“這樣，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)就可以統(tǒng)一管理這些線索，也有利于督辦，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。這對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的工作是有利的，對(duì)內(nèi)部管理制約也是有利的�！�
把舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)延伸到最基層是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，也是個(gè)龐大的工程。何延安認(rèn)為它類似于“村村通”工程，總有一天會(huì)實(shí)現(xiàn)。
目前，還有很多人像老漢程仁吉一樣，對(duì)舉報(bào)網(wǎng)一無(wú)所知。也有些人對(duì)舉報(bào)網(wǎng)站持懷疑態(tài)度。
“有些群眾就覺得非得面對(duì)面地反映問(wèn)題才踏實(shí)，還有些群眾還是覺得寫信、貼張郵票踏實(shí)。他們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是虛無(wú)縹緲的，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)解決不了問(wèn)題，干嗎要用你的網(wǎng)絡(luò)。這種心理是沒有必要的，實(shí)際上網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)應(yīng)該是零距離的。”何延安告訴記者，這就是咱們宣傳的問(wèn)題，還有普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的問(wèn)題。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和電腦的廣泛應(yīng)用，這種快捷的舉報(bào)方式，為群眾拓寬了舉報(bào)渠道，也會(huì)減少上訪、越級(jí)上訪的數(shù)量，給群眾降低舉報(bào)成本。
博客上的舉報(bào)
政府不僅可以通過(guò)建立專業(yè)的網(wǎng)站，為群眾提供舉報(bào)平臺(tái)，有的還在博客上開通舉報(bào)渠道。
一個(gè)名為“司馬克里輿論監(jiān)督網(wǎng)”的博客就是一個(gè)很普通例子。開設(shè)者司馬克里，把博客定位為監(jiān)督、舉報(bào)、反腐敗、維權(quán)。
在該博客上，7月20日發(fā)表了一篇文章，這是一個(gè)舉報(bào)人的舉報(bào)材料，文章最后還附了舉報(bào)人的姓名、身份證、手機(jī)號(hào)碼。司馬克里曾就這件事展開過(guò)調(diào)查，然而由于阻力過(guò)大，他最終放棄。“把它放到網(wǎng)上，是希望引起媒體的關(guān)注，解決老百姓的問(wèn)題�！彼抉R告訴記者，“公開舉報(bào)人的姓名和聯(lián)系方式也征求過(guò)他本人的同意，這樣也是為了方便媒體聯(lián)系到他�！�
對(duì)于公開姓名和聯(lián)系方式是否會(huì)給舉報(bào)人帶來(lái)打擊報(bào)復(fù)，司馬表示，目前還沒遭到打擊報(bào)復(fù)，“我會(huì)和他保持聯(lián)系，一旦他受到打擊報(bào)復(fù)，我還可以在網(wǎng)上公布這件事。”
記者按照舉報(bào)人留下的聯(lián)系方式撥打電話，電話中舉報(bào)人說(shuō)：“如果害怕打擊報(bào)復(fù)，就不會(huì)把電話公開。我們也到有關(guān)部門反映情況，但都沒得到解決。北京我們也去了好幾趟，留下資料，回來(lái)后也沒收到任何消息。所以我們就到網(wǎng)上舉報(bào)了。”
談起開辦這個(gè)輿論監(jiān)督網(wǎng)的初衷，司馬表示：“并不是所有的東西，媒體都可以報(bào)道的。我們把這些東西放在網(wǎng)絡(luò)上，也能彌補(bǔ)媒體在這方面的不足�！�
然而，在司馬克里的博客上，原創(chuàng)的文章并不多，大部分是轉(zhuǎn)載媒體的報(bào)道。“有些好報(bào)道、好文章，我是想通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)載，擴(kuò)大它們的影響力，讓他們得到更廣泛的傳播。”司馬解釋道，“我也會(huì)收到網(wǎng)友發(fā)來(lái)的舉報(bào)郵件，但是由于種種原因的限制，不能去調(diào)查核實(shí)問(wèn)題�！�
司馬告訴記者，目前國(guó)內(nèi)有不少人像他一樣開通個(gè)人舉報(bào)、維權(quán)博客或網(wǎng)站，有時(shí)他還會(huì)參加這個(gè)“圈子”的網(wǎng)友聚會(huì)。“大部分運(yùn)行起來(lái)難度比較大，沒有國(guó)家的支持，又要受經(jīng)濟(jì)條件的限制。”
