“這份文件，讓信陽(yáng)市的女性獲得了實(shí)實(shí)在在的好處和實(shí)惠，同時(shí)也激發(fā)了全市女性干事創(chuàng)業(yè)的激情�！弊蛉眨�12日），信陽(yáng)市婦聯(lián)主席雷麗萍說(shuō)。

　　10月1日，經(jīng)信陽(yáng)市委、市政府研究同意，《信陽(yáng)市關(guān)愛(ài)女性實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，隨后在全省乃至全國(guó)引起關(guān)注。許多外地單位和個(gè)人紛紛致電信陽(yáng)市婦聯(lián)學(xué)習(xí)取經(jīng)。這究竟是一份什么樣的文件？該文件究竟能為女性帶來(lái)多少好處和實(shí)惠？

　　40條細(xì)則關(guān)愛(ài)女性

　　10月1日上午9時(shí)，信陽(yáng)市民李小姐打開(kāi)當(dāng)?shù)禺?dāng)天的報(bào)紙，頭版頭條刊發(fā)的一篇題為《信陽(yáng)市關(guān)愛(ài)女性實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)的報(bào)道吸引了她的注意。

　　報(bào)道說(shuō)：為貫徹男女平等基本國(guó)策，充分發(fā)揮婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，以關(guān)愛(ài)女性、扶持婦女發(fā)展為切入點(diǎn)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重女性、保護(hù)女性的良好氛圍，依據(jù)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合信陽(yáng)實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。該意見(jiàn)一共40條，分別從女性出生、上學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)及養(yǎng)老人生中的5個(gè)方面，對(duì)國(guó)家婦女兒童政策進(jìn)行細(xì)化和量化，為女性制定了一系列實(shí)實(shí)在在看得見(jiàn)的優(yōu)惠措施。

　　公選筆試女干部加分2%

　　其實(shí)，在今年9月底剛剛結(jié)束的信陽(yáng)市“公開(kāi)選拔副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部”工作中，一些筆試過(guò)關(guān)、入圍面試的女干部就已享受到了意見(jiàn)給她們帶來(lái)的好處。公選入圍面試條件中有一項(xiàng)規(guī)定——女干部總成績(jī)加2分。因?yàn)檫@項(xiàng)規(guī)定，在23名進(jìn)入面試的女干部中，有15人是因加分政策而進(jìn)入的；最終走上副處級(jí)以上崗位的10名女干部中，有5人是這2分的直接受益者。

　　這次出臺(tái)的《意見(jiàn)》規(guī)定更加明確：全市在公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，女干部的筆試總成績(jī)，按筆試滿分的2%加分。

　　“這項(xiàng)規(guī)定，是我們幾經(jīng)考慮才最后確定的�！崩�麗萍說(shuō)。當(dāng)初在制定該條規(guī)定時(shí)，著實(shí)讓她們費(fèi)了一番腦筋�！拔覀冞@個(gè)社會(huì)本來(lái)就是提倡男女平等的，如果這樣規(guī)定，會(huì)不會(huì)造成一種新的不平等？”雷麗萍說(shuō)，為慎重起見(jiàn)，起草意見(jiàn)時(shí)曾多方征求意見(jiàn)，其中也包括一些男士的意見(jiàn)。很多男士認(rèn)為，男士本身在一些方面就比女士?jī)?yōu)越，增加這一條，不會(huì)引起新的不平等�！白詈螅�我們就把這項(xiàng)規(guī)定寫(xiě)了進(jìn)去。”

　　《意見(jiàn)》還規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年度考核中，同等條件下，優(yōu)秀等次優(yōu)先評(píng)定女職工；各級(jí)科技部門(mén)在科技項(xiàng)目的申報(bào)中，同等條件下優(yōu)先考慮婦女科技工作者；每年重點(diǎn)支持5-10名女科技人員進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)；在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)考核工作中，對(duì)女性給予優(yōu)待：獲得省級(jí)勞動(dòng)模范、省級(jí)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)�、省�?jí)三八紅旗手以上的女性技術(shù)工人，可由初級(jí)工免試晉升中級(jí)工、中級(jí)工免試晉升高級(jí)工；獲得市級(jí)勞動(dòng)模范、市級(jí)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑹屑?jí)三八紅旗手的女性技術(shù)工人，申報(bào)中級(jí)工、高級(jí)工時(shí)，可提前一年。

　　農(nóng)民生女減免20%分娩費(fèi)用

　　《意見(jiàn)》首先考慮關(guān)愛(ài)農(nóng)民家庭的女性，《意見(jiàn)》第一條就是針對(duì)農(nóng)民家庭的女性制定的。

　　該條規(guī)定，凡符合計(jì)劃生育政策生育女孩的農(nóng)民家庭，給予減免20%的分娩醫(yī)療費(fèi)用。費(fèi)用從計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中支出，市縣兩級(jí)各承擔(dān)50%。

　　“現(xiàn)在在醫(yī)院生育一個(gè)孩子，費(fèi)用近2000元，這對(duì)于一個(gè)收入較低的農(nóng)家來(lái)說(shuō)是一筆不小的支出。按照信陽(yáng)的規(guī)定，農(nóng)村女性生一個(gè)孩子就可享受減免400元錢(qián)的優(yōu)惠。”雷麗萍說(shuō)，《意見(jiàn)》中第三條還規(guī)定，對(duì)開(kāi)展低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目的國(guó)家級(jí)貧困縣，每位住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦補(bǔ)助醫(yī)療費(fèi)用150元；省級(jí)貧困縣每位住院分娩的農(nóng)村貧困孕產(chǎn)婦補(bǔ)助醫(yī)療費(fèi)用100元。

