒng)籌”逐步落實，這為又好又快發(fā)展提供了重要支撐。二是體制條件基本具備。社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立并不斷完善，企業(yè)活力日益增強，市場體系逐步健全，宏觀調(diào)控體系不斷完善，這是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要保障。三是對外開放不斷擴大。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時代的主題。我們可以更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，不斷提高對外開放水平，擴大經(jīng)濟發(fā)展的回旋余地。四是我國發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期。國內(nèi)市場需求潛力巨大，勞動力資源豐富，居民儲蓄率高，能源交通等基礎(chǔ)條件不斷改善，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展是完全可能的。最重要的是，科學發(fā)展觀深入人心，逐步成為廣大干部群眾的自覺行動。只要我們充分利用各種有利條件，抓緊完善政策體系，形成有利于科學發(fā)展的體制環(huán)境，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　黨的十七大報告強調(diào)，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和深化體制改革相輔相成、相互促進。抓好這兩個重點方面，也就抓住了全部經(jīng)濟工作的牛鼻子。我們要按照《報告》的要求，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力；深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，切實在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制上取得重大進展。

　　二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的根本途徑

　　促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，必須按照《報告》的部署，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。

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