中國(guó)共產(chǎn)黨的全國(guó)代表大會(huì)第一次出現(xiàn)了律師代表。
在去年召開(kāi)的十六屆六中全會(huì)上，中共中央首次明確提出，要推進(jìn)“兩新組織”黨建工作，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。隨后，人們發(fā)現(xiàn)，在各省區(qū)市的十七大代表中，“兩新組織”占有了適當(dāng)?shù)谋壤Ｂ蓭煒I(yè)作為新社會(huì)組織的一員，13萬(wàn)名律師中有3位黨員律師當(dāng)選中共十七大代表：翟玉華、趙玉中、孫發(fā)榮。
他們，在共和國(guó)58年的歷程中，首次以“律師”的名義，參加第十七次黨代會(huì)。本期的會(huì)客室邀請(qǐng)到翟玉華、趙玉中兩位律師代表，暢談他們參加最高決策會(huì)議的“破冰之旅”。
翟玉華，在全國(guó)首創(chuàng)內(nèi)部股份制律師事務(wù)所并把它做成湖南第一大所后，又出錢(qián)出力置身“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”的公益事業(yè)。趙玉中，用全身心豎起“巢湖市法律援助中心”的牌匾，8年里“500多起案件，勝訴率達(dá)98%”的數(shù)字背后，是貧弱當(dāng)事人無(wú)數(shù)次的淚流滿(mǎn)面。
律師事務(wù)所主任、黨支部書(shū)記翟玉華：
律師黨代表更敢說(shuō)真話
中國(guó)律師登上最高政治舞臺(tái)
南都：本次黨代會(huì)首次出現(xiàn)你們?nèi)宦蓭煷恚@次是歷次黨代會(huì)中第一次出現(xiàn)律師的身影，所以備受關(guān)注。
翟玉華：律師是一個(gè)比較打眼的社會(huì)角色，容易受關(guān)注。我是社會(huì)律師里的唯一的黨代表。作為律師能夠當(dāng)選黨代表感覺(jué)是個(gè)人的光榮，也是行業(yè)的光榮。因?yàn)檫@是中國(guó)律師登上最高政治舞臺(tái)。
南都：您有多長(zhǎng)黨齡了？
翟玉華(笑)：才六年黨齡。我18歲就遞交申請(qǐng)書(shū)，入不了。到了45歲才又遞交申請(qǐng)書(shū)入了黨，屬于高齡小黨員。
建議盡快出臺(tái)“財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”
南都：上京之前做了什么準(zhǔn)備？
翟玉華：今年6月份我開(kāi)通了“黨代表心聲”，8月份在網(wǎng)上開(kāi)了個(gè)博客，聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)。收到100來(lái)份來(lái)信。從全國(guó)各地來(lái)信反映的各種問(wèn)題都有，冤假錯(cuò)案啦，房?jī)r(jià)漲得太快啦。
南都：這些問(wèn)題您會(huì)在十七大上面提出來(lái)嗎？
翟玉華：我已經(jīng)寫(xiě)成材料帶過(guò)來(lái)準(zhǔn)備遞交上去。但黨代會(huì)不是解決具體個(gè)案的，所以不會(huì)在會(huì)上說(shuō)，我主要還是講法制方面的東西。準(zhǔn)備帶三個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)北京進(jìn)行呼吁。首先是提高公職人員的法制意識(shí)，加強(qiáng)組織和保障措施，努力實(shí)施依法治國(guó)。其次，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)提高行政效能。第三是預(yù)防和懲治腐敗，搞好廉政建設(shè)。我建議必須盡快出臺(tái)“公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”，公開(kāi)公職人員的家底，讓全社會(huì)監(jiān)督。要提高黨的執(zhí)政能力問(wèn)題，首先要提高黨的法律意識(shí)，如果公職人員連法律意識(shí)都沒(méi)有，還怎么談依法治國(guó)？
南都：像您說(shuō)的這些問(wèn)題，其實(shí)也不斷有人提出來(lái)。跟別的黨代表相比，您在推動(dòng)這些方面不一樣的做法表現(xiàn)在哪里？
