現(xiàn)狀 電子警察制造出“冤假錯(cuò)案”
“孩子還沒出生，怎么就會(huì)與人打架？”家住河南省信陽(yáng)市的李先生拿到《道路交通安全違法行為通知書》時(shí)，怎么也想不通。
李先生的車5月28日才上牌照，但河南省駐馬店市西平縣公安交警大隊(duì)6月14日寄送的《道路交通安全違法行為通知書》，卻說(shuō)他的車5月2日在省道331線羅閣村超速，要求他接受處罰。西平縣公安交警大隊(duì)查閱電腦中的交通違法記錄后告知，這個(gè)交通違法通知確實(shí)搞錯(cuò)了，信息員在登記時(shí)把車牌上的“4”看成了“A”。于是，被“六親不認(rèn)”的電子警察抓拍到的超速車就變成了李先生的車了。
李先生說(shuō)，幸好自己的車是5月28日才上的牌，要是早買幾天的話，那可就不好說(shuō)清楚了。如果交警不消除該車的“違法記錄”，車輛就不能通過(guò)年檢。如果說(shuō)李先生的“冤案”還摻雜著人為因素的話，那么，駐馬店市司機(jī)陳某的“冤案”全都是電子眼惹的禍。
6月8日，陳某接到平輿縣公安局交警大隊(duì)寄來(lái)的兩張《道路交通安全違法行為通知書》，稱其在平輿縣境內(nèi)的戚林彎道段和工業(yè)區(qū)段兩處超速。這張通知上注明的違法地點(diǎn)是戚林彎道段，時(shí)間是2007年5月11日11時(shí)43分，此段限速40公里，該車時(shí)速59公里。另一張注明違法地點(diǎn)是工業(yè)區(qū)段，違法時(shí)間是2007年5月11日11時(shí)40分，此段限速60公里，該車時(shí)速64公里。兩張罰單上均注明違法時(shí)車輛是自西向東行駛。陳某激動(dòng)地說(shuō)：“戚林彎道段在西，工業(yè)區(qū)段在東。我既然是自西向東行駛，怎么經(jīng)過(guò)東邊工業(yè)區(qū)段的時(shí)間比經(jīng)過(guò)西邊戚林彎道段的時(shí)間還要早3分鐘？”
這兩個(gè)限速地點(diǎn)相距6.3公里，按照電子警察記錄，該車在此段的通行時(shí)間為3分鐘。按此計(jì)算，陳某駕車的時(shí)速須在126公里才能在3分鐘內(nèi)通過(guò)這兩個(gè)地方。但是，陳某的車是一輛今年就要報(bào)廢的昌河面包車，根本達(dá)不到126公里的時(shí)速。
平輿縣公安交警大隊(duì)工作人員說(shuō)，測(cè)速的電子警察出錯(cuò)了。
質(zhì)疑 電子警察執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)為何不同
“安裝電子警察是很嚴(yán)肅的工作，怎么會(huì)出錯(cuò)？”不少司機(jī)在抱怨的同時(shí)，對(duì)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)也頗有微詞，“限速牌設(shè)置不一，一個(gè)路段一個(gè)樣，讓我們無(wú)所適從�！�
以南北大動(dòng)脈107國(guó)道為例，路上的測(cè)速電子眼讓過(guò)往司機(jī)非常頭痛。從鄭州十八里河到新鄭市梨河橋，除設(shè)在劉橋處的限速牌標(biāo)明為60公里外，這段長(zhǎng)約50公里的國(guó)道兩側(cè)的限速牌均標(biāo)為40公里。再向南行駛1公里左右，進(jìn)入許昌市下轄的長(zhǎng)葛境內(nèi)，在寫有“進(jìn)入雷達(dá)測(cè)速區(qū)”的交通標(biāo)志上，限速標(biāo)準(zhǔn)為：“小車70公里，客車60公里，貨車50公里”。進(jìn)入長(zhǎng)葛市區(qū)前，限速牌變?yōu)?0公里，出了長(zhǎng)葛市區(qū)后，限速牌上的數(shù)字換成了60公里。車行至107國(guó)道許昌和漯河交界處，“進(jìn)入雷達(dá)測(cè)速區(qū)，小車80公里，客車70公里，貨車60公里”映入眼簾。沿107國(guó)道從臨潁縣最北端南行5公里左右，又出現(xiàn)了“進(jìn)入雷達(dá)測(cè)速區(qū)，小車60公里、貨車40公里”的限速牌。從此處南行6公里左右后是臨潁縣縣城，此處的限速變成了50公里。在臨潁縣這兩個(gè)雷達(dá)測(cè)速區(qū)之間的固廂鎮(zhèn)，還有一個(gè)40公里的限速牌。
“同等級(jí)別的道路，相同的路況，限速設(shè)置為何不同？”司機(jī)抱怨道。
“盡管電子眼上崗執(zhí)勤出現(xiàn)了一些問(wèn)題，但在預(yù)防和減少交通事故方面功不可沒�！焙幽鲜」矎d交警總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，道路交通安全法等相關(guān)法律法規(guī)都賦予了交警部門設(shè)置限速牌和雷達(dá)測(cè)速區(qū)的權(quán)力。河南目前城鄉(xiāng)道路上共有各種類型的電子眼上千個(gè)，在路口抓拍交通違法行為、在公路限速牌崗位抓拍超速行為，不但緩解了道路交通管理民警警力不足的問(wèn)題，也有效地降低了道路交通事故。
