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審計(jì)署公布49個(gè)部門單位06年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果(8)
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| 2007年09月19日 14:41 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) |
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國(guó)家中醫(yī)藥管理局2006年度預(yù)算執(zhí)行
和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家中醫(yī)藥管理局（以下簡(jiǎn)稱中醫(yī)藥局）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了4個(gè)所屬單位。
一、基本情況
中醫(yī)藥局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級(jí)和4個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，中醫(yī)藥局2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
�。ㄒ唬┡灿庙�(xiàng)目經(jīng)費(fèi)220萬(wàn)元。
2006年9月，中醫(yī)藥局本級(jí)挪用行政事業(yè)類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)220萬(wàn)元，用于建設(shè)尚未獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)的基本建設(shè)項(xiàng)目。
�。ǘ┪唇�(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算520萬(wàn)元。
2002至2004年，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，中醫(yī)藥局調(diào)整了財(cái)政部下達(dá)的中醫(yī)藥�？�520萬(wàn)元的項(xiàng)目預(yù)算。
（三）項(xiàng)目預(yù)算3200萬(wàn)元年初未細(xì)化。
在編制2006年部門預(yù)算時(shí)，中醫(yī)藥局未將中醫(yī)藥�？�3200萬(wàn)元細(xì)化到具體部門和項(xiàng)目。
�。ㄋ模⿲ｍ�(xiàng)經(jīng)費(fèi)274.94萬(wàn)元未納入局本級(jí)核算。
中醫(yī)藥局將本級(jí)部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)交由所屬二級(jí)單位代管，截至2006年底，這些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余274.94萬(wàn)元。
�。ㄎ澹┲嗅t(yī)科學(xué)院存在的主要問題。
1.財(cái)政專項(xiàng)資金閑置4072.83萬(wàn)元。
中醫(yī)科學(xué)院專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢，截至2006年底，經(jīng)費(fèi)結(jié)余4072.83萬(wàn)元。
2. 中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所所屬單位私存私放公款90萬(wàn)元。
自1996年起，中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所某所屬單位將部分收入90萬(wàn)元轉(zhuǎn)移至賬外存放，截至2006年底，已支出89萬(wàn)多元。
3. 對(duì)外投資385萬(wàn)元，形成賬外資產(chǎn)。
2000年1月，中醫(yī)科學(xué)院將掛在往來(lái)賬中的數(shù)據(jù)庫(kù)轉(zhuǎn)讓收入385萬(wàn)元?jiǎng)澇�，用于投資成立公司。該項(xiàng)投資在中醫(yī)科學(xué)院未作為投資進(jìn)行賬務(wù)處理，形成賬外資產(chǎn)。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，要求歸還原資金渠道；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算的問題，要求向財(cái)政部申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算；對(duì)項(xiàng)目預(yù)算年初未細(xì)化的問題，要求進(jìn)一步細(xì)化；對(duì)部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未納入中醫(yī)藥局本級(jí)核算的問題，要求收回本級(jí)核算管理；對(duì)中醫(yī)科學(xué)院財(cái)政專項(xiàng)資金閑置的問題，要求加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；對(duì)中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所所屬單位私存私放公款的問題，已移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)中醫(yī)科學(xué)院對(duì)外投資形成賬外資產(chǎn)的問題，要求清理入賬。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：中醫(yī)藥局應(yīng)進(jìn)一步重視財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和對(duì)外投資管理，建立健全內(nèi)部控制制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
中醫(yī)藥局在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，能夠認(rèn)真整改，積極落實(shí)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定。對(duì)挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，正在與財(cái)政部協(xié)商歸還原資金渠道；對(duì)未經(jīng)報(bào)批調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的問題，已將項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整情況及整改方案上報(bào)財(cái)政部備案；對(duì)項(xiàng)目預(yù)算年初未細(xì)化的問題，表示今后將進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算；對(duì)部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未納入中醫(yī)藥局本級(jí)核算的問題，已督促經(jīng)費(fèi)代管單位清理賬目，將代管經(jīng)費(fèi)收回本級(jí)核算管理；對(duì)中醫(yī)科學(xué)院財(cái)政專項(xiàng)資金閑置的問題，已責(zé)成中醫(yī)科學(xué)院制定項(xiàng)目具體執(zhí)行方案，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；對(duì)中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所所屬單位私存私放公款的問題，已督促中醫(yī)科學(xué)院責(zé)成針灸所限期追回私存私放資金；對(duì)中醫(yī)科學(xué)院對(duì)外投資形成賬外資產(chǎn)的問題，中醫(yī)科學(xué)院正在將賬外資產(chǎn)清理入賬。