編者按：改革開(kāi)放以來(lái)，權(quán)錢(qián)交易的形式和手段不斷翻新，賄賂的媒介物總是隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展變化不斷出現(xiàn)新品種。除了典型的金錢(qián)交易外，一開(kāi)始時(shí)是送收食品、衣服等日常生活資料，再后來(lái)是送收彩電、冰箱等高檔生活資料，接著是送收鋼材、電腦等生產(chǎn)資料。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，生產(chǎn)要素參與社會(huì)分配，股權(quán)、股份、股票等資本性生產(chǎn)要素也成了權(quán)錢(qián)交易的新鮮媒介物。
如去年有關(guān)部門(mén)力查的國(guó)家干部入股煤礦問(wèn)題，今年5月30日中央紀(jì)委印發(fā)的《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和7月8日最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中嚴(yán)格禁止的收干股、“合作”投資行為，還有《檢察日?qǐng)?bào)·廉政周刊》本期透視的國(guó)家公職人員收受股權(quán)案件，都和生產(chǎn)要素介入權(quán)錢(qián)交易有關(guān)。我們今天提出這個(gè)問(wèn)題，是希望能引起全社會(huì)的重視，對(duì)不斷變換形式的權(quán)錢(qián)交易腐敗，既能有針對(duì)性地迅速“治標(biāo)”，又能不斷完善法律制度，有目的性地綜合“治本”。
被社會(huì)廣泛關(guān)注的四川犍為電力(集團(tuán))股份有限公司原總經(jīng)理官平受賄、行賄案，由四川省成都市檢察院提起公訴后，成都市中級(jí)法院經(jīng)審理前不久作出一審判決，以受賄罪判處官平無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身；以行賄罪判處其有期徒刑十年，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。
近日，承辦該案的成都市檢察院公訴檢察官朱大全向本刊透露了官平收受股權(quán)案的一些幕后信息，從中我們可以了解股權(quán)是如何進(jìn)入賄賂菜單的。
1 川犍電力改制時(shí)，官平扮演了什么角色
廉政周刊：四川犍為電力(集團(tuán))股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)川犍電力)是被四川東能集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理王德軍(在2004年《福布斯》推出的內(nèi)地富豪榜上，王德軍以0.98億美元家底排在第167位。王德軍涉嫌行賄罪已被檢察機(jī)關(guān)提起公訴，目前尚在庭審中——編者注)以4000萬(wàn)元低價(jià)購(gòu)買(mǎi)的，但是在此次官平案一審判決書(shū)中又這樣描述：“2002年，川犍電力進(jìn)行改制時(shí)，官平為了能夠通過(guò)不公開(kāi)拍賣(mài)方式低價(jià)購(gòu)得企業(yè)國(guó)有股權(quán)，多次請(qǐng)托田玉飛(四川省犍為縣原縣委書(shū)記，2006年7月因受賄罪和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪被判處死緩)以支持和關(guān)照。當(dāng)年春節(jié)前，官平將用鞋盒裝好的10萬(wàn)元現(xiàn)金送給了田玉飛�！蹦敲�，田玉飛、官平扮演的是何種角色呢？
官平在法庭受審
朱大全：要詮釋這個(gè)疑問(wèn)，得從川犍電力改制的全過(guò)程進(jìn)行剖析。首先介紹一下川犍電力公司的股權(quán)構(gòu)成，該公司共有5個(gè)登記出資的股東：分別是犍為縣國(guó)資局出資占全部股份的15.9%；四川川南減震器股份有限公司、四川蜀樂(lè)藥業(yè)股份有限公司出資各占全部股份的14.23%；四川電建二公司出資占全部股份的21.7%；犍為縣塘壩鄉(xiāng)向坪村二組以土地折抵出資占全部股份的0.33%。從1998年1月起，官平開(kāi)始擔(dān)任川犍電力的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理兼黨委書(shū)記。
2002年2月，犍為縣委、縣政府出臺(tái)文件，要求對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。官平認(rèn)為這是將川犍電力據(jù)為己有的大好時(shí)機(jī)。他當(dāng)即找到犍為縣原縣委書(shū)記田玉飛，提出要收購(gòu)川犍電力國(guó)有股份，并向田行賄10萬(wàn)元。川犍電力的股權(quán)在當(dāng)時(shí)算是優(yōu)質(zhì)股，每股價(jià)值在1.3元左右。田玉飛收了這10萬(wàn)元后，答應(yīng)了官平的請(qǐng)求。于是，官平開(kāi)始了一系列收購(gòu)前的準(zhǔn)備活動(dòng)。
