審計署19日發(fā)布的49個部門單位2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果顯示，套取財政資金、挪用財政資金、轉(zhuǎn)移資金、國有資產(chǎn)流失、違規(guī)收費、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦公樓等，是這些部門單位在預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支中存在的共性問題。

　　虛報多領(lǐng)預(yù)算資金

　　項目預(yù)算應(yīng)當(dāng)具有明確的目標(biāo)和組織實施計劃，編制、申報過程前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分研究和論證。然而，審計發(fā)現(xiàn)，一些部門單位為了多報多領(lǐng)財政資金，編制虛假項目、重復(fù)申報項目、超標(biāo)準(zhǔn)申報、多報本單位人數(shù)。

　　2006年4月，財政部批復(fù)某部門當(dāng)年行業(yè)發(fā)展資金預(yù)算7億元，未細(xì)化到具體項目。按照行業(yè)發(fā)展資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，這個部門當(dāng)年實際支出行業(yè)發(fā)展資金6.86億元，其中補(bǔ)助下屬企業(yè)3.12億元。在此情況下，這個部門以上述同一項目的名義，又報領(lǐng)并撥付下屬企業(yè)行業(yè)發(fā)展資金1337萬元。

　　2006年，某部門通過重復(fù)申報“全國土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查與評價”項目預(yù)算，多獲得財政資金3124萬元。

　　同一年，另一部門則通過基本支出預(yù)算多報261人，多申領(lǐng)財政資金528.2萬元。

　　擠占挪用財政資金

　　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，財政資金應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�。但是，擠占挪用財政資金和其他專項資金已成為當(dāng)前一些部門普遍存在的問題。

　　某國家石油儲備基地有限公司違規(guī)占用和挪用國家建設(shè)資金4938萬元，其中2006年1月至11月用4482.01萬元建設(shè)資金歸還了應(yīng)由生產(chǎn)成本承擔(dān)的項目貸款利息。

　　擠占挪用財政資金往往用于補(bǔ)充辦公經(jīng)費或發(fā)放職工福利。某單位2005年12月挪用“恭王府維修保護(hù)工程專項經(jīng)費”2500萬元購買柳蔭街24號院，作為辦公用房。

　　而另一單位則將撥付的辦公樓建設(shè)資金1.2億元，其中7804萬元被該分行挪用于建設(shè)職工住宅樓，794.42萬元被用于向職工發(fā)放住宅樓裝修補(bǔ)貼。

　　截留少報轉(zhuǎn)移資金

　　審計發(fā)現(xiàn)，一些部門單位采取隱瞞收入、虛列支出等方式截留、少報、轉(zhuǎn)移資金。

　　某部門發(fā)展研究中心20個用基本建設(shè)前期工作經(jīng)費安排的項目已驗收，項目資金結(jié)余355.32萬元，按規(guī)定應(yīng)上繳財政248.72萬元，但未上繳。

　　某部門機(jī)關(guān)服務(wù)局從2001年起，截留房屋拆遷補(bǔ)償?shù)仁杖?067萬元私存私放。截至2006年底，這些資金除用于一些項目支出外，尚余151萬元。

　　2006年，某單位取得計量檢定費收入39.24萬元，未上繳國庫，其中4.08萬元作為預(yù)算外資金管理，其余35.16萬元留作本單位經(jīng)營收入。

　　管理不嚴(yán)導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失

　　審計發(fā)現(xiàn)，對外投資管理不嚴(yán)，轉(zhuǎn)制不規(guī)范，少計國有資產(chǎn)和權(quán)益等，已經(jīng)成為當(dāng)前國有資產(chǎn)流失的主要原因。

　　某部門下屬印刷廠，1996年以341.25萬元的價格購入一臺八色輪轉(zhuǎn)印刷機(jī)。由于機(jī)器質(zhì)量低劣，購入后一直閑置，后又低價轉(zhuǎn)讓，造成國有資產(chǎn)損失89.43萬元。

　　2004年8月，某協(xié)會將所持有的一公司140萬元投資，以20萬元的價格轉(zhuǎn)讓，并在未經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門及財政、國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)的情況下，將上述投資予以核銷，形成損失120萬元。

　　1988年，某部門借給地方20萬元，當(dāng)?shù)赜謱⒋丝钷D(zhuǎn)借給其所屬一家公司。1991年該公司倒閉，這個單位出借的20萬元資金全部形成損失。

　　巧立名目亂收費

　　亂收費一直是企業(yè)和群眾反映十分強(qiáng)烈的問題。審計發(fā)現(xiàn)，一些部門單位巧立名目違規(guī)收費，一些部門單位未嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入管理規(guī)定。

　　2006年，某單位持過期的收費許可證和執(zhí)行舊的收費標(biāo)準(zhǔn)，收取綠色食品認(rèn)證費和標(biāo)志使用費3953.93萬元，其中用過期收費許可證收費2079.79萬元。

　　2004年至2006年，某單位在未取得收費許可證的情況下，分別收取保存人事關(guān)系和檔案費110.57萬元、計量認(rèn)證費5.7萬元。

　　在收費標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，2006年某部門收取“特殊標(biāo)志登記”費28.5萬元。

　　違規(guī)興建辦公樓

　　審計發(fā)現(xiàn)，一些部門單位還存在著未經(jīng)批準(zhǔn)和超標(biāo)準(zhǔn)、超概算建設(shè)辦公樓、培訓(xùn)中心等問題。

　　2002年，某大學(xué)在未辦理基建工程立項手續(xù)和土地征用審批手續(xù)的情況下，自行決定在北京市昌平區(qū)七家鎮(zhèn)鄭各莊村建設(shè)校區(qū)。2003年，采用以租代征方式占用該村集體建設(shè)用地300畝開工建設(shè)。目前已建成行政辦公樓、教學(xué)樓等項目，建筑面積44626平方米，投資共計1.47億元。

　　2005年，某單位在已有建筑面積為6650.8平方米辦公樓的情況下，向所屬部門申報建設(shè)建筑面積9400平方米、投資額4930萬元的“綜合業(yè)務(wù)樓”，在得到批準(zhǔn)后，2006年2月又決定將建筑面積調(diào)增為15000平方米、總造價調(diào)增為7799萬元。

　　2006年，某部門未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在部機(jī)關(guān)大院東段實施綠化工程改造，截至審計時，已用以前年度結(jié)余支付工程款140萬元，工程尚未結(jié)算。(張曉松）