據(jù)介紹，河南省目前公安交警共有警力1.1萬(wàn)人，但通行的國(guó)道、省道及主要縣鄉(xiāng)道路就有10萬(wàn)多公里。交警部門除去道路交通事故處理、車管所民警及后勤人員外，實(shí)際在一線執(zhí)勤的民警只有6000多人，人均管理道路近20公里，管理車輛846臺(tái)。去年以來(lái)，河南省不少地方裝上了雷達(dá)測(cè)速和電子眼等電子警察裝置，對(duì)于警示司機(jī)遵章守法，安全行車起到了重要作用，交通事故數(shù)量、死亡人員、受傷人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失都大大下降。
河南大河律師事務(wù)所律師閻尚偉認(rèn)為，測(cè)速雷達(dá)等電子警察裝置屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門強(qiáng)制檢驗(yàn)的產(chǎn)品，如果不合格就很容易發(fā)生“冤案”。交通違法行為被電子警察抓拍到后，應(yīng)及時(shí)告知，方式可采用當(dāng)面告知、直接送達(dá)告知、郵寄告知、公告告知等，否則就侵犯了司機(jī)的知情權(quán)，剝奪了司機(jī)的聽證權(quán)和行政復(fù)議權(quán)，違反了行政處罰法和行政復(fù)議法的相關(guān)規(guī)定。
聲音 涉及利益關(guān)系的電子警察一律取締
7月22日，河南省公安廳交警總隊(duì)出臺(tái)了設(shè)置限速標(biāo)志和電子警察的規(guī)定，決定從7月23日到8月23日，在全省開展為期一個(gè)月的限速標(biāo)志和電子警察整治行動(dòng)。
河南省公安廳副廳長(zhǎng)王德周說(shuō)，預(yù)防重特大交通事故的主戰(zhàn)場(chǎng)在公路上，要把目前數(shù)量還很有限的雷達(dá)測(cè)速儀擺放在國(guó)道、省道上，擺放在復(fù)雜、危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段上，不能一罰了之。
河南省公安廳交警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)張益民明確說(shuō)，公路限速標(biāo)志和電子警察反映出來(lái)的問(wèn)題，是一個(gè)直接關(guān)系到群眾利益的問(wèn)題。凡是涉及與限速標(biāo)志和電子警察有利益關(guān)系的，一律全部取締。
河南省公安廳交警總隊(duì)規(guī)定，在此次治理行動(dòng)前期，各級(jí)交警部門要全面排查，廣泛向社會(huì)各界征集對(duì)本轄區(qū)內(nèi)道路交通限速標(biāo)志設(shè)置以及電子警察執(zhí)法的工作意見，重點(diǎn)排查轄區(qū)道路因設(shè)置限速值偏低，造成車輛超速多、群眾反映強(qiáng)烈的路段，以及設(shè)施落后、測(cè)量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、設(shè)置位置不當(dāng)?shù)碾娮泳煸O(shè)備。
8月4日至8月18日，全省將對(duì)各地交警部門排查出的存在問(wèn)題的限速標(biāo)志和電子警察進(jìn)行整改，凡是排查出來(lái)的限速標(biāo)志設(shè)置不科學(xué)、不規(guī)范，道路限速值過(guò)低、群眾意見大、前后限速不一致，交通標(biāo)志標(biāo)線規(guī)格不統(tǒng)一、不醒目，有限速標(biāo)志無(wú)解除限速標(biāo)志等問(wèn)題，必須依法重新調(diào)整。對(duì)設(shè)施落后、測(cè)量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、設(shè)置位置不當(dāng)?shù)碾娮泳�，予以更新、調(diào)整、重新布建。
張益民說(shuō)，今后國(guó)道、省道等公路的限速標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在公路沿線村莊、學(xué)校、人口密集區(qū)、復(fù)雜路口、危險(xiǎn)路段、穿越城區(qū)路段等必須限速的區(qū)域，其他路段不得設(shè)置低于公路設(shè)計(jì)時(shí)速的限速標(biāo)志。必要時(shí)召開聽證會(huì)，對(duì)設(shè)置不當(dāng)?shù)南匏贅?biāo)志應(yīng)依法重新調(diào)整。使用電子警察收集的交通違法行為，未經(jīng)縣級(jí)或相當(dāng)于縣級(jí)以上交警部門法制機(jī)構(gòu)法律審核，不得發(fā)出《道路監(jiān)控違法行為處理通知書》。如果電子警察記錄的交通違法行為在違法車輛年審周期內(nèi)，因交警部門告知方式不當(dāng)或當(dāng)事人住址變動(dòng)等因素，致使違法車輛所有人未能知道其交通違法行為的，不予收繳滯納金。(鄧紅陽(yáng)）