官平首先授意川犍電力召開(kāi)干部會(huì)議，動(dòng)員內(nèi)部職工支持其購(gòu)買(mǎi)國(guó)有股份，并將此次會(huì)議紀(jì)要報(bào)告縣政府，表明他購(gòu)買(mǎi)川犍電力公司是有“廣大職工支持的”。在官平操縱下，川犍電力董事會(huì)決定以每股0.4元的低價(jià)回購(gòu)公司個(gè)人股份。
廉政周刊：每股時(shí)值1.3元左右的川犍電力股份僅以每股0.4元的低價(jià)回購(gòu)，為何職工還愿意出讓?zhuān)?/p>
朱大全：這就是信息不對(duì)稱(chēng)。當(dāng)時(shí)只有官平掌控的董事會(huì)最了解公司的運(yùn)營(yíng)狀況和股權(quán)的真實(shí)含金量，職工們并不知情，同時(shí)職工還以為他們的董事長(zhǎng)所做的一切都是為了公司經(jīng)營(yíng)考慮，是為了避免公司落入外人手中，職工們當(dāng)然支持自己熟悉的董事長(zhǎng)收購(gòu)。
2002年6月，犍為縣政府批復(fù)同意川犍電力以每股0.4元的價(jià)格全額回贖企業(yè)股權(quán)1.46億股，回贖工作在四川省樂(lè)山市產(chǎn)權(quán)交易中心辦理。同年7月3日，川犍電力向樂(lè)山市產(chǎn)權(quán)交易中心劃款5876萬(wàn)余元用于回購(gòu)個(gè)人股權(quán)。
川犍電力要改制，官平要收購(gòu)公司，必須走對(duì)公司資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估這條路。當(dāng)時(shí)川犍電力是由四川萬(wàn)方資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司評(píng)估的。在評(píng)估中，官平又進(jìn)行了違規(guī)操作，授意下屬未將公司實(shí)際占有的30宗土地納入評(píng)估范圍。為了說(shuō)明這30宗土地的價(jià)值，我引用2003年犍為縣地價(jià)評(píng)估事務(wù)所的評(píng)估結(jié)論：“川犍電力公司以劃撥方式取得的用地共30宗，總面積67.2857萬(wàn)平方米，總價(jià)值6732萬(wàn)余元。2002年6月30日，犍為縣政府同意免收該公司土地出讓金1346萬(wàn)余元�！�
也就是說(shuō)，這次評(píng)估有8000余萬(wàn)元的國(guó)有資產(chǎn)被漏評(píng)，而官平辯解是因?yàn)椤巴恋貨](méi)有出讓證，不好評(píng)”，所以未納入評(píng)估范圍。
2002年5月30日，四川萬(wàn)方資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司對(duì)川犍電力除土地以外的資產(chǎn)進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估結(jié)論為：“總資產(chǎn)4.49億余元，凈資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為人民幣1.989億余元。”
以上兩大動(dòng)作，可以說(shuō)是官平為低價(jià)購(gòu)買(mǎi)川犍電力最“得意”的運(yùn)作�？墒牵�(jì)劃沒(méi)有變化快，官平萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有料到的是，他所做的這一切竟是“為他人做嫁衣”。
2 王德軍半路殺出，答應(yīng)送官平20%股權(quán)
廉政周刊：是不是半路殺出個(gè)王德軍？
朱大全：對(duì)。按照《公司法》規(guī)定，股權(quán)改制、收購(gòu)要在媒體上刊登拍賣(mài)公告，而王德軍就是在媒體的拍賣(mài)公告上發(fā)現(xiàn)川犍電力要進(jìn)行改制的信息，從而半路殺出“插足”進(jìn)來(lái)的。
廉政周刊：王德軍插進(jìn)來(lái)，官平就拱手相讓了嗎？
朱大全：當(dāng)然不會(huì)。王德軍首先攻破的是田玉飛，而后以田玉飛壓制官平，逼其就范。
在2002年6月，王德軍找到田玉飛，說(shuō)想收購(gòu)川犍電力股份，請(qǐng)其幫忙運(yùn)作。已經(jīng)答應(yīng)官平的田玉飛感到很為難，作為樂(lè)山民營(yíng)企業(yè)大老板的王德軍立刻感覺(jué)必須下“猛藥”攻克田玉飛。于是，他承諾事成之后送給田玉飛財(cái)物及10%的川犍電力股份。與官平所送的10萬(wàn)元人民幣相比，這個(gè)承諾當(dāng)然分量很重，于是田玉飛的砝碼偏向了王德軍。
