內(nèi)容提要

　　●我們黨之所以長期執(zhí)政受擁護、千錘百煉更堅強，作風好是一個重要原因。只有這樣認識和理解作風建設(shè)，才能在實踐中自覺地按照黨的優(yōu)良作風的要求去做。

　　●科學發(fā)展觀要靠科學求實的態(tài)度和真抓實干的作風來貫徹落實，加強作風建設(shè)要圍繞全面貫徹落實科學發(fā)展觀來進行。應(yīng)大興求真務(wù)實之風，大興調(diào)查研究之風，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實中，堅決克服浮躁情緒，反對形式主義，決不能做表面文章、搞花架子，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭�、“政績工程”�?object align="left" classid="clsid:D27CDB6E-AE6D-11cf-96B8-444553540000" codebase="http://download.macromedia.com/pub/shockwave/cabs/flash/swflash.cab#version=5,0,0,0" height="250" width="350">

　　●領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風需要從自身實際情況出發(fā)，找準作風建設(shè)方面存在的突出問題。問題找準了，最重要的就是“做”，即按照黨的優(yōu)良作風的要求轉(zhuǎn)變自己的作風。

　　胡錦濤同志今年初在中央紀委第七次全體會議上發(fā)表的重要講話，是新時期全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻。實踐表明，認真學習貫徹講話的精神和要求，領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)就能不斷取得新的成效。對于廣大領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要實現(xiàn)作風的進一步轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障，必須繼續(xù)在“做”上下功夫。

　　進一步認識領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的極端重要性，增強“做”的自覺性

　　作風建設(shè)是一種實踐活動。作風好還是不好，不是靠說來體現(xiàn)，而要靠做來證明。人民群眾正是通過廣大黨員干部的實際行動，才感受和認識到我們黨的作風的。因此，講作風建設(shè)，不能僅僅停留在“說”上，而一定要落實到“做”上。

　　作風建設(shè)是全黨的任務(wù)，首先要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“為了整頓黨風，搞好民風先要從我們高級干部整起�！边@是因為，“高級干部能不能以身作則，影響是很大的�，F(xiàn)在，不正之風很突出，要先從領(lǐng)導(dǎo)干部糾正起。群眾的眼睛都在盯著他們，他們改了，下面就好辦�！笔聦嵳�是如此。近年來，黨中央的一些重大決策部署之所以在有的地方得不到有效貫徹落實，就作風方面的原因來看，主要問題不在于普通黨員和群眾，而在于領(lǐng)導(dǎo)干部。在我國，歷來有“上行下效”、“上有所好，下必甚焉”的說法。領(lǐng)導(dǎo)干部是一般干部的榜樣，上級是下級的榜樣，黨員干部是群眾的榜樣。如果上級領(lǐng)導(dǎo)干部作風好，那么就會潛移默化地帶動下屬形成好的作風，無形中約束下級不敢恣意妄為。否則，“己不正，焉能正人”？可見，胡錦濤同志突出強調(diào)加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，抓住了問題的要害。

　　為了增強“做”的自覺性，必須深刻認識作風建設(shè)的極端重要性。我們黨為什么在革命、建設(shè)和改革的各個時期都強調(diào)加強作風建設(shè)？這是因為，作風是無形的力量，具有難以估量的巨大作用。好的作風，能夠密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨立于不敗之地；能夠使科學理論同具體實際正確結(jié)合，推動黨的事業(yè)健康發(fā)展；能夠使黨不斷克服自身的缺點和錯誤，始終保持先進性。在今天，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，領(lǐng)導(dǎo)干部作風好，才能推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面；是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，領(lǐng)導(dǎo)干部作風好，才能營造和諧的黨群干群關(guān)系，形成共建和諧的強大力量；是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，領(lǐng)導(dǎo)干部作風好，才能發(fā)揮先鋒模范作用，增強黨的凝聚力和號召力；是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求，領(lǐng)導(dǎo)干部作風好，才能防微杜漸，自覺抵御消極腐敗現(xiàn)象的侵蝕，始終保持清正廉潔�？傊�，黨的作風體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。我們黨之所以長期執(zhí)政受擁護、千錘百煉更堅強，作風好是一個重要原因。只有這樣認識和理解作風建設(shè)，才能在實踐中自覺地按照黨的優(yōu)良作風的要求去做。

　　明確領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的基本要求，正確把握“做”的方向

　　我們黨作風建設(shè)的實踐表明，實現(xiàn)黨的任務(wù)和加強黨的作風建設(shè)有著密不可分的內(nèi)在關(guān)系。一方面，黨的各項任務(wù)靠黨的優(yōu)良作風來貫徹落實；另一方面，黨的作風建設(shè)須臾不能脫離黨的中心工作。如果作風建設(shè)脫離黨的奮斗目標和中心工作，那就既沒有價值和意義，也難以取得預(yù)想的成效。在新的歷史條件下，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展是全黨的中心工作。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學發(fā)展觀，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想�？茖W發(fā)展觀要靠科學求實的態(tài)度和真抓實干的作風來貫徹落實。因此，當前加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)必須緊緊圍繞促進科學發(fā)展來進行，按照科學發(fā)展觀的要求來進行。

　　胡錦濤同志在講話中大力倡導(dǎo)勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，公道正派、情趣健康八個方面的良好風氣。這八個方面的良好風氣，是把貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求同當前領(lǐng)導(dǎo)干部的實際作風狀況緊密結(jié)合的產(chǎn)物。按照這八個方面的良好風氣轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風，必須牢牢把握貫徹落實科學發(fā)展觀這個核心。

　　——科學發(fā)展觀要求開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風，就不能因循守舊、不思進取，而應(yīng)該通過加強學習、大膽實踐，不斷解放思想、更新觀念，始終保持朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，做到視野寬廣、思維活躍，善于作出正確決策。