同時(shí)，中醫(yī)藥局也加強(qiáng)了對(duì)所屬單位對(duì)外投資和借款的清理，修訂了《國(guó)家中醫(yī)藥管理局直屬（管）單位國(guó)有資本和財(cái)務(wù)監(jiān)管辦法》。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，中醫(yī)藥局已進(jìn)行了整改。
中華全國(guó)供銷合作總社2006年度預(yù)算執(zhí)行
和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年8月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)中華全國(guó)供銷合作總社（以下簡(jiǎn)稱供銷總社）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了3個(gè)所屬單位。
一、基本情況
供銷總社為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由社本級(jí)和9個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，供銷總社2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)，注重會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，內(nèi)部控制比較健全。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算2000萬(wàn)元。
2006年，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，供銷總社自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，批準(zhǔn)所屬單位辦公樓購(gòu)建項(xiàng)目預(yù)算2000萬(wàn)元。
（二）未及時(shí)上繳以前年度應(yīng)上繳財(cái)政資金1.31億元。
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于棉花競(jìng)買虧損補(bǔ)貼和有關(guān)棉花財(cái)政性資金處理問題的通知》（財(cái)建〔2005〕1058號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，供銷總社應(yīng)在華棉儲(chǔ)備管理中心清算后上繳中央財(cái)政以前年度財(cái)政性資金1.31億元。但截至審計(jì)時(shí)，上述款項(xiàng)仍未上繳中央財(cái)政，其中供銷總社本級(jí)欠繳1838萬(wàn)元，中國(guó)儲(chǔ)備棉管理公司欠繳1.13億元。
（三）所屬供銷總社信息中心閑置財(cái)政資金170.9萬(wàn)元。
該中心承擔(dān)的“農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)”項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度緩慢，截至2006年底，預(yù)算執(zhí)行率僅為5%，閑置財(cái)政資金170.9萬(wàn)元。
（四）所屬中國(guó)棉花集團(tuán)有限公司變相抽回所屬子公司注冊(cè)資本金1900萬(wàn)元。
2003年7月14日，中棉通泰公司成立，注冊(cè)資本2000萬(wàn)元，其中中國(guó)棉花集團(tuán)有限公司出資1400萬(wàn)元，廊坊開發(fā)區(qū)中棉儲(chǔ)運(yùn)中心出資600萬(wàn)元（系從中國(guó)棉花集團(tuán)有限公司的借款）。7月24日，在與中棉通泰公司未發(fā)生真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的情況下，中國(guó)棉花集團(tuán)有限公司將1900萬(wàn)元注冊(cè)資金調(diào)回（掛在往來(lái)賬上），用于歸還該集團(tuán)的華夏銀行貸款。截至審計(jì)時(shí)，上述1900萬(wàn)元未歸還中棉通泰公司。
�。ㄎ澹┧鶎僦袊�(guó)棉花協(xié)會(huì)對(duì)外投資未入賬核算，形成賬外資產(chǎn)43萬(wàn)元。
截至2006年底，該協(xié)會(huì)對(duì)外投資未入賬核算，形成賬外資產(chǎn)43萬(wàn)元。
�。┧鶎僦袊�(guó)棉花協(xié)會(huì)7名干部違規(guī)出資參股企業(yè)。
2004年4月，供銷總社派往棉花協(xié)會(huì)工作的7名干部違規(guī)投資入股中棉協(xié)科貿(mào)公司，出資合計(jì)27萬(wàn)元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算的問題，要求按有關(guān)規(guī)定向財(cái)政部補(bǔ)報(bào)預(yù)算調(diào)整報(bào)批手續(xù)；對(duì)未及時(shí)上繳財(cái)政資金的問題，要求同財(cái)政部協(xié)商及時(shí)上繳；對(duì)所屬單位閑置財(cái)政項(xiàng)目資金的問題，要求積極組織項(xiàng)目執(zhí)行工作，提高財(cái)政資金的使用效益；對(duì)中棉集團(tuán)抽回資本金、棉花協(xié)會(huì)賬外資產(chǎn)、棉花協(xié)會(huì)干部參股企業(yè)等問題，已移送供銷總社按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：供銷總社應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，加快項(xiàng)目組織實(shí)施進(jìn)度，建立追蹤問效機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)社屬行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管，定期檢查其財(cái)務(wù)狀況，規(guī)范賬戶管理，嚴(yán)格支付手續(xù)；建立社屬企業(yè)重大事項(xiàng)審批制度，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
