按國(guó)家規(guī)定，環(huán)保部門收取的排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于環(huán)境治理，但縣環(huán)保局卻將所能支配的排污費(fèi)用于發(fā)工資——
近來(lái)，安徽省靈璧縣環(huán)保局職工向本報(bào)反映，該縣環(huán)保局機(jī)構(gòu)臃腫，人員超編嚴(yán)重，職工工資比安徽省人民政府確定的最低標(biāo)準(zhǔn)還低，職工們的醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金也基本上沒(méi)有。
人滿為患 嚴(yán)重超編
記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，靈璧縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)自2003年成立到現(xiàn)在，正式人員已經(jīng)達(dá)到73人。而根據(jù)靈璧縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)在2003年1月14日一份《關(guān)于調(diào)整靈璧縣環(huán)保監(jiān)察隊(duì)機(jī)構(gòu)編制形式的批復(fù)》文件，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的編制僅為21人，也就是說(shuō)，現(xiàn)在的環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)超編人員是正式人員的2倍多。
靈璧縣有關(guān)人員透露，機(jī)構(gòu)臃腫、人員超編問(wèn)題不是環(huán)保局獨(dú)有的現(xiàn)象，靈璧縣很多單位都存在這方面的問(wèn)題特別是那些自收自支單位。2004年7月，靈璧縣委縣政府曾下發(fā)過(guò)通知，要求規(guī)范全縣機(jī)關(guān)單位用人制度，對(duì)不在編人員予以清理清退。這份文件明確規(guī)定“清理清退工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位要嚴(yán)格按照人事編制管理規(guī)定配備人員，不得自行聘用或借調(diào)人員。”在那次清退行動(dòng)中，環(huán)保局共清退了9名工作人員，他們?nèi)縼?lái)自環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)。但是好景不長(zhǎng)，監(jiān)察大隊(duì)的人員此后不久便又迅速膨脹，甚至有一些是當(dāng)年清退的人員，他們又通過(guò)各種途徑回來(lái)了。
即便這樣，靈璧縣政府仍然不斷地向環(huán)保局安排人員，每年都有好幾個(gè)。對(duì)于這些人，靈璧縣環(huán)保局只能接收。新來(lái)的人員基本被安排到了環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，再加上一些聘用、借調(diào)的人員，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)從2003年到現(xiàn)在，短短幾年人數(shù)便增加了好幾倍。
僧多粥少 待遇不保
據(jù)靈璧縣環(huán)保局紀(jì)檢組長(zhǎng)劉團(tuán)結(jié)介紹，現(xiàn)在環(huán)保局共有干部職工94人，其中公務(wù)員編制的有8人，他們的工資由縣財(cái)政全額發(fā)放；財(cái)政差額撥款的有13人，他們的工資縣財(cái)政發(fā)70%，另外30%由環(huán)保局自己解決；剩下的73人都在環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，他們的工資要靠環(huán)保局自己來(lái)解決。
靈璧縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的一位隊(duì)員告訴記者，他們監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)員的工資這么多年來(lái)一直是200多元。這一點(diǎn)記者也從環(huán)保局的有關(guān)負(fù)責(zé)人那里得到了證實(shí)。靈璧縣環(huán)保局給記者出示的環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)2007年5月份的工資清單表明，除了幾個(gè)大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)，普通職工的工資基本上都在200元左右。據(jù)了解，安徽省人民政府于2006年10月1日調(diào)整了安徽省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，宿州市的市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為每月430元，靈璧縣的最低標(biāo)準(zhǔn)是每月360元，而該縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)員的工資竟然比這個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)還低。
靈璧縣環(huán)保局的有關(guān)同志介紹，環(huán)保局去年收上來(lái)的排污費(fèi)為99萬(wàn)元，這些錢25%上繳省、中央財(cái)政，40%由市、縣調(diào)控統(tǒng)一安排使用，剩下的35%歸縣環(huán)保局支配，環(huán)保局基本上把這35%的排污費(fèi)用于發(fā)工資。國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定，排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。但是靈璧縣環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，拿排污費(fèi)發(fā)工資也是他們沒(méi)有辦法的辦法。
記者在調(diào)查時(shí)有職工反映，他們的醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基本上都沒(méi)有交納，更不用說(shuō)住房公積金了。對(duì)此，環(huán)保局的卓局長(zhǎng)表示，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)確實(shí)存在這些問(wèn)題，但是他們也沒(méi)有辦法，工資能發(fā)下來(lái)就已經(jīng)不錯(cuò)了，環(huán)保局根本沒(méi)有能力給職工上保險(xiǎn)。
據(jù)了解，雖然環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)現(xiàn)在超編嚴(yán)重，職工的工資很低，但仍有很多人托親戚找朋友擠進(jìn)來(lái)，因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，環(huán)保局的飯碗畢竟是公家的，在環(huán)保局上班也算是公家人。所以，很多人寧愿在環(huán)保局里領(lǐng)著低工資也不愿意另謀出路。
設(shè)備簡(jiǎn)陋 無(wú)力監(jiān)測(cè)
環(huán)保局職工工資待遇得不到保障，也帶來(lái)了一些嚴(yán)重后果。據(jù)知情者反映，很多職工私下里做起了生意，有的名義上在執(zhí)法監(jiān)察，實(shí)際上是在忙自己的事情。對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，每個(gè)月200多塊錢的工資根本無(wú)法養(yǎng)家糊口，吃飯都成問(wèn)題，表面上在環(huán)保局上班，但心思不在工作上，也就不足為奇。
記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，整個(gè)環(huán)保局的辦公條件相當(dāng)簡(jiǎn)陋，一些辦公設(shè)備仍然停留在上世紀(jì)90年代水平，高科技對(duì)于他們來(lái)說(shuō)還比較遙遠(yuǎn)。對(duì)記者的疑問(wèn)，卓局長(zhǎng)說(shuō)，他們環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備到現(xiàn)在也只有噪聲機(jī)，大型先進(jìn)的儀器基本上沒(méi)有。當(dāng)記者問(wèn)及對(duì)廢氣、廢水、廢渣等如何監(jiān)測(cè)時(shí)，該局長(zhǎng)坦承，對(duì)于這些監(jiān)測(cè)項(xiàng)目他們也無(wú)能為力，因?yàn)榄h(huán)保局根本沒(méi)有像樣的儀器，也買不起那些大型監(jiān)測(cè)設(shè)備。據(jù)了解，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的很多人員整天在外面收取排污費(fèi)，征收排污費(fèi)才是他們最主要的工作。
由于全縣經(jīng)濟(jì)總量過(guò)小，吃財(cái)政飯的人員太多，導(dǎo)致很多職工工資得不到保障，靈璧縣環(huán)保局的有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此毫不避諱。這位負(fù)責(zé)人告訴記者，他們也在想辦法解決工資問(wèn)題，消除大家的后顧之憂，使環(huán)保工作順利開(kāi)展。(秦佩華）