對(duì)這些民間的舉報(bào)博客或網(wǎng)站，何延安處長(zhǎng)表示，反映問(wèn)題還是應(yīng)該去找有管轄權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，因?yàn)槟阕罱K要解決問(wèn)題，國(guó)家機(jī)關(guān)才能給你解決。而其他網(wǎng)站沒有解決問(wèn)題的權(quán)力，他只有制造輿論的權(quán)利。這樣，一方面可能暴露舉報(bào)人的身份，受到打擊報(bào)復(fù)，另一方面，也得不到應(yīng)有的處理�！八赃�是向國(guó)家機(jī)關(guān)的舉報(bào)中心舉報(bào)問(wèn)題�！�
如何保護(hù)舉報(bào)人
對(duì)于官方舉報(bào)網(wǎng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社科院法學(xué)研究所研究員莫紀(jì)宏表示，這對(duì)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，方便獲得舉報(bào)信息，處理起來(lái)也更加容易。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)與傳統(tǒng)的舉報(bào)方式相比，提高了效率，也加強(qiáng)了舉報(bào)人和國(guó)家機(jī)關(guān)的互動(dòng)，是值得提倡的。
“但作為一個(gè)新生事物，它也有缺陷。在網(wǎng)上舉報(bào)，舉報(bào)人更容易捏造事實(shí)，侮辱陷害其他人，增加了檢察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)辨別信息的難度。”
“對(duì)舉報(bào)人來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)主要承載的是信息傳遞的功能，方便簡(jiǎn)明，它能夠有效防范舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)，但并不能完全制止這種情況發(fā)生。”莫紀(jì)宏認(rèn)為，只要被舉報(bào)人想找到舉報(bào)人，尤其是擁有較大權(quán)力的人，他就能動(dòng)用他的力量找到舉報(bào)人�！耙Ｗo(hù)舉報(bào)人，還需要在法律上和制度上強(qiáng)化舉報(bào)人的權(quán)利�！�
目前我國(guó)還沒有《舉報(bào)人保護(hù)法》，莫紀(jì)宏認(rèn)為，若將來(lái)出臺(tái)《舉報(bào)人保護(hù)法》，應(yīng)該有詳細(xì)的制度。“首先要強(qiáng)化舉報(bào)權(quán)利，舉報(bào)權(quán)利是憲法權(quán)利，是任何人不能和它對(duì)抗的。”
“同時(shí)，在舉報(bào)信息的處理上，應(yīng)采取有效措施。目前舉報(bào)信息在處理上存在的問(wèn)題是，舉報(bào)信息容易反饋到被舉報(bào)人手里，另一個(gè)是匿名舉報(bào)不易被采納。而實(shí)名舉報(bào)很容易危及到人身安全，現(xiàn)在我國(guó)實(shí)名舉報(bào)的環(huán)境很差，這與我國(guó)的文化背景有關(guān)。”
國(guó)外有些國(guó)家不走舉報(bào)這個(gè)過(guò)程就能解決問(wèn)題。莫紀(jì)宏告訴記者，在國(guó)外，居民可以進(jìn)行居民訴訟，直接把對(duì)方告上法庭。比如，居民發(fā)現(xiàn)市政府花錢蓋大樓，存在賬目不明確等問(wèn)題，他可以直接起訴市政府，而不會(huì)受到打擊報(bào)復(fù)，他會(huì)受到制度化的保護(hù)�！斑@是值得借鑒的，我國(guó)的舉報(bào)制度也可以朝居民訴訟的方向發(fā)展�！�
而對(duì)于目前民間舉辦的各種形式的舉報(bào)網(wǎng)站，莫紀(jì)宏認(rèn)為，這是公民行使監(jiān)督權(quán)的形式，是公民行使個(gè)人舉報(bào)權(quán)，它更有利于政府依法行政。但是它也容易產(chǎn)生不實(shí)信息，給當(dāng)事人造成不良影響。“法律賦予個(gè)人舉報(bào)權(quán)，但法律沒有賦予個(gè)人辦舉報(bào)網(wǎng)的權(quán)利，如果網(wǎng)站上出現(xiàn)舉報(bào)不實(shí)、名譽(yù)侵權(quán)等問(wèn)題，網(wǎng)站負(fù)責(zé)人要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”(李夢(mèng)娟)
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