供銷總社在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，供銷總社認(rèn)真研究，積極整改。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算的問題，已按照要求向財(cái)政部進(jìn)行了專題匯報(bào)，有關(guān)預(yù)算調(diào)整報(bào)批手續(xù)正在辦理；對(duì)應(yīng)上繳財(cái)政資金的問題，已與相關(guān)單位溝通協(xié)商，正在落實(shí)；對(duì)閑置財(cái)政資金的問題，供銷總社已督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行；對(duì)中國(guó)棉花集團(tuán)有限公司抽回資本金的問題，中棉集團(tuán)已按照要求將1900萬(wàn)元?dú)w還；對(duì)中國(guó)棉花協(xié)會(huì)對(duì)外投資未入賬的問題，該協(xié)會(huì)已進(jìn)行了糾正，相關(guān)投資已調(diào)整入賬；對(duì)中國(guó)棉花協(xié)會(huì)7名干部違規(guī)參股企業(yè)的問題，已辦理了相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)予以糾正。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，供銷總社已進(jìn)行了整改。
國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室
2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2007年1月至3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱南水北調(diào)辦）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了4個(gè)所屬單位。
一、基本情況
南水北調(diào)辦為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由辦本級(jí)和3個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，南水北調(diào)辦2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。該辦自2003年成立以來(lái)，研究制定了預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算等方面的一些規(guī)定、辦法，初步建立了比較完善的預(yù)算管理規(guī)章制度。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
�。ㄒ唬┡灿妙A(yù)算撥款超編制購(gòu)置汽車和支付出國(guó)費(fèi)共計(jì)133.42萬(wàn)元。
1．截至2006年底，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局核定南水北調(diào)辦公務(wù)用車編制為16輛，該辦實(shí)有18輛，超編2輛（是2004年4月在“行政管理費(fèi)”中列支54.58萬(wàn)元購(gòu)置的）。2004至2006年，南水北調(diào)辦在行政事業(yè)類“南水北調(diào)建設(shè)計(jì)劃管理辦法制定”等項(xiàng)目中列支出國(guó)費(fèi)65.94萬(wàn)元。
2. 2005至2006年，南水北調(diào)工程建設(shè)監(jiān)管中心（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管中心）挪用基本建設(shè)撥款12.9萬(wàn)元支付出國(guó)費(fèi)。
�。ǘ┫蛩鶎賳挝粩偱煞孔猓ê飿I(yè)費(fèi)）、會(huì)議費(fèi)等1003.26萬(wàn)元。
1．向監(jiān)管中心攤派房租（含物業(yè)費(fèi)）720萬(wàn)元。2005和2006年，南水北調(diào)辦為解決租房辦公每年360萬(wàn)元的房租（含物業(yè)費(fèi)）資金缺口，要求該中心從行政事業(yè)類“稽查經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目和“專家委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目中分別列支房租（含物業(yè)費(fèi)）320萬(wàn)元和400萬(wàn)元。
2．向所屬單位攤派會(huì)議費(fèi)283.26萬(wàn)元。其中：2006年攤派給南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱中線建管局）129.85萬(wàn)元；2005和2006年攤派給監(jiān)管中心共計(jì)133.56萬(wàn)元；2005年攤派給南水北調(diào)辦政策及技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱政研中心）19.85萬(wàn)元。
�。ㄈ┳孕姓{(diào)整由財(cái)政部批復(fù)的6個(gè)項(xiàng)目（項(xiàng)目金額共計(jì)3275萬(wàn)元）的執(zhí)行單位。
2005年，南水北調(diào)辦在批復(fù)辦本級(jí)及所屬單位預(yù)算時(shí)，將項(xiàng)目資金額為1100萬(wàn)元的基本建設(shè)類項(xiàng)目“投資靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理應(yīng)用體系”的執(zhí)行單位由政研中心調(diào)整為南水北調(diào)工程設(shè)計(jì)管理中心（以下簡(jiǎn)稱設(shè)管中心）；將項(xiàng)目資金額為1000萬(wàn)元的基本建設(shè)類項(xiàng)目“工程建設(shè)項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)建設(shè)”和項(xiàng)目資金額為30萬(wàn)元的行政事業(yè)類項(xiàng)目“南水北調(diào)工程年鑒和檔案管理”的執(zhí)行單位由監(jiān)管中心分別調(diào)整為設(shè)管中心和政研中心；將項(xiàng)目資金額為1000萬(wàn)元的基本建設(shè)類項(xiàng)目“工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)”的執(zhí)行單位由辦本級(jí)調(diào)整為監(jiān)管中心；將項(xiàng)目資金額為95萬(wàn)元的行政事業(yè)類項(xiàng)目“工程建設(shè)稽查與專項(xiàng)審計(jì)”的執(zhí)行單位由監(jiān)管中心調(diào)整為辦本級(jí)。2006年，將項(xiàng)目資金額為50萬(wàn)元的行政事業(yè)類項(xiàng)目“南水北調(diào)工程建設(shè)年鑒編印”的執(zhí)行單位由辦本級(jí)調(diào)整為政研中心。
�。ㄋ模┏秶С鲱A(yù)算資金447.34萬(wàn)元。
2004至2006年，南水北調(diào)辦在行政事業(yè)類項(xiàng)目預(yù)算中分?jǐn)傆∷①M(fèi)、交通費(fèi)和郵電費(fèi)等公用支出，合計(jì)283.15萬(wàn)元。
2005至2006年，監(jiān)管中心在其承擔(dān)的行政事業(yè)類項(xiàng)目和基本建設(shè)類項(xiàng)目中，發(fā)放工資性補(bǔ)貼和加班費(fèi)共計(jì)119.35萬(wàn)元；政研中心在行政事業(yè)類項(xiàng)目中，發(fā)放加班費(fèi)、無(wú)房人員住房補(bǔ)貼和彌補(bǔ)基本支出共計(jì)44.84萬(wàn)元。