翟玉華：我在湖南本來(lái)就是省紀(jì)委的黨風(fēng)監(jiān)督員，接觸了大量的案例。以前就一直思考這些問(wèn)題，只是沒(méi)有條件說(shuō)，現(xiàn)在當(dāng)了黨代表后，有條件來(lái)推動(dòng)這件事了。
律師不怕被砸飯碗
南都：律師的身份還是給您當(dāng)黨代表帶來(lái)了很多便利啊？
翟玉華：律師可以接觸更多的階層，獲取更多的信息，老百姓，司法機(jī)構(gòu)，政府機(jī)構(gòu)，幾乎沒(méi)有哪個(gè)機(jī)構(gòu)沒(méi)接觸到。所以我們收集到的信息全面，有發(fā)言權(quán)�；鶎哟砜赡芨嗟氖顷P(guān)注他自己領(lǐng)域的問(wèn)題、家鄉(xiāng)的問(wèn)題，我關(guān)心的是國(guó)家大環(huán)境、方針政策方面的問(wèn)題。
我這個(gè)黨代表為什么可能發(fā)揮作用？因?yàn)槲壹炔划?dāng)官，又不牟利，不怕哪個(gè)掐我的脖子、砸我的飯碗。比如說(shuō)，有的人看到了一些問(wèn)題，考慮到飯碗問(wèn)題，他也不好說(shuō)。
南都：“兩新”組織代表人數(shù)，相信會(huì)越來(lái)越多。
翟玉華：現(xiàn)在“兩新”組織中，新經(jīng)濟(jì)組織的人數(shù)較多，今年民營(yíng)企業(yè)家代表就有18個(gè)，新社會(huì)組織的只有兩三個(gè)人，的確比較少。至于是否擴(kuò)大律師的名額，關(guān)鍵是看律師自身形象的提升。
南都：聽(tīng)說(shuō)您當(dāng)上黨代表后，專(zhuān)門(mén)在律師所里建了一個(gè)黨建工作室？
翟玉華：對(duì)。這個(gè)黨代表辦公室就設(shè)在我的律師所，有七個(gè)成員專(zhuān)門(mén)做調(diào)研，收集材料的工作，他們都是律師所的律師，都是黨員。
南都：這個(gè)工作室是為這次十七大而設(shè)立的嗎？
翟玉華：不僅僅是為十七大而設(shè)。這是常設(shè)機(jī)構(gòu)。我計(jì)劃今后不單是律師所的力量，還要吸收社會(huì)力量，包括媒體、專(zhuān)家等。
南都：作為律師界黨代表，你認(rèn)為應(yīng)該如何參政議政？
翟玉華：黨代表要充分發(fā)揮作用的話，我覺(jué)得有必要進(jìn)行相關(guān)的系統(tǒng)的培訓(xùn)，在民主法治的社會(huì)里做真正的領(lǐng)頭人和發(fā)言人的角色。黨代表的制度可能會(huì)改，建立常任制。有些地方已經(jīng)有試點(diǎn)了。黨代表以后也會(huì)去調(diào)研、去考察。
法律援助律師趙玉中：
我們要為黨爭(zhēng)光
南都：同樣是律師職業(yè)，不過(guò)，趙律師的身份與翟律師還略有所不同。趙律師是一名法律援助律師，屬司法系統(tǒng)的國(guó)家公務(wù)員。
趙玉中：對(duì)。目前很多人對(duì)律師這個(gè)職業(yè)還有些偏見(jiàn)，認(rèn)為他們收入高，收原告的錢(qián)又收被告的錢(qián)等等。但是一知道我是法援律師，這么多年專(zhuān)為困難群眾打官司，就特別支持，尤其是基層黨組織，他們很希望在基層為老百姓辦事的人、敢于說(shuō)話的人、踏踏實(shí)實(shí)為百姓謀利益的人能走進(jìn)黨代會(huì)，反映他們的呼聲。
南都：作為一名律師黨代表，您自我定位是什么？
趙玉中：黨中央提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的觀念對(duì)律師影響特別大。黨和政府是通過(guò)法律援助工作者向百姓送去陽(yáng)光的，我們是播散陽(yáng)光的人。我要用實(shí)際行動(dòng)幫助更多打不起官司的困難群眾，維護(hù)他們的合法權(quán)益，為黨爭(zhēng)光。
南都：您被譽(yù)為“平民律師”，多年和不少困難群眾打交道。這次您是否也帶著一些民生問(wèn)題而來(lái)？