廉政周刊：這是不是在田玉飛案判決中受賄金額最大的一筆？他先后17次收受王德軍賄賂人民幣940萬(wàn)元、美金5萬(wàn)元、銀行卡50萬(wàn)元以及廣州本田轎車(chē)和奧迪A6轎車(chē)各一輛(價(jià)值人民幣68余萬(wàn)元)、住房一套及裝修(價(jià)值人民幣160余萬(wàn)元)。
朱大全：是的。田玉飛被王德軍攻破后，單獨(dú)把官平找來(lái)，編了一個(gè)謊言，說(shuō)川犍電力的改制引起了四川省領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，有人已經(jīng)打了招呼，要讓王德軍來(lái)做(即收購(gòu))。官平當(dāng)即大吃一驚，但見(jiàn)“自己胳膊扭不過(guò)大腿”，只好作罷。
之后，田玉飛與官平、王德軍商定：王德軍出資收購(gòu)川犍電力后的股權(quán)中，送給官平20%的股權(quán)，送給田玉飛10%的股權(quán)，王德軍占總股權(quán)的70%。王德軍還承諾讓官平在他收購(gòu)后的公司任總經(jīng)理。官平就此被擺平，王德軍于是輕而易舉地將川犍電力“娶”回家。
2002年11月27日，犍為縣財(cái)政局代表縣政府與四川東能集團(tuán)有限公司簽訂國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，東能集團(tuán)以4000萬(wàn)元的低價(jià)將犍為縣財(cái)政局持有的2793萬(wàn)股川犍電力公司國(guó)有股股權(quán)全部收購(gòu)。截至2003年8月13日，川犍電力實(shí)際回購(gòu)社會(huì)公眾個(gè)人股份135388619股，加上低價(jià)購(gòu)得的國(guó)有股份27935002股、法人股886620股，新公司的總股本為1.64億股。
3 小辦事員自保，“保住”了官平的腦袋
廉政周刊：判決書(shū)中認(rèn)定“王德軍按約定將其中3200余萬(wàn)股(以回購(gòu)價(jià)計(jì)約1300余萬(wàn)元)‘川犍電力’股份送給官平。不久，樂(lè)山產(chǎn)權(quán)交易中心在申請(qǐng)手續(xù)不全的情況下違規(guī)將該股份過(guò)戶(hù)到官平個(gè)人賬戶(hù)上，并同時(shí)將劃轉(zhuǎn)股權(quán)凍結(jié)”，這是怎么回事？
朱大全：王德軍的東能集團(tuán)收購(gòu)、控制了川犍電力后，官平要求王德軍兌現(xiàn)給予自己20%股權(quán)的承諾，王德軍同意并吩咐屬下為其辦理股權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)，手續(xù)是在樂(lè)山市產(chǎn)權(quán)交易中心辦理的。
根據(jù)《證券法》和《公司法》的相關(guān)規(guī)定，要辦理股權(quán)過(guò)戶(hù)需要一定的報(bào)批手續(xù)和相應(yīng)的程序，而當(dāng)時(shí)并不具備這些辦理要件，但官平催得急，其屬下通過(guò)關(guān)系找到樂(lè)山市產(chǎn)權(quán)交易中心的某位負(fù)責(zé)人，而該負(fù)責(zé)人又命令其下屬違規(guī)為官平辦理股權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)。這位辦事員非常清楚地知道這樣操作的風(fēng)險(xiǎn)，如果日后被發(fā)現(xiàn)，自己不僅飯碗被砸，而且可能還要接受其他處罰。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，他做了一個(gè)手腳，即為官平辦理完股權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)的同時(shí)，他就將該賬戶(hù)進(jìn)行了凍結(jié)——這一切沒(méi)有第二個(gè)人知道。也就是說(shuō)，王德軍認(rèn)為他自己已兌現(xiàn)承諾，官平也認(rèn)為自己的股權(quán)已到手。
正是樂(lè)山市產(chǎn)權(quán)交易中心一個(gè)小辦事員這樣的自保行為，使官平的股權(quán)一直處于凍結(jié)狀態(tài)而不能處置，直至案發(fā)。這就是法院認(rèn)定該筆受賄為未遂的原因所在。
廉政周刊：能不能說(shuō)因?yàn)檫@個(gè)辦事員，官平的腦袋被保住了？
朱大全：可以這么說(shuō)。僅以法院已判決的例子看，朱福忠(成都市龍泉驛區(qū)同安鎮(zhèn)原黨委書(shū)記)因受賄1400余萬(wàn)元被判處死刑；田玉飛受賄1800萬(wàn)元，因有自首和重大立功表現(xiàn)被判死緩。官平收受的股權(quán)有3200萬(wàn)股，僅以每股0.4元的回購(gòu)價(jià)計(jì)算，就高達(dá)1300萬(wàn)元，若不被凍結(jié)，真正過(guò)戶(hù)到他的名下并可由其支配，那么這筆受賄就會(huì)被認(rèn)定為犯罪既遂，加上官平收受的其他賄賂265萬(wàn)元，其受賄總額就在1500萬(wàn)元以上，已達(dá)到相當(dāng)驚人的數(shù)額。（作者:谷萍）