　　對(duì)招贅戶和已出嫁女性，《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)招贅入戶的女性村民，在宅基地的申請(qǐng)使用上，享有與本村男性村民的同等權(quán)利；對(duì)已出嫁的女性村民，戶籍未遷的在原村組的征地補(bǔ)償分配使用上，享有與原村民同等的權(quán)利。

　　為雙女戶購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　如何扭轉(zhuǎn)農(nóng)民傳宗接代的觀念和改變農(nóng)村面臨的實(shí)際困難，讓群眾真切地感受到生兒生女都一樣？

　　《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的雙女結(jié)扎戶，為其夫婦雙方購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，費(fèi)用由市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)按2∶4∶4的比例，從計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中支出。

　　《意見(jiàn)》還規(guī)定，各級(jí)計(jì)生部門(mén)在為已婚育齡婦女提供健康檢查時(shí)，免費(fèi)為已婚育齡婦女進(jìn)行婦科病、子宮肌瘤、乳腺病普查；各級(jí)具有婚前保健服務(wù)資格的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，在開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查保健服務(wù)時(shí)，檢查費(fèi)用優(yōu)惠10%，并免費(fèi)提供婚前衛(wèi)生指導(dǎo)服務(wù)。

　　“以上是從疾病方面為已婚育齡婦女提供的優(yōu)惠。在保障婦女合法權(quán)益時(shí)，也有具體規(guī)定�！崩�麗萍說(shuō)�！兑庖�(jiàn)》第八條規(guī)定，各用人單位不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動(dòng)合同；不得安排哺乳期內(nèi)的女職工從事夜班勞動(dòng)；按《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》給足哺乳時(shí)間。另外，懷孕流產(chǎn)(含人工流產(chǎn))的，應(yīng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門(mén)的證明，給予一定時(shí)間的產(chǎn)假。

　　考學(xué)就業(yè)女性優(yōu)先

　　“兩分，救命的兩分啊！”信陽(yáng)市九中分校門(mén)前，聽(tīng)說(shuō)市里正式?jīng)Q定為女生們考試加分時(shí)，幾個(gè)女生高興得當(dāng)場(chǎng)跳起來(lái)。

　　為給女生增加就學(xué)、就業(yè)機(jī)會(huì)，《意見(jiàn)》特別作出規(guī)定：本市各類(lèi)高中、市管各類(lèi)中專(zhuān)及職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生考試，女孩總成績(jī)加2分。

　　《意見(jiàn)》還考慮到對(duì)貧困女童的資助，第14條規(guī)定，在執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策過(guò)程中，同等條件下貧困女童優(yōu)先；對(duì)特困家庭的女童，減免其他需學(xué)生個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。

　　第15條規(guī)定，國(guó)家和省下?lián)艿闹械嚷殬I(yè)學(xué)校助學(xué)金，對(duì)女生資助比例不得低于45%；市管大中專(zhuān)院校，在助學(xué)貸款、社會(huì)捐助和提供勤工儉學(xué)崗位等活動(dòng)中，同等條件下女生優(yōu)先。

　　在就業(yè)方面，《意見(jiàn)》規(guī)定，女性與男性有同等的就業(yè)、求職、應(yīng)聘與參政議政的權(quán)利。任何單位不得以性別為由拒絕招聘女性或提高招聘女性標(biāo)準(zhǔn)；與女性簽訂的勞動(dòng)(聘用)合同或其他協(xié)議中，不得有限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容等。

　　書(shū)記創(chuàng)意關(guān)愛(ài)“新政”

　　據(jù)介紹，《意見(jiàn)》能夠順利“出爐”，得益于信陽(yáng)市委、市政府的強(qiáng)力支持。

　　“市委書(shū)記王鐵首先提出這個(gè)創(chuàng)意，全力支持我們的意見(jiàn)起草工作，統(tǒng)一不同意見(jiàn)，親自化解相關(guān)爭(zhēng)議，最終保障了這個(gè)制度的出臺(tái)。”

　　雷麗萍回憶說(shuō)，“關(guān)愛(ài)工程”源于今年信陽(yáng)市“三八”女干部座談會(huì)。當(dāng)時(shí)出席會(huì)議的王鐵說(shuō)，關(guān)愛(ài)女性是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，關(guān)愛(ài)女性不能光掛在口頭上，要放在行動(dòng)上，希望有關(guān)部門(mén)拿出實(shí)施細(xì)則，要讓關(guān)愛(ài)女性落到實(shí)處。

　　這次座談會(huì)激發(fā)了信陽(yáng)市婦聯(lián)以制度保障全市婦女權(quán)益、關(guān)愛(ài)全市女性的激情。會(huì)后，市婦聯(lián)工作人員立即投入《意見(jiàn)》細(xì)則的制定中。經(jīng)過(guò)70多次刪改、修訂，《意見(jiàn)》才算正式制定完成。

　　信陽(yáng)市關(guān)愛(ài)女性新規(guī)出臺(tái)后，立即引起關(guān)注，省婦聯(lián)主席楊云連稱《意見(jiàn)》制定得好，認(rèn)為該《意見(jiàn)》目前在國(guó)內(nèi)尚屬首創(chuàng)，已向全國(guó)婦聯(lián)上報(bào)。外地一些政府部門(mén)紛紛向信陽(yáng)市婦聯(lián)致電致函學(xué)習(xí)取經(jīng)。

　　一位來(lái)自鄭州市的客商認(rèn)為，“這樣一部處處呵護(hù)女性的規(guī)定能夠出臺(tái)，不僅是信陽(yáng)女性的幸運(yùn)，更展示了信陽(yáng)男人的胸懷。這個(gè)制度能堅(jiān)持下去，信陽(yáng)的女性肯定會(huì)更美！”(何正權(quán)、翁應(yīng)峰)