關(guān)鍵詞三：高效
“讓政府第一時間出面成為慣例”
8月19日，臺風(fēng)“圣帕”襲擊福建，從8月16日開始到18日21時，福建全省通過通信部門共發(fā)送防御臺風(fēng)公益短信2086.32萬條。
與此同時，福建省內(nèi)的多家廣播和電視媒體開設(shè)了防御“圣帕”直播節(jié)目，滾動播報臺風(fēng)動向和防災(zāi)常識。一些媒體開設(shè)了電話熱線或短信平臺，邀請群眾為防災(zāi)工作“查缺補漏”。
“突發(fā)事件發(fā)生后，政府第一時間出面應(yīng)對，應(yīng)該成為慣例�！毖懺鴧⑴c中國首部“國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案”相關(guān)起草工作，“時間性原則”被他列為政府應(yīng)對危機的重要原則。
2006年1月3日凌晨2時，北京東三環(huán)路京廣橋東南角輔路污水管線發(fā)生漏水事故，污水灌入地鐵10號線施工區(qū)間段，并造成三環(huán)路南向北方向部分主輔路塌陷。東三環(huán)是北京市交通主干道，事發(fā)地點正處中央商務(wù)區(qū)。
3日上午，由東向西行駛至朝陽區(qū)紅廟附近的許先生，突然收到1860的手機短信：“交管部門提示：今晨，東三環(huán)京廣橋東南角輔路污水管發(fā)生漏水事故，東三環(huán)京廣橋朝陽路附近實行交通管制，請車輛繞行。謝謝廣大市民的配合與支持！”他隨即掉頭繞行朝陽北路。這時，距事故發(fā)生不到5個小時。3日晚7時至4日凌晨4時左右，一夜之間，80多面繞行標(biāo)志在管制道路周邊全部安裝完畢。
實際上，很多突發(fā)事件發(fā)生之前，就已經(jīng)有了應(yīng)對的基本方案，這就是近年來進(jìn)入公眾視野的“應(yīng)急預(yù)案”。
2006年1月8日，《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》公布，薛瀾認(rèn)為這是國家應(yīng)急管理的行動綱要，是國家應(yīng)急管理體系這個大廈的“鋼筋結(jié)構(gòu)”。各地的應(yīng)急預(yù)案也陸續(xù)公布，各有創(chuàng)新：云南確保在危機事件中記者的正當(dāng)采訪權(quán)益，河北規(guī)定重大事件和嚴(yán)重災(zāi)害可越級報省委，太原規(guī)定重大突發(fā)事件發(fā)言人須及時到場。
“政府的快速反應(yīng)，體現(xiàn)著政府對突發(fā)事件的高度重視和處理危機能力的增強。”白鋼說。
關(guān)鍵詞四：協(xié)同
“把政府的自覺變成制度化常態(tài)”
“協(xié)同性原則也是危機處理中的重要原則。”薛瀾認(rèn)為，“不同職能部門之間，明確職能和分工，優(yōu)化社會資源，發(fā)揮整體功效，相當(dāng)重要�！�
在太湖水危機爆發(fā)之后，“引江濟(jì)太”(引長江水入太湖)、提高水質(zhì)、打撈藍(lán)藻、加強監(jiān)測……一系列“治水”措施漸次展開。無錫市20多家主要超市、大賣場緊急調(diào)運20萬箱純凈水。這些純凈水都是在市經(jīng)貿(mào)委組織下從正常渠道進(jìn)入市場的，純凈水的市場供應(yīng)和價格總體穩(wěn)定，一些大型超市讓利10%銷售。對困難群體，政府部門組織了20噸純凈水免費發(fā)放。市自來水總公司全力以赴，盡快使自來水恢復(fù)到安全飲用標(biāo)準(zhǔn)。在一系列協(xié)同政策下，無錫水危機逐漸平復(fù)。
7月29日，河南陜縣支建煤礦發(fā)生透水事故，69名礦工被困井下。事故發(fā)生不到24小時，調(diào)用了武警、醫(yī)護(hù)、媒體、運輸?shù)雀鞣N資源。76小時后，所有礦工全部獲救。
“政策的協(xié)同，顯示了政府行政能力和行政效率的提高�！毖懻f。
與此同時,一系列政策法規(guī)的出臺，使各級政府應(yīng)對突發(fā)事件更從容。
2006年7月，《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》出臺；2007年7月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》；8月7日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急管理工作的意見》發(fā)布；8月30日,十屆全國人大常委會第二十九次會議上，突發(fā)事件應(yīng)對法獲通過……
“在處理突發(fā)事件上，對政府來說，首要任務(wù)是用法治來確保公共安全，即加快規(guī)章制度建設(shè)，健全與完善關(guān)于維護(hù)公共安全的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。”白鋼說，“這樣才能把各級政府的自覺，變成制度化的常態(tài)�！�(張鐵)
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