（五）未執(zhí)行政府采購(gòu)的會(huì)議費(fèi)支出757.19萬(wàn)元，會(huì)議支出超標(biāo)準(zhǔn)。
2005至2006年，南水北調(diào)辦召開的49個(gè)會(huì)議（會(huì)議費(fèi)支出共341.63萬(wàn)元）達(dá)到政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)而未按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)；政研中心和監(jiān)管中心召開的47個(gè)會(huì)議（會(huì)議費(fèi)共415.56萬(wàn)元，其中政研中心的70.01萬(wàn)元，監(jiān)管中心的345.55萬(wàn)元）達(dá)到政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，而未按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)。
上述會(huì)議均屬《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》規(guī)定的一、二、三類會(huì)議，實(shí)際人均支出均超過了規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)，如2005年7月南水北調(diào)辦在北京召開的“南水北調(diào)工作協(xié)調(diào)會(huì)”，人均房費(fèi)和餐費(fèi)為598元/天。
�。┧鶎賳挝坏�23個(gè)項(xiàng)目未按期完成，結(jié)余資金6486.95萬(wàn)元。
1．截至2006年底，監(jiān)管中心應(yīng)執(zhí)行完畢而未執(zhí)行完畢的項(xiàng)目有14個(gè)，共結(jié)余預(yù)算資金4138.99萬(wàn)元。
2．截至2006年底，設(shè)管中心應(yīng)執(zhí)行完畢而未執(zhí)行完畢的項(xiàng)目有3個(gè)，共結(jié)余預(yù)算資金2183.68萬(wàn)元，其中行政事業(yè)類項(xiàng)目“開辦費(fèi)”結(jié)余100.38萬(wàn)元；基本建設(shè)類項(xiàng)目“工程建設(shè)項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)建設(shè)”和“投資靜態(tài)控制和動(dòng)態(tài)管理應(yīng)用體系”結(jié)余資金共計(jì)2083.3萬(wàn)元，資金結(jié)余率為99%。
3．截至2006年底，政研中心應(yīng)執(zhí)行完畢而未執(zhí)行完畢的行政事業(yè)類項(xiàng)目有6個(gè)，共結(jié)余預(yù)算資金164.28萬(wàn)元，資金結(jié)余率為34.2%。
�。ㄆ撸┧鶎僦芯�建管局在建設(shè)資金充裕的情況下，申請(qǐng)銀團(tuán)貸款，增加工程成本1141.95萬(wàn)元。
2005年12月，中線建管局在銀行存款（基建撥款）余額尚有9.23億元的情況下，申請(qǐng)銀團(tuán)貸款2億元。截至2006年底，由于國(guó)家基本建設(shè)撥款充足，中線建管局一直未使用此筆貸款，卻支付了貸款利息1141.95萬(wàn)元，增加了工程成本。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)挪用預(yù)算撥款超編制購(gòu)置汽車和支付出國(guó)費(fèi)的問題，要求向國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦理超編公務(wù)用車的編制核定手續(xù)，并將支付的出國(guó)費(fèi)歸還原資金渠道；對(duì)向所屬單位攤派、自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行單位、超范圍支出、召開會(huì)議未執(zhí)行政府采購(gòu)和會(huì)議支出超標(biāo)準(zhǔn)的問題，要求相關(guān)單位吸取教訓(xùn)，杜絕此類問題再發(fā)生；對(duì)所屬單位部分項(xiàng)目未按期完成的問題，要求相關(guān)單位加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算；對(duì)中線建管局在建設(shè)資金充裕的情況下申請(qǐng)貸款的問題，要求相關(guān)單位根據(jù)建設(shè)需要申請(qǐng)貸款，以降低工程成本。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：南水北調(diào)辦應(yīng)細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出管理；明確辦本級(jí)與所屬預(yù)算單位的責(zé)權(quán)關(guān)系；切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)中線建管局管理費(fèi)支出的控制。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
南水北調(diào)辦在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，南水北調(diào)辦非常重視，專門研究整改措施。對(duì)挪用預(yù)算撥款超編制購(gòu)置汽車和支付出國(guó)費(fèi)的問題，正在辦理超編車輛的編制核定手續(xù)，用以前年度基本支出結(jié)余歸還了由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付的出國(guó)費(fèi)；對(duì)向所屬單位攤派費(fèi)用的問題，已采取措施杜絕今后再發(fā)生類似問題；對(duì)自行調(diào)整項(xiàng)目執(zhí)行單位的問題，已制定制度規(guī)范項(xiàng)目的申報(bào)和批復(fù)工作；對(duì)超范圍支出的問題，已要求各相關(guān)單位細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算；對(duì)召開會(huì)議未執(zhí)行政府采購(gòu)和會(huì)議支出超標(biāo)準(zhǔn)的問題，已要求各單位召開達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)議，必須按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)所屬單位部分項(xiàng)目未按期完成的問題，各相關(guān)單位制定了詳細(xì)的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；對(duì)中線建管局在建設(shè)資金充裕的情況下申請(qǐng)貸款的問題，該局已明確表示今后將根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和資金計(jì)劃安排申請(qǐng)貸款。
中國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行
