中新網(wǎng)5月22日電 國家環(huán)保總局日前發(fā)布了《環(huán)境信息公開辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，將于2008年5月1日起施行。環(huán)�？偩指本珠L潘岳近日接受中國政府網(wǎng)采訪，就相關(guān)問題進行解讀。潘岳表示，為保證環(huán)境信息公開的規(guī)定在實踐中得到有效執(zhí)行，對污染嚴重的企業(yè)不公布或者未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的，由縣級以上地方政府環(huán)保部門處十萬元以下罰款，并代為公布。

　　問：《辦法》是繼國務(wù)院頒布《中華人民共和國政府信息公開條例》后，政府部門發(fā)布的第一部有關(guān)信息公開的規(guī)范性文件，制定《辦法》是出于什么考慮？

　　答：公開環(huán)境信息是公眾有效參與環(huán)保的前提和基礎(chǔ)。多年來，環(huán)保部門大力推動環(huán)境信息公開，率先發(fā)布各類環(huán)境信息，環(huán)境信息公開的范圍不斷擴大，公眾參與取得了積極成效。但由于沒有統(tǒng)一的規(guī)范，環(huán)境信息由誰來公開，公開什么，如何公開，不公開該承擔什么責任等，還缺乏制度的硬性約束，導致公眾獲取信息存在一定障礙，企業(yè)違法排污行為沒有得到有效監(jiān)督，環(huán)境執(zhí)法也難以得到更廣泛的支持和理解。《辦法》的出臺，將進一步規(guī)范環(huán)保部門和企業(yè)環(huán)境信息公開工作，強化環(huán)境信息公開的責任，明確環(huán)境信息公開的范圍，暢通環(huán)境信息公開的渠道，完善環(huán)境信息公開工作的監(jiān)督和保障機制。

　　問：《辦法》對政府環(huán)境信息公開的范圍作了哪些規(guī)定？

　　答：為切實保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，《辦法》從環(huán)保工作實際出發(fā)，明確了環(huán)保部門必須主動公開的政府環(huán)境信息的范圍。主要包括環(huán)保法律法規(guī)、規(guī)劃、政策、標準、行政許可、行政審批、行政事業(yè)性收費、環(huán)境質(zhì)量狀況等17類政府環(huán)境信息，基本涵蓋了環(huán)境管理的各個方面。環(huán)保部門根據(jù)上述公開的范圍，編制本部門的政府環(huán)境信息公開目錄，確定主動公開政府環(huán)境信息的具體內(nèi)容。

　　同時，《辦法》還明確了不予公開的政府環(huán)境信息范圍。環(huán)保部門公開政府環(huán)境信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。環(huán)保部門不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府環(huán)境信息。環(huán)保部門對政府環(huán)境信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。

　　問：《辦法》為什么要強制污染嚴重的企業(yè)公開環(huán)境信息？這些企業(yè)需要公開哪些環(huán)境信息？

　　答：當前環(huán)境形勢相當嚴峻。一些企業(yè)違法排污問題突出，突發(fā)性環(huán)境事件進入高發(fā)時期，群體性環(huán)境事件呈迅速上升趨勢。而公眾想了解這些污染嚴重企業(yè)的排污情況，往往被回答說是“商業(yè)機密”。公開這些企業(yè)的環(huán)境信息，就是要通過輿論的力量去規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，加強公眾對企業(yè)的社會監(jiān)督�！掇k法》規(guī)定企業(yè)環(huán)境信息公開實行自愿公開與強制公開相結(jié)合的原則。依照清潔生產(chǎn)促進法的規(guī)定，對污染物排放超過國家或地方排放標準，或污染物排放總量超過地方政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重的企業(yè)，要強制公開環(huán)境信息；對一般污染企業(yè)，國家鼓勵自愿公開環(huán)境信息。

　　屬于強制公開范圍的企業(yè)，應(yīng)當向社會公開下列四類信息：一是企業(yè)名稱、地址、法定代表人；二是排放的主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況；三是企業(yè)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運行情況；四是環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)當在環(huán)保部門公布名單30日內(nèi)，在所在地主要媒體上公布上述環(huán)境信息，并報所在地環(huán)保部門備案。企業(yè)不得以保守商業(yè)秘密為由拒絕公開。

　　問：如何保障公民、法人或者其他社會組織及時、準確地獲取政府環(huán)境信息？

　　答：環(huán)保部門應(yīng)采用多種方式公開政府環(huán)境信息。一是及時、準確地公開政府環(huán)境信息；二是通過政府網(wǎng)站、公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開政府環(huán)境信息；三是編制、公布政府環(huán)境信息公開目錄和政府環(huán)境信息公開指南，并及時更新；四是確立依法申請公開政府環(huán)境信息的制度。公民、法人或者其他組織還可以向環(huán)保部門申請獲取相關(guān)政府環(huán)境信息�！掇k法》對政府環(huán)境信息公開申請的形式、答復方式和時限要求也作了規(guī)定。

　　問：如何保證環(huán)境信息公開的規(guī)定在實踐中得到有效的執(zhí)行？

　　答：為保證信息公開工作能落到實處，《辦法》建立了環(huán)境信息公開工作的監(jiān)督和保障制度。一是環(huán)保部門應(yīng)當確定本部門環(huán)境信息公開工作的組織機構(gòu)，負責組織實施本部門的政府環(huán)境信息公開工作；二是環(huán)保部門應(yīng)當建立健全政府環(huán)境信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對政府環(huán)境信息公開工作進行考核、評議；三是各級環(huán)保部門每年3月31日前公布本部門的政府環(huán)境信息公開工作年度報告；四是公民、法人或其他組織認為環(huán)保部門不依法履行政府環(huán)境信息公開義務(wù)的，可以向上級環(huán)保部門舉報，收到舉報的環(huán)保部門應(yīng)當督促下級環(huán)保部門依法履行政府環(huán)境信息公開義務(wù)；五是公民、法人或其他組織認為環(huán)保部門在政府環(huán)境信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟；六是對污染嚴重的企業(yè)不公布或者未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的，由縣級以上地方政府環(huán)保部門處十萬元以下罰款，并代為公布。