趙玉中：聽(tīng)說(shuō)我當(dāng)選黨代表后，有很多素不相識(shí)的老百姓到我所在的法律援助中心反映他們遇到的困難。這也是對(duì)我的“考察”吧。會(huì)前，我收到了全國(guó)各地的群眾來(lái)信，足有100多封。我想，哪怕是為群眾解決一個(gè)問(wèn)題，也都對(duì)得起黨代表的身份。作為黨代表，不能光說(shuō)好話，忠言逆耳嘛。
南都：在這次十七大會(huì)議中，您主要會(huì)反映什么問(wèn)題？
趙玉中：我想建議，成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)處理案件的歷史遺留問(wèn)題。對(duì)于這種歷史遺留問(wèn)題，信訪部門(mén)及各種基層組織應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)各種職能去化解矛盾，達(dá)到和諧，有些人我們?cè)诜缮蠋筒涣怂梢酝ㄟ^(guò)實(shí)施低保等政策，解決生活問(wèn)題，讓他們能從心理上化解痛苦，可能慢慢就放棄上訪了。
南都：您對(duì)中國(guó)整個(gè)民主法治進(jìn)程有什么期盼嗎？
趙玉中：我感覺(jué)到現(xiàn)在辦案比過(guò)去輕松多了，辦案人員素質(zhì)增強(qiáng)了，執(zhí)法人員法律意識(shí)增強(qiáng)了。十七大召開(kāi)后，隨著司法體制的改革，民主法治進(jìn)程肯定會(huì)更加大踏步推進(jìn)，同時(shí)我們的執(zhí)法環(huán)境一定會(huì)變得越來(lái)越好。
南都：您覺(jué)得，律師在民主法治建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該起到什么作用？
趙玉中：這次全國(guó)黨代會(huì)有三名律師，這表明律師是黨和政府值得信任的一支法治骨干力量，極大地給我們?cè)鰪?qiáng)了信心。我相信中國(guó)的民主法治進(jìn)程給律師帶來(lái)了新的機(jī)遇，帶來(lái)了廣闊的平臺(tái)。
專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)
中央黨校哲學(xué)教研部董振華
以黨內(nèi)民主帶動(dòng)社會(huì)民主的進(jìn)程在擴(kuò)大
律師群體首次進(jìn)入全國(guó)黨代會(huì)中，說(shuō)明黨內(nèi)民主擴(kuò)大，民主的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)進(jìn)一步放開(kāi)。這和職業(yè)身份的關(guān)系不大。根據(jù)十七大報(bào)告的精神，社會(huì)各階層都應(yīng)該有代表進(jìn)入黨代會(huì)，反映心聲，表達(dá)意見(jiàn)。這也是民主政治的擴(kuò)大化、政治文明進(jìn)步的表現(xiàn)。以后不僅是律師進(jìn)入黨代會(huì)，而且其他社會(huì)各行各業(yè)的優(yōu)秀代表都可能進(jìn)入代表大會(huì)，參與民主決策和重大問(wèn)題的決策。從另一個(gè)角度看，法律工作者進(jìn)入黨的決策機(jī)構(gòu)也有一定意義，可以推進(jìn)法制化建設(shè)的進(jìn)程。因?yàn)橐婪ㄖ螄?guó)本身是民主政治的重要進(jìn)程，這需要法制工作者的推動(dòng)，有了專(zhuān)業(yè)人士的介入，會(huì)更快些。律師在西方參政比例很高，有些總統(tǒng)本身就是律師，他們的法制觀念根深蒂固，一個(gè)不懂法的人很難進(jìn)入民主決策進(jìn)程。
中國(guó)的律師已經(jīng)有不少當(dāng)選為人大代表和政協(xié)委員，都表現(xiàn)得很活躍。不過(guò)，進(jìn)入黨的代表大會(huì)意義不同，這說(shuō)明他們可以進(jìn)入重大決策層，也說(shuō)明了以黨內(nèi)民主帶動(dòng)社會(huì)民主的進(jìn)程在擴(kuò)大。事實(shí)上，目前的社會(huì)民主比黨內(nèi)民主發(fā)展更快�，F(xiàn)在黨內(nèi)民主進(jìn)一步擴(kuò)大，這是好氣象。（記者 方夷敏 許黎娜 周炯 王海軍 何赦熱 陳潔）
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