原國家藥監(jiān)局長鄭筱萸一案已于4月20日由北京市人民檢察院第一分院提起公訴，訴訟金額為600余萬元。北京第一中級(jí)人民法院已受理此案，預(yù)計(jì)5月上旬開庭，5月下旬正式判決。
本報(bào)記者從權(quán)威渠道獲悉這一最新消息時(shí)，距鄭筱萸案發(fā)已過百余日。
“受賄不同于貪污，其案情一般比較簡單，所以從審理到判決的時(shí)間不會(huì)太長�！敝槿耸糠Q，屆時(shí)不排除公開審理的可能。由于有郝和平案例在先，所有涉案企業(yè)的名單可能一并公布。
記者掌握的信息顯示，除了已經(jīng)曝光的海南康力元集團(tuán)，還有浙江金華地區(qū)一家醫(yī)藥上市公司及臺(tái)州雙鴿集團(tuán)等與鄭筱萸案有涉。
藥監(jiān)系統(tǒng)人士猜測，此次鄭筱萸案判決可能會(huì)從嚴(yán)，政府高層希望藥監(jiān)干部在此后與醫(yī)藥企業(yè)交往時(shí)受到足夠的警示。
陷身“潛規(guī)則”
權(quán)威部門3月初發(fā)出的一份內(nèi)部通報(bào)稱：“鄭筱萸在任國家食品藥品監(jiān)督管理局局長期間，伙同其妻、子涉嫌收受賄賂445萬元人民幣、100萬元港幣和3萬美元。鄭筱萸應(yīng)海口康力元制藥有限公司法定代表人湯某等多個(gè)企業(yè)主的請(qǐng)托，在核發(fā)藥品批準(zhǔn)名號(hào)、申請(qǐng)藥品經(jīng)營許可證、辦理藥品進(jìn)口許可方面，謀取個(gè)人利益。”
記者獲知，通報(bào)所稱的多個(gè)企業(yè)主并非虛言�？煽咳耸客嘎叮憬持瘓F(tuán)下屬醫(yī)藥上市公司負(fù)責(zé)人之一曾于今年初“協(xié)助調(diào)查”鄭筱萸案，并主動(dòng)交代了行賄金額100萬元的事實(shí)。
僅從行賄金額來看，這似乎比之前曝光的康力元數(shù)額更大(康力元涉案金額為數(shù)十萬元，詳見本報(bào)4月9日頭版報(bào)道)。
記者致電該負(fù)責(zé)人求證此事。當(dāng)事人矢口否認(rèn)并稱“以發(fā)展公司業(yè)務(wù)為重”。
據(jù)相關(guān)人員透露，該100萬元系鄭筱萸的妻子劉耐雪索賄。劉曾向該企業(yè)負(fù)責(zé)人暗示，鄭筱萸之子鄭海榕在上海開辦企業(yè)的注冊資金尚未到位，經(jīng)濟(jì)有些困難，“能支持就支持一下”。
巧合的是，工商部門信息顯示，鄭海榕開辦的這家企業(yè)名為上海一正醫(yī)療器械有限公司，其注冊資本恰好為100萬元，與前述公司行賄數(shù)額一致。
作為某知名集團(tuán)下屬醫(yī)藥企業(yè)的平臺(tái)，該上市公司包括三家從事化學(xué)原料藥的企業(yè)，一家中醫(yī)藥企業(yè)，一家位于上海的藥物研究所，以及一家從事醫(yī)藥進(jìn)出口企業(yè)。
而這家企業(yè)下屬的核心企業(yè)某制藥有限公司，則名列東陽市2006年納稅大戶名單第四名，僅次于當(dāng)?shù)刂臇|磁集團(tuán)、中天建設(shè)和煙草公司，達(dá)3962萬元。
就在去年，該企業(yè)還有中層干部向外界炫耀其如何上北京“跑關(guān)系”。國家藥監(jiān)局網(wǎng)站顯示該公司共拿到過52個(gè)藥品批文。與康力元相比，其拿批文的能量遠(yuǎn)不如前者，也沒有直接證據(jù)顯示該企業(yè)在行賄后獲得了直接的利益。
截至目前，該上市公司沒有披露過相關(guān)涉案事宜。
“這其實(shí)是一種體制性的腐敗，身處其中的企業(yè)不得不遵守某種‘潛規(guī)則’。”一位相關(guān)人士表示，這位負(fù)責(zé)人在當(dāng)?shù)氐拿暡诲e(cuò)，對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)很大，而且在媒體面前非常低調(diào)。
雙鴿“大輸液”
另有權(quán)威人士披露，浙江臺(tái)州市黃巖區(qū)還有一家名為“浙江雙鴿集團(tuán)有限公司”的企業(yè)涉案。
此前本報(bào)曾報(bào)道，有浙江藥企向鄭筱萸家人“贈(zèng)送”一棟400平方米的商品房。消息人士稱，正是這家雙鴿集團(tuán)當(dāng)時(shí)以“半賣半送”的價(jià)格將該商品房“給了”鄭的兒媳。這棟位于上海某處的房產(chǎn)作價(jià)僅每平米1萬元，其中首付200萬元，剩下的200萬元為貸款。
迄今為止，鄭家并沒有支付首付款，后續(xù)貸款也只支付了“一點(diǎn)點(diǎn)錢”。相關(guān)專案組曾據(jù)此調(diào)查過該套房屋的房產(chǎn)證明。
1月5日，鄭筱萸的兒媳在南京祿口機(jī)場被辦案人員帶走，至今仍在協(xié)助調(diào)查。
