經(jīng)過(guò)5年醞釀，國(guó)務(wù)院法制辦公室近日公布了《殯葬管理?xiàng)l例(修訂)》。廣東省社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)范英昨日稱對(duì)修訂稿“大失所望”，“出示死亡證購(gòu)買(mǎi)墓地的條例將使百年后的夫妻倆被分開(kāi)安葬，這不是棒打鴛鴦嗎？”他建議，一張死亡證不能只購(gòu)買(mǎi)一個(gè)墓地，最好能限量放寬到可購(gòu)買(mǎi)3～5個(gè)。
一張證買(mǎi)一個(gè)墓地 夫妻死后無(wú)法合葬
修訂稿指出，公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)憑用戶出具的死亡證明提供墓葬用地或骨灰存放格位，不得向沒(méi)有出具親屬死亡證明的人提供墓葬用地或者骨灰存放格位。
范英表示，憑死亡證購(gòu)買(mǎi)墓地是正確的，“但最好能限量買(mǎi)墓地，一次買(mǎi)3～5個(gè)�！彼e例分析，比如一對(duì)夫妻，一個(gè)先去世，憑死亡證買(mǎi)了墓地，沒(méi)去世的另一方無(wú)法出具死亡證，就不能提前買(mǎi)墓地，這將導(dǎo)致后去世的人沒(méi)辦法和先去世的合葬了�！斑@不是‘棍打鴛鴦’嗎”？據(jù)悉，目前廣東是允許夫妻合葬的，征求稿中的該條例若實(shí)施，將會(huì)導(dǎo)致先后去世的夫妻很難合葬。
范英提出應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)外的家庭墓園和家族墓園——親人去世時(shí)，家屬可憑死亡證購(gòu)買(mǎi)3～5個(gè)墓地，供一兩代人使用�！凹彝ツ箞@能方便后代祭拜，有利于形成孝文化�！�
此外，征求意見(jiàn)稿還規(guī)定，墓葬用地或骨灰存放格位的用戶不得向他人出讓、轉(zhuǎn)租墓葬用地或者骨灰存放格位。范英針表示，這一規(guī)定是試圖禁止炒賣墓地的現(xiàn)象，“但我覺(jué)得在小范圍內(nèi)可以進(jìn)行互通有無(wú)，平衡供求。不要一聽(tīng)‘炒賣’就怕，‘炒賣’是中性詞，在物價(jià)部門(mén)嚴(yán)格限價(jià)的基礎(chǔ)上可以進(jìn)行轉(zhuǎn)買(mǎi)、贈(zèng)送。這樣才是人性化的做法。”他認(rèn)為解決炒墓最根本的問(wèn)題還是在于“限價(jià)”。
農(nóng)村墓地僅供村民 忽略流動(dòng)人口需要
廣東是流動(dòng)人口較為集中的地方。修訂稿規(guī)定農(nóng)村的公益性墓地或者骨灰存放設(shè)施，只能供村民使用，不得向村民以外的其他人員提供墓葬用地或者骨灰存放格位。對(duì)此，范英認(rèn)為，“農(nóng)村公益性墓地只能村民使用，忽略了流動(dòng)人口的需要�！�
他舉了個(gè)例子：比如A從外村來(lái)到X村，在X村里生活了數(shù)十年，子女家庭也都在X村。A去世后，如X村的墓地不對(duì)村民以外的其他人員開(kāi)放，那A還將被運(yùn)回原來(lái)的地方，造成人力、物力浪費(fèi)。再如，假設(shè)一個(gè)村公墓面積小、容量不夠，而隔壁村公墓面積大、數(shù)量多。如果兩村公墓都只是對(duì)本村開(kāi)放，問(wèn)題就出現(xiàn)了。
條件不備允許土葬 粵北粵西或?qū)⑹芤?/p>
據(jù)范英介紹，全國(guó)的火化率和土葬率之比為53:47。修訂稿中規(guī)定，在人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)應(yīng)實(shí)行火化，但在暫不具備條件實(shí)行火化的地區(qū)，允許土葬。“這個(gè)條例，我非常認(rèn)同，火化率并不是越高越好，全國(guó)都實(shí)現(xiàn)火化是不可能的。”范英表示，有些落后山區(qū)沒(méi)有火化爐且交通不便，如果一定要求火化，對(duì)這些地區(qū)的居民來(lái)說(shuō)是不切實(shí)際的。如果該條例能實(shí)行，屆時(shí)粵西、粵北、粵東等落后地區(qū)或?qū)⒂腥藭?huì)從中受益。(黃艷）
