6月28日,新當選的山東省委常委集體亮相,這意味著從去年10月開始啟動的全國省級黨委大換屆圓滿完成。
實行黨政領導職務任期制,是中央干部制度改革的一貫方針。這次全國地方黨委換屆在探索和完善黨的領導體制、機制和方式方面有了重大突破,具體表現(xiàn)為裁減“書記辦公會”、擴大黨內民主,強調常委會集體領導,加大干部交流力度;在干部任用方面則圍繞構建和諧社會的要求,更加注重考察領導干部的績效。省級黨委換屆后,一大批務實、博學、年輕、閱歷豐富的省級領導主政一方,為全面建設小康社會提供了組織保障。
此次換屆攸關“十一五”規(guī)劃的實施、和諧社會的構建,中央極為重視,如此大規(guī)模的地方四級黨委大換屆,被外界稱為改革開放以來第三次地方領導官員大換班。
長期致力于干部問題研究的博士生導師、中央黨校黨建教研部李民教授表示,“通盤考慮、擴大民主、注重績效,突出構建和諧社會的訴求是本次換屆在人事任免方面一個最大的閃亮點!
亮點1 黨委“減副”
2006年11月13日,湖南省委九屆一次全會選舉結果公布,副書記只有兩人,原來的3位副書記分別轉往省人大和省政協(xié)。像這樣一次有3位省委副書記同時轉往人大和政協(xié)機關,在以往的高層人事變動中尚不多見。
不僅僅是湖南,這次換屆表現(xiàn)出一個共同特點是“減少副書記”。換屆后的全國各地省級黨委除西藏、新疆保留4位副書記,內蒙古保留3位副書記外,其余各省區(qū)市黨委副書記職數(shù)均為兩人,其中一人兼任行政首長,另一人為專職副書記,“一正兩副”模式成為地方黨委領導機構的主要形式。據(jù)悉,31個省區(qū)市黨委副書記大幅精簡,共設黨委副書記67人,比上次換屆時的158名減少91人。
“‘減少地方黨委副書記職數(shù),實行常委分工負責,充分發(fā)揮集體領導作用’,這是十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》提出的明確要求!崩蠲窠淌谡f。
亮點2 班子年輕化
在這次換屆中,一批50歲上下年富力強的領導干部走上省委書記、省長的重要崗位。換屆后擔任陜西省委書記的趙樂際今年只有50歲,是目前最年輕的省委書記。從團中央書記處第一書記到湖南省委副書記、省長的周強今年47歲,是目前最年輕的省長。
這次換屆后調整的省級黨委書記中,生于上世紀50年代的達到12人,占省級黨委書記總數(shù)的39%,逐漸成為中堅。省級黨委領導班子呈現(xiàn)出“456”的三級年齡梯次格局:即40歲出頭、50歲開外、60歲上下,老中青三代合理搭配的班子初步形成。據(jù)統(tǒng)計,目前各省級黨委一把手的平均年齡為58.39歲。
李民教授認為,這次省級黨委換屆后,班子整體上初具年齡梯次結構合理、年輕化的特點,但她也提出了要防止把年輕化理解成“年齡化”,搞年齡絕對化、“一刀切”的問題。
亮點3 知識型官員
2006年12月12日,中央任命王珉為吉林省委書記。王珉畢業(yè)于南京航空學院機械制造專業(yè),獲博士學位。他曾下過鄉(xiāng)插過隊,當過工人、大學教師。這個由大學副校長崗位轉任地方官的新任省委書記,成為本次省委換屆中高學歷官員的代表人物。
據(jù)不完全統(tǒng)計,換屆后的省級黨委書記中,有博士、碩士學位的近半數(shù),其中上海市委書記習近平(法學博士)、遼寧省委書記李克強(經(jīng)濟學博士)、吉林省委書記王珉(機械制造專業(yè)博士)、江蘇省委書記李源潮(法學博士)等具有博士學位;青海省委書記強衛(wèi)(工學碩士)、山西省委書記張寶順(經(jīng)濟學碩士)等都有碩士學位。
李民教授認為,當前已進入知識經(jīng)濟時代、網(wǎng)絡時代,隨著改革的不斷深化,特別是堅持科學發(fā)展觀,構建和諧社會的提出,改善領導干部的知識結構,讓知識型官員進入領導班子是黨的歷史重任和時代的要求。