　　——科學發(fā)展觀講究按照規(guī)律辦事，轉(zhuǎn)變作風，就不能違背規(guī)律、盲目蠻干，而應(yīng)該吃透“兩頭”，做好理論與實際、中央精神與本地實際結(jié)合的文章，努力使工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

　　——科學發(fā)展觀注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變作風，就不能在工作中畸輕畸重，而應(yīng)該學會“彈鋼琴”，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放的各項工作，推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。

　　——科學發(fā)展觀強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變作風，就不能只看眼前、不顧長遠，而應(yīng)該始終著眼于推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，著眼于最廣大人民的根本利益，搞好眼前工作與長遠發(fā)展的銜接，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

　　——科學發(fā)展觀注重發(fā)展實效，轉(zhuǎn)變作風，就不能做表面文章、搞花架子，而應(yīng)該大興求真務(wù)實之風，大興調(diào)查研究之風，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實中，堅決拋棄私心雜念，克服浮躁情緒，反對形式主義，決不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭�、“政績工程”�?/p>

　　——科學發(fā)展觀是建立在實事求是、一切從實際出發(fā)的基礎(chǔ)上的，轉(zhuǎn)變作風，就不能好大喜功、脫離實際，而應(yīng)該堅持從現(xiàn)階段我國的基本國情和本地區(qū)本部門本單位的實際出發(fā)，既盡力而為，又量力而行，把發(fā)展的速度、改革的力度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，切實把好事辦實、實事辦好。

　　找準領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)方面存在的突出問題，提高“做”的實效

　　領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)既有共性的問題，也有個性的問題。當前一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在著一些突出的作風問題，主要是：不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸，等等。這些問題是每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實注意的，但并不是說這些問題在每個領(lǐng)導(dǎo)干部的身上都存在。事實上，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部作風狀況總的來說是好的，問題嚴重的只是少數(shù)。由于不同領(lǐng)導(dǎo)干部的個人素質(zhì)和所處的外部環(huán)境有很大的差異，所以每個人在作風建設(shè)方面應(yīng)該著重做什么、怎么做，情況并不完全相同。因此，對領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風的一個基本要求，就是從自身實際情況出發(fā)，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，做到對癥下藥。

　　按照黨中央關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求找問題。應(yīng)當在關(guān)注和改善民生，解決就業(yè)、社會保障、住房、醫(yī)療、教育、安全生產(chǎn)和社會治安等問題方面，在提高自主創(chuàng)新能力方面，在解決“三農(nóng)”問題方面，在節(jié)能減排和環(huán)境保護方面，在樹立正確政績觀方面等，深入查找自己在作風上存在的問題。這是按照科學發(fā)展觀的要求全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的基本途徑。

　　從聽取群眾意見中找問題。領(lǐng)導(dǎo)干部作風如何，問題在哪里，群眾最有發(fā)言權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當多到基層、多到群眾中去，通過聽取群眾的意見、觀察群眾的反應(yīng)、了解群眾的情緒、分析群眾的要求，來分析查找自己在作風上存在的問題。

　　在與正反兩方面典型的對比中找問題。我們黨在各個歷史時期培養(yǎng)樹立的先進典型，是黨的優(yōu)良作風的創(chuàng)造者、踐行者和傳播者。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當從他們身上找到改進作風的方向和目標。同時，也要注意汲取那些反面典型的教訓，提醒自己不要重蹈他們的覆轍。經(jīng)常把自己與正反典型作對比，有利于常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常棄非分之想。

　　加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，形成“做”的合力

　　領(lǐng)導(dǎo)干部作風方面的問題找準了，最重要的就是“做”，即按照黨的優(yōu)良作風的要求轉(zhuǎn)變自己的作風。實踐表明，盡管在領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)中內(nèi)因是決定因素，但外因也往往起著很大作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的好作風當然是自己“做”出來的，但同時也是上級領(lǐng)導(dǎo)“帶”出來的，廣大群眾“幫”出來的，所處環(huán)境“逼”出來的，社會氛圍“熏”出來的。因此，全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，需要從各個方面共同努力，形成推動領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風的合力。其中，尤其要加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，把它作為一項重點工作來抓，列入黨的建設(shè)的重要議事日程，從制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、督促檢查等各方面采取措施，切實建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。黨委的領(lǐng)導(dǎo)必須具體，有具體的制度、具體的方法、具體的責任，保證領(lǐng)導(dǎo)干部在作風方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的時候就能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決，而不是等到釀成違法犯罪大錯的時候才來補救。

　　加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的監(jiān)督。有效監(jiān)督是加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的重要條件。監(jiān)督要以思想教育為基礎(chǔ)，但又不能停留在教育層面，而必須健全相關(guān)的監(jiān)督制度。一是健全包括組織生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合制度、黨內(nèi)情況通報制度、重大決策征求意見制度等在內(nèi)的黨內(nèi)生活制度。通過這些制度，營造一個良好的黨內(nèi)政治生活環(huán)境，強化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠比較自覺地運用批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，抵御不良風氣的侵蝕。二是健全黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度。主要是黨風建設(shè)責任制及責任追究制度，領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，述職述廉制度，民主評議制度，誡勉談話制度，巡視制度，經(jīng)濟責任審計制度和質(zhì)詢制、問責制等。實行這些制度，有利于監(jiān)督關(guān)口前移，搞好事前防范，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風方面的問題。三是整合各種監(jiān)督力量，使聯(lián)合監(jiān)督形成制度。應(yīng)進一步推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開，拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，增強監(jiān)督的合力和實效，共同促進領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變作風。

　　(北京市鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心 執(zhí)筆：邵景均)