和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2007年1月至3月，審計(jì)署對(duì)中國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)文聯(lián)）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了4個(gè)所屬單位。
一、基本情況
中國(guó)文聯(lián)為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由中國(guó)文聯(lián)本級(jí)和17個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，中國(guó)文聯(lián)2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度較為健全，并基本得到執(zhí)行。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
�。ㄒ唬┡灿脤ｍ�(xiàng)資金626萬(wàn)元。
1.挪用專項(xiàng)資金226萬(wàn)元補(bǔ)助所屬單位。
2005年，中國(guó)文聯(lián)從機(jī)關(guān)本級(jí)執(zhí)行的全國(guó)性評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)、搶救圖書文獻(xiàn)資料和文藝人才網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等3個(gè)項(xiàng)目資金中，挪用120萬(wàn)元補(bǔ)助中國(guó)藝術(shù)報(bào)社、中國(guó)電影出版社、中國(guó)戲劇出版社和中國(guó)文聯(lián)出版社等4個(gè)所屬單位。
2006年，中國(guó)文聯(lián)從機(jī)關(guān)本級(jí)執(zhí)行的百花園文藝金獎(jiǎng)節(jié)目展演和網(wǎng)絡(luò)工程兩個(gè)項(xiàng)目資金中，挪用106萬(wàn)元補(bǔ)助中國(guó)藝術(shù)報(bào)社、中國(guó)電影出版社和中國(guó)戲劇出版社等3個(gè)所屬單位。
2.挪用專項(xiàng)資金400萬(wàn)元用于注冊(cè)成立公司。
2003年8月，中國(guó)文聯(lián)出資475萬(wàn)元、中聯(lián)國(guó)際文化有限公司出資25萬(wàn)元，注冊(cè)成立了中聯(lián)百花文化藝術(shù)有限公司。在上述出資中，有400萬(wàn)元是中國(guó)文聯(lián)挪用的有關(guān)部門撥付的專項(xiàng)資金。
�。ǘ┲袊�(guó)書法家協(xié)會(huì)所屬單位私存私放資金。
1.中國(guó)書法培訓(xùn)中心私存私放資金450.25萬(wàn)元。
中國(guó)書法培訓(xùn)中心自2002年4月起，將部分書法培訓(xùn)收入和社會(huì)贊助收入存入以個(gè)人名義開設(shè)的賬戶，在該中心賬外核算。截至2007年3月，此賬外收入合計(jì)450.25萬(wàn)元，支出合計(jì)391.11萬(wàn)元，余額59.14萬(wàn)元。
2.《中國(guó)書法》雜志社私存私放資金137.57萬(wàn)元。
《中國(guó)書法》雜志社自2003年11月起，將部分雜志版面費(fèi)和社會(huì)贊助收入在賬外核算。截至2007年2月，此賬外收入合計(jì)137.57萬(wàn)元，支出合計(jì)92.39萬(wàn)元，余額45.18萬(wàn)元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)挪用專項(xiàng)資金的問題，要求調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收回被挪用的資金；對(duì)中國(guó)書法家協(xié)會(huì)所屬單位私存私放資金的問題，要求督促有關(guān)單位及時(shí)將資金歸并入本單位財(cái)務(wù)賬內(nèi)。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：中國(guó)文聯(lián)應(yīng)建立和完善有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)章制度，開展多層次的人員培訓(xùn)，提高預(yù)算管理的整體水平；完善內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
中國(guó)文聯(lián)在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查出的部分問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，中國(guó)文聯(lián)高度重視，多次召開會(huì)議研究具體整改措施。對(duì)挪用專項(xiàng)資金的問題，正在與有關(guān)所屬單位研究具體糾正意見，力爭(zhēng)在審計(jì)要求期限內(nèi)收回被挪用的資金；對(duì)中國(guó)書法家協(xié)會(huì)所屬單位私存私放資金的問題，已全部將賬外資金按規(guī)定轉(zhuǎn)入本單位財(cái)務(wù)賬內(nèi)。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，中國(guó)文聯(lián)已進(jìn)行了整改。
中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行
和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)科協(xié)）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了7個(gè)所屬單位。
一、基本情況
中國(guó)科協(xié)為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由協(xié)會(huì)本級(jí)和22個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，中國(guó)科協(xié)2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。近兩年加強(qiáng)和完善了預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)和內(nèi)部控制，建立了《中國(guó)科協(xié)行政經(jīng)費(fèi)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》等12項(xiàng)規(guī)章制度。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算支出不實(shí)及項(xiàng)目未執(zhí)行，造成財(cái)政資金閑置1042.63萬(wàn)元。
抽查發(fā)現(xiàn)，2006年，中國(guó)科協(xié)采取以撥作支的方式，在已列報(bào)財(cái)政部下達(dá)的7個(gè)項(xiàng)目的支出中，有762.07萬(wàn)元尚未使用，導(dǎo)致預(yù)算支出不實(shí)；2005年，中國(guó)科協(xié)下達(dá)給4個(gè)單位5個(gè)項(xiàng)目的資金共280.56萬(wàn)元，截至2006年底，這些項(xiàng)目尚未實(shí)施，導(dǎo)致財(cái)政資金閑置。
