安全生產(chǎn)，事關(guān)生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。3月5日，溫總理在政府工作報(bào)告中總結(jié)2006年政府工作的缺點(diǎn)和不足時(shí)指出，“一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好。”這其中，就包括安全生產(chǎn)。同時(shí)，在部署2007年總體工作時(shí)，溫總理指出：“要強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要認(rèn)真貫徹‘安全第一，預(yù)防為主，綜合治理’的方針，完善安全生產(chǎn)體制，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。要繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)……要依法加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故�！�
小煤礦安全事故頻發(fā)
“總理在報(bào)告中用了一大段文字來講安全生產(chǎn)問題，可見黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度�！笔畬萌珖�(guó)人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州察布查爾錫伯自治縣副縣長(zhǎng)關(guān)桂珍對(duì)記者說，在新疆，伊犁的煤炭?jī)?chǔ)量最大，察布查爾錫伯自治縣原來每個(gè)鄉(xiāng)都有小煤礦，煤礦安全事故時(shí)有發(fā)生。最近兩年，經(jīng)過整頓強(qiáng)制關(guān)閉了60%年產(chǎn)量不足9萬噸的小煤井，只剩下了9家符合標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，煤礦安全事故明顯減少。
山西是煤炭大省，年產(chǎn)煤量占全國(guó)產(chǎn)煤總量的四分之一以上，煤礦絕對(duì)數(shù)量大，出現(xiàn)煤礦安全事故的幾率相對(duì)來說也大、數(shù)量也多。“由于山西建立了煤炭安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，特別是2005年以來穩(wěn)步推進(jìn)煤炭工業(yè)‘三大戰(zhàn)役’，并以此作為煤炭安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的治本之策。最近三年，山西百萬噸煤死亡率逐年下降，分別是0.98、0.904、0.85。”十屆全國(guó)人大代表、山西省煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)王守禎說。
礦難使“官煤勾結(jié)”現(xiàn)象成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)
據(jù)了解，在2005年全國(guó)累計(jì)關(guān)閉5931處小煤礦的基礎(chǔ)上，2006年至2007年上半年還要關(guān)閉2652處，2007年下半年到2008年上半年將再關(guān)閉2209處。十屆全國(guó)人大代表、重慶索通律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人韓德云告訴記者，雖然國(guó)家安全生產(chǎn)管理部門加緊對(duì)小煤礦安全整治，但是違法采礦行為卻屢禁不止，屢打不絕。究其原因，是因?yàn)樗麄兩砗笥懈鞣N各樣的“保護(hù)傘”和利益圈。換句話說，“非法小煤礦的存在與‘官煤勾結(jié)’密切相關(guān)”。
那么，為什么“官煤勾結(jié)”現(xiàn)象如此引起群眾關(guān)注呢？韓德云代表認(rèn)為，因?yàn)榈V難就像一個(gè)高倍顯微鏡，讓大家看清楚了其中的奧秘，但“看清楚”的代價(jià)太大了——這個(gè)顯微鏡是以礦工的生命和鮮血鑄成的。
據(jù)韓德云代表分析，雖然國(guó)家明令禁止黨政機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦，或者利用職權(quán)變相入股經(jīng)營(yíng)，違者將會(huì)受到嚴(yán)肅查處。但因?yàn)椤肮倜汗唇Y(jié)”具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、頑固性和隱蔽性，牽扯的利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，查處難度很大，短時(shí)間難以消除。
礦難是可以預(yù)防的
國(guó)內(nèi)外的研究表明，煤礦事故有規(guī)律可循，是可以預(yù)防的。王守禎代表認(rèn)為，煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，而我國(guó)目前的從業(yè)者絕大多數(shù)文化素質(zhì)較低，與行業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，是煤炭安全事故多發(fā)的一個(gè)重要原因。為此，王守禎代表建議，加強(qiáng)煤礦工人的技能培訓(xùn)。
韓德云代表說，要扭轉(zhuǎn)煤礦安全事故頻發(fā)的局面，實(shí)現(xiàn)總理在工作報(bào)告中提出的“實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)，只有這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)對(duì)已查處的重大安全責(zé)任事故案件分析顯示，80%的礦難事故發(fā)生在中小煤礦，幾乎所有的礦難背后都隱藏著國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職、失職等違法犯罪問題。因此，只有檢察機(jī)關(guān)不斷加大反腐力度，鏟除滋生腐敗的土壤，礦難多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)才能徹底扭轉(zhuǎn)。(翟蘭云)
