中新社北京七月二十三日電 (記者 孫宇挺)全國人大常委會(huì)辦公廳今天在京舉行了學(xué)習(xí)貫徹勞動(dòng)合同法視頻報(bào)告會(huì)，向社會(huì)各界細(xì)致解讀即將于明年元旦實(shí)施的這部法律，以期讓中國勞動(dòng)者們“人人皆知”。
全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)盛華仁在今天報(bào)告會(huì)上表示，要在全社會(huì)廣泛開展對(duì)勞動(dòng)合同法的學(xué)習(xí)、宣傳，通過多種形式深入宣傳勞動(dòng)合同法的重大意義、立法原則和關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)利義務(wù)的各項(xiàng)規(guī)定。要通過廣泛、深入的宣傳，切實(shí)提高各級(jí)勞動(dòng)部門、各級(jí)工會(huì)組織、各類用人單位和廣大勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)合同法的認(rèn)識(shí)和理解，做到家喻戶曉，人人皆知。
按照全國人大法律委員會(huì)主任委員楊景宇在今天有關(guān)報(bào)告中所指，中國勞動(dòng)和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)顯示，一九九五至二00六年的十二年中，中國勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量增加十三點(diǎn)五倍；集體勞動(dòng)爭(zhēng)議也大幅度增長(zhǎng)，十二年中的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量增加五點(diǎn)四倍。
中國的勞動(dòng)合同制度是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化而逐步建立發(fā)展起來的。一九八六年以前，勞動(dòng)合同制度開始試行時(shí)，只適用于國有企業(yè)招用的臨時(shí)工；一九八六年國務(wù)院頒布《國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》以后，進(jìn)一步適用于國有企業(yè)新招用的職工；上世紀(jì)九十年代，才逐步推廣到各種企業(yè)的全體職工，實(shí)行“全員勞動(dòng)合同制”。一九九四年七月全國人大常委會(huì)制定的勞動(dòng)法確立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的勞動(dòng)合同制度。
據(jù)楊景宇介紹，二00五年全國人大常委會(huì)在勞動(dòng)法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，中小型企業(yè)和非公有制企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率不到百分之二十，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的簽訂率更低。
談及個(gè)中原因，楊景宇說，許多用人單位不愿簽訂勞動(dòng)合同，主要是為了降低用工成本，逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和解雇工人的法律責(zé)任。有些勞動(dòng)者不敢提出簽訂勞動(dòng)合同的要求，主要是在勞動(dòng)力供大于求的形勢(shì)下，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)。
楊景宇說，在沒有勞動(dòng)合同的情況下，一旦出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者就很難主張自己的權(quán)利；即使申請(qǐng)仲裁、提出訴訟，由于缺乏有力的證據(jù)，他們的合法權(quán)益也往往得不到有效保護(hù)。
據(jù)了解，在用工過程中，有些用人單位還存在濫用試用期，以勞動(dòng)者在試用期內(nèi)達(dá)不到錄用條件為“理由”試用期滿不予錄用等侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象也很嚴(yán)重。有的用人單位甚至對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行強(qiáng)迫勞動(dòng)，致使勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害。
上月末通過的勞動(dòng)合同法明確規(guī)定：建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同法還對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、內(nèi)容和期限，勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)，用人單位的權(quán)利和義務(wù)，工會(huì)的作用以及勞動(dòng)行政部門的法定職責(zé)等作出規(guī)定。
盛華仁稱，這部法律的頒布實(shí)施進(jìn)一步明確了勞動(dòng)合同的法律地位，為規(guī)范勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，提供了有力的法律保障。