�。ǘ┫驒C(jī)關(guān)職能部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算。
2006年，中國(guó)科協(xié)沿用歷來(lái)做法，將屬于本級(jí)的部分預(yù)算資金批復(fù)到中國(guó)科協(xié)機(jī)關(guān)非預(yù)算單位的相關(guān)職能部門。
�。ㄈ┬姓�(jīng)費(fèi)賬戶結(jié)余1687.15萬(wàn)元納入暫存款科目核算，所屬單位上繳收入1060萬(wàn)元未納入收入核算。
2004年以前，中國(guó)科協(xié)將歷年行政經(jīng)費(fèi)賬戶結(jié)余共計(jì)1687.15萬(wàn)元，納入暫存款科目核算，用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足等。截至2006年底，余額為1464.27萬(wàn)元。
2001和2003年，所屬中國(guó)科技會(huì)堂、中國(guó)科協(xié)青少年科技中心、中國(guó)科技館和機(jī)關(guān)服務(wù)中心上繳中國(guó)科協(xié)資金共計(jì)1060萬(wàn)元，中國(guó)科協(xié)未按規(guī)定將此項(xiàng)資金納入收入科目，而是全部在暫存款科目核算。截至2006年底，余額為935.5萬(wàn)元。
�。ㄋ模┮郧澳甓葘�(duì)外投資和出借資金2851.58萬(wàn)元無(wú)法收回，形成損失。
2000年，經(jīng)中國(guó)科協(xié)批準(zhǔn)，所屬中國(guó)科技會(huì)堂（企業(yè)）從中國(guó)科協(xié)所撥給的更新改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中轉(zhuǎn)撥530萬(wàn)元，用于補(bǔ)足中國(guó)科協(xié)對(duì)上海眾達(dá)實(shí)業(yè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱上海眾達(dá)公司）的投資；截至2006年底，中國(guó)科協(xié)其他應(yīng)收款中反映應(yīng)收上海眾達(dá)公司以前年度借款1334.2萬(wàn)元。中國(guó)科協(xié)已確認(rèn)對(duì)上海眾達(dá)公司的上述投資和借款共計(jì)1864.2萬(wàn)元無(wú)法收回，形成損失。
1988年，中國(guó)科協(xié)借給廣東省潮州市科協(xié)20萬(wàn)元，廣東省潮州市科協(xié)又將此款轉(zhuǎn)借給其所屬的潮州市科普實(shí)業(yè)公司，用于廣東華南植物研究所“泰國(guó)香蕉”和臺(tái)灣“剝粒菠蘿”培養(yǎng)項(xiàng)目的開發(fā)經(jīng)營(yíng)。1991年該公司倒閉，中國(guó)科協(xié)出借的20萬(wàn)元資金全部形成損失。
所屬中國(guó)對(duì)外應(yīng)用技術(shù)交流促進(jìn)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中促會(huì)）1988至1996年先后成立11家企業(yè)，對(duì)其中10家投資共計(jì)536.62萬(wàn)元，借給其中5家資金共計(jì)125萬(wàn)元。截至2006年底，中促會(huì)從上述11家企業(yè)共計(jì)收回投資89萬(wàn)元，直接損失572.62萬(wàn)元。中促會(huì)對(duì)其中2家企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，已支付連帶責(zé)任賠償50萬(wàn)元，并形成或有損失1600萬(wàn)元。截至2006年底，中促會(huì)借給其分支機(jī)構(gòu)和地方分會(huì)資金298.76萬(wàn)元已確認(rèn)無(wú)法收回，形成損失。中促會(huì)上述對(duì)外投資和出借資金已形成直接經(jīng)濟(jì)損失921.38萬(wàn)元、或有損失1600萬(wàn)元。
1992年，所屬中國(guó)國(guó)際科技會(huì)議中心（以下簡(jiǎn)稱國(guó)際會(huì)議中心）獨(dú)資創(chuàng)辦北京四技交流中心，對(duì)其以現(xiàn)金出資30萬(wàn)元、墊支28萬(wàn)元。北京四技交流中心成立后一直虧損。國(guó)際會(huì)議中心除2000年收取其上繳的管理費(fèi)12萬(wàn)元外，對(duì)上述投資和墊支已確認(rèn)無(wú)法收回，直接經(jīng)濟(jì)損失46萬(wàn)元。
（五）部分所屬單位違規(guī)擴(kuò)大開支范圍支出204.74萬(wàn)元。
抽查發(fā)現(xiàn)，2006年，中國(guó)科協(xié)部分所屬單位基本支出擠占項(xiàng)目資金共計(jì)204.74萬(wàn)元。
�。┎糠炙鶎賳挝粚ｍ�(xiàng)結(jié)余資金150.7萬(wàn)元和虛列支出107.91萬(wàn)元轉(zhuǎn)入往來(lái)科目核算。
中促會(huì)2004年將歐美部會(huì)議、國(guó)外考察團(tuán)等項(xiàng)目結(jié)余資金132.79萬(wàn)元，2005年將會(huì)議費(fèi)專項(xiàng)資金17.91萬(wàn)元轉(zhuǎn)入其他應(yīng)付款科目核算。
1999至2001年，國(guó)際會(huì)議中心以應(yīng)付中國(guó)科協(xié)管理費(fèi)的名義，累計(jì)從費(fèi)用中計(jì)提90萬(wàn)元，至今仍在其他應(yīng)付款科目中掛賬。2005年，該中心將會(huì)議費(fèi)專項(xiàng)資金17.91萬(wàn)元轉(zhuǎn)入其他應(yīng)付款科目核算。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)預(yù)算支出不實(shí)及項(xiàng)目未執(zhí)行造成財(cái)政資金閑置的問題，要求予以收回；對(duì)向機(jī)關(guān)職能部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算的問題，要求及時(shí)規(guī)范；對(duì)行政經(jīng)費(fèi)賬戶結(jié)余納入暫存款科目核算、所屬單位上繳收入未納入收入核算、所屬單位專項(xiàng)結(jié)余資金和虛列支出轉(zhuǎn)入往來(lái)科目中核算的問題，要求調(diào)整有關(guān)賬目，規(guī)范會(huì)計(jì)核算；對(duì)以前年度對(duì)外投資和出借資金無(wú)法收回形成損失的問題，要求及時(shí)采取措施，對(duì)部門對(duì)外投資和出借資金情況進(jìn)行徹底清理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，分清責(zé)任，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；對(duì)部分所屬單位在項(xiàng)目支出中違規(guī)擴(kuò)大開支范圍的問題，要求歸還原資金渠道，調(diào)整相關(guān)賬目。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：中國(guó)科協(xié)應(yīng)規(guī)范預(yù)算管理，健全預(yù)算體制，理順預(yù)算管理關(guān)系；加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，加大對(duì)外投資和往來(lái)賬款的清查力度；進(jìn)一步完善內(nèi)部管理體制和機(jī)制。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