由于曾經(jīng)支付過少量錢款，該樓是否算行賄一直定性不明。目前的移送金額中并沒有將該房產(chǎn)計(jì)算在內(nèi)，雙鴿集團(tuán)負(fù)責(zé)人也沒有被采取強(qiáng)制措施。
記者致電雙鴿集團(tuán)分管醫(yī)藥的田姓副總，其回應(yīng)稱并不清楚此事，并證實(shí)該集團(tuán)確實(shí)在上海有一處寫字樓，但并不清楚是否與鄭筱萸案有關(guān)。
雙鴿集團(tuán)下屬的浙江濟(jì)民制藥有限公司是華東地區(qū)最大的大輸液生產(chǎn)基地，是雙鴿集團(tuán)與臺(tái)灣地區(qū)和美國廠商的合資企業(yè)。除此之外，雙鴿集團(tuán)還兼營模具生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)和進(jìn)出口貿(mào)易，產(chǎn)業(yè)觸角很廣。
“大輸液在國外并不多見。因?yàn)殪o脈注射是直接進(jìn)入人體的，對(duì)滅菌的要求很高。但高溫很容易使一些化學(xué)性質(zhì)活潑的成分產(chǎn)生分解。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家說，這中間存在一個(gè)技術(shù)的兩難——高溫滅菌會(huì)使得藥物PH值降低，并有可能造成人體中毒，而不采用高溫滅菌又會(huì)使得部分菌類存活。
雖然大輸液在制作工藝上有這種技術(shù)問題，但大輸液本身盈利能力很強(qiáng)，不少廠商還是趨之若鶩。據(jù)內(nèi)業(yè)人士估計(jì)，目前玻璃瓶裝大輸液毛利率為35%，塑料瓶裝大輸液為50%，塑袋裝約為24%。
“一般做大輸液的批量都特別大�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說，由于大輸液利潤遠(yuǎn)高于肌肉注射液，醫(yī)院也樂于多開此類藥品，使得大輸液的產(chǎn)量居高不下。
除了大輸液之外，雙鴿集團(tuán)還是國內(nèi)最大的一次性注射器和輸液器生產(chǎn)基地。國家藥監(jiān)局網(wǎng)站顯示，雙鴿集團(tuán)一共獲得過8個(gè)醫(yī)藥器械批文，時(shí)間跨度從2000年到2003年，全部都是一次性注射器械和輸液器械。
藥監(jiān)自查在繼續(xù)
伴隨著鄭筱萸案的逐步推進(jìn)，藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)自查自糾的行動(dòng)也一浪高過一浪。其中藥監(jiān)系統(tǒng)如何處理與被監(jiān)管的醫(yī)藥企業(yè)利益關(guān)系是自查重點(diǎn)。
4月24日，國家藥監(jiān)局局長邵明立接受《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》專訪時(shí)，重點(diǎn)談到了清退醫(yī)藥企業(yè)持股。
其中，藥監(jiān)系統(tǒng)機(jī)關(guān)和直屬單位部分工作人員在這場風(fēng)暴中上交了260多萬元禮金和一些禮品，并清退了350多萬醫(yī)藥企業(yè)股票。這場清退風(fēng)暴始于3月28日，要求上交自1998年至今所有收受的禮品和企業(yè)“贈(zèng)送”的股票。
國家藥監(jiān)局還制訂了多項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)作及廉政方面的新制度，力圖從體制上構(gòu)建藥監(jiān)防腐新體系。
其中，“嚴(yán)禁本人及配偶、子女違規(guī)持有或變相持有醫(yī)藥企業(yè)股份、股票”和“嚴(yán)禁泄露申報(bào)材料”兩條，被認(rèn)為是遏制目前藥監(jiān)腐敗和藥品價(jià)格高企的利劍。
此外，藥品和醫(yī)療器械等的受理、審評(píng)與審批方面實(shí)行了“三分離”制度。國家局還有條件地向省級(jí)局下放部分審批權(quán)力。
如藥品審評(píng)審批方面，推行審評(píng)主審集體負(fù)責(zé)制、審評(píng)人員公示制、審評(píng)審批責(zé)任追究制，并利用信息化手段，逐步實(shí)現(xiàn)全部審批在網(wǎng)上進(jìn)行，接受監(jiān)督。
“我們還建立了有關(guān)責(zé)任追究制度。在審評(píng)審批中，凡是因故意或者過失造成錯(cuò)審錯(cuò)批的，都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”邵明立表示。
“這是他們?yōu)榱送旎剜嶓爿前冈斐傻穆曌u(yù)損失，希望主動(dòng)通過廉政體系建設(shè)來重塑藥監(jiān)形象。”清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任任建明評(píng)價(jià)說。(陳小瑩）