中國(guó)科協(xié)在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，中國(guó)科協(xié)認(rèn)真整改。在收到審計(jì)報(bào)告（征求意見稿）后，立即如數(shù)收回了向所屬單位轉(zhuǎn)移的財(cái)政資金，并按要求歸還原資金渠道；對(duì)預(yù)算支出不實(shí)及項(xiàng)目未執(zhí)行造成財(cái)政資金閑置、向機(jī)關(guān)職能部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算、在項(xiàng)目支出中違規(guī)擴(kuò)大開支范圍、財(cái)政撥款結(jié)余資金管理不規(guī)范等問題，及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好細(xì)化2007年部門預(yù)算有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好中國(guó)科協(xié)財(cái)政撥款結(jié)余資金管理的通知》等文件，并糾正了向機(jī)關(guān)職能部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算的問題；對(duì)會(huì)計(jì)核算不合規(guī)等問題，已按要求調(diào)整有關(guān)賬目；對(duì)以前年度對(duì)外投資和出借資金無(wú)法收回形成損失、往來(lái)賬款長(zhǎng)期未清理等問題，正結(jié)合部門資產(chǎn)清查積極進(jìn)行處置。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，中國(guó)科協(xié)已進(jìn)行了整改。
中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年10月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱對(duì)外友協(xié)）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了1個(gè)所屬二級(jí)預(yù)算單位和50個(gè)所屬非預(yù)算單位。
一、基本情況
對(duì)外友協(xié)為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由協(xié)會(huì)本級(jí)和1個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，對(duì)外友協(xié)2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，加強(qiáng)了預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理，制定了多項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，提高了預(yù)算執(zhí)行的效果。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款388.69萬(wàn)元。
2005年，對(duì)外友協(xié)在紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利60周年活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支358.69萬(wàn)元，用于沖減以前年度經(jīng)費(fèi)超支掛賬。
2005年，財(cái)政部撥付對(duì)外友協(xié)食堂綜合樓改造項(xiàng)目財(cái)政撥款260萬(wàn)元。該項(xiàng)目實(shí)際完成于2004年，支出中有230萬(wàn)元是用對(duì)外友協(xié)房管處基建賬戶的資金墊付的。房管處收到260萬(wàn)元財(cái)政撥款后，將歸還代墊支出后余下的30萬(wàn)元放在“應(yīng)付賬款——房管業(yè)務(wù)費(fèi)”科目中核算，用于招待費(fèi)、禮品等支出。
�。ǘ┩ㄟ^所設(shè)立的企業(yè)收取民間自費(fèi)團(tuán)組服務(wù)收入4458.4萬(wàn)元。
2003年，對(duì)外友協(xié)設(shè)立北京民友商務(wù)服務(wù)中心，將原由其本級(jí)管理的團(tuán)組服務(wù)費(fèi)全部轉(zhuǎn)到該中心管理。2005至2006年，對(duì)外友協(xié)以該中心名義共收取團(tuán)組服務(wù)收入4458.4萬(wàn)元，沖抵支出后凈收入666.55萬(wàn)元，從中提取和發(fā)放勞務(wù)費(fèi)215.9萬(wàn)元，至2006年底，結(jié)余450.65萬(wàn)元。
�。ㄈ┪唇�(jīng)批準(zhǔn)出租文物資產(chǎn)，原所屬經(jīng)營(yíng)企業(yè)注銷前未按規(guī)定進(jìn)行清算。
1980年，對(duì)外友協(xié)在由其管理的北京市東城區(qū)交道口后圓恩寺七號(hào)四合院（以下簡(jiǎn)稱七號(hào)院，為北京市文物保護(hù)單位）設(shè)立以服務(wù)民間外交工作為職責(zé)的經(jīng)營(yíng)單位——北京友好賓館。由于北京友好賓館經(jīng)營(yíng)不善、虧損嚴(yán)重，2002年對(duì)外友協(xié)在未報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的情況下，將七號(hào)院整體租賃給中國(guó)飛天實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱飛天集團(tuán)），由重新注冊(cè)的北京飛天友好賓館經(jīng)營(yíng)。2006年，在征得對(duì)外友協(xié)口頭同意后，飛天集團(tuán)又將飛天友好賓館委托給光彩四十九控股股份有限公司經(jīng)營(yíng)，在七號(hào)院內(nèi)增建了一些簡(jiǎn)易房屋和車庫(kù)，設(shè)有餐館等，破壞了七號(hào)院的文物原貌。
在七號(hào)院出租之前，對(duì)外友協(xié)對(duì)原經(jīng)營(yíng)企業(yè)——北京友好賓館進(jìn)行了資產(chǎn)評(píng)估并辦理了其工商登記注銷，但未對(duì)賓館的財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行全面清算和處理。至本次審計(jì)時(shí)，收回的該賓館貨幣資金424.42萬(wàn)元仍掛在會(huì)計(jì)賬的往來(lái)科目。
（四）中國(guó)對(duì)外友好合作服務(wù)中心用36.5萬(wàn)元公款為職工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。
該中心是對(duì)外友協(xié)所屬企業(yè)化管理的事業(yè)單位。2006年，該中心為24名職工購(gòu)買了中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司金牛投資保障型3年期家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)72份，共支付保險(xiǎn)投資金36萬(wàn)元和保險(xiǎn)費(fèi)5000元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款的問題，要求調(diào)整會(huì)計(jì)賬目；對(duì)通過企業(yè)收取民間自費(fèi)團(tuán)組服務(wù)收入的問題，要求將相應(yīng)結(jié)余全部收回本級(jí)財(cái)務(wù)管理，并按規(guī)定比例上繳中央財(cái)政；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)出租文物資產(chǎn)、原經(jīng)營(yíng)企業(yè)注銷前未按規(guī)定清算的問題，要求盡快商國(guó)家文物局處理，同時(shí)對(duì)相關(guān)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查，對(duì)仍掛賬的貨幣資金及其他剩余財(cái)產(chǎn)按規(guī)定處置；對(duì)中國(guó)對(duì)外友好合作服務(wù)中心用公款購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的問題，要求責(zé)成該單位及時(shí)清退。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：對(duì)外友協(xié)應(yīng)提高依法理財(cái)意識(shí)，建立健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對(duì)外友協(xié)在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查出的部分問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)外友協(xié)十分重視，認(rèn)真研究并要求有關(guān)部門限時(shí)整改。對(duì)涉及管理方面的問題，制定了整改方案，采取了相應(yīng)措施；對(duì)挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款的問題，已調(diào)賬糾正；對(duì)通過企業(yè)收取民間自費(fèi)團(tuán)服務(wù)收入的問題，已將資金余額全部交機(jī)關(guān)本級(jí)財(cái)務(wù)處管理，并且按規(guī)定比例上繳了中央國(guó)庫(kù)；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)出租文物資產(chǎn)、原經(jīng)營(yíng)企業(yè)注銷前未按規(guī)定清算的問題，正商國(guó)家文物局處理，并成立清算機(jī)構(gòu)對(duì)原經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面清算；對(duì)中國(guó)對(duì)外友好合作服務(wù)中心為職工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的問題，已責(zé)成其及時(shí)清退。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，對(duì)外友協(xié)已進(jìn)行了整改。
最高人民法院2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他
財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2007年2月至3月，審計(jì)署對(duì)最高人民法院（以下簡(jiǎn)稱高法）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了3個(gè)所屬單位。
一、基本情況
高法為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由高法本級(jí)及2個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，高法2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠積極推進(jìn)部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)查出的主要問題
�。ㄒ唬┡灿媚硨ｍ�(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)1064萬(wàn)元。
2006年，高法挪用某專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)1064萬(wàn)元，用于本級(jí)日常公用支出及補(bǔ)助地方法院基本建設(shè)等。
�。ǘ└叻ㄞk公廳以“稿費(fèi)”名義領(lǐng)取60萬(wàn)元紙張款。
2006年，高法辦公廳在已領(lǐng)取《人民法院公報(bào)》稿費(fèi)144萬(wàn)元的情況下，又自行將應(yīng)沖銷《人民法院公報(bào)》發(fā)行成本的60萬(wàn)元紙張款，從人民法院出版社以“稿費(fèi)”名義領(lǐng)出。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)挪用某專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的問題，要求今后嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，堅(jiān)決杜絕挪用；對(duì)高法辦公廳以“稿費(fèi)”名義領(lǐng)取60萬(wàn)元紙張款的問題，已移送高法監(jiān)察室處理。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：高法應(yīng)會(huì)同財(cái)政部盡快制定某專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法，從制度上保證財(cái)政專項(xiàng)資金合規(guī)使用及其效益的充分發(fā)揮；不斷提高遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的自覺性，加大對(duì)所屬單位的監(jiān)管力度，加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
高法在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，高法非常重視，要求及時(shí)整改不規(guī)范行為和做法，健全完善制度。對(duì)挪用某專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的問題，表示今后將嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法規(guī)，堅(jiān)決杜絕挪用；對(duì)辦公廳以“稿費(fèi)”名義領(lǐng)取紙張款的問題，已采取措施退回了此款項(xiàng)。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，高法已進(jìn)行了整改。（完）
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圖片報(bào)道
