一年一度的全國“兩會”即將開幕。從目前收到的提案和大會發(fā)言來看，反腐倡廉超過了歷年排居首位的“三農”問題，成為最受委員們關注的問題。
全國政協(xié)新聞局副局長張敬安昨日對《第一財經日報》表示，今年政協(xié)會議關注的熱點有：懲治腐敗和黨風廉政問題、發(fā)展現代農業(yè)、注意防范金融風險、調控和管理房地產市場、加強社保資金管理、推動壟斷行業(yè)改革、弘揚民族文化、狠抓食品安全、大學生就業(yè)以及政協(xié)自身建設等方面。
作為反映社會各階層社情民意的重要力量，從去年的新農村建設到今年的反腐倡廉，2278名全國政協(xié)委員所關注的，也正是當前中國社會發(fā)展中所遇到的難題。
社情民意傳達
《第一財經日報》從全國政協(xié)新聞局了解到，2006年的全國政協(xié)十屆四次會議共收到提案和建議5158件，其中立案4999件。經濟領域是委員關注的重點，新農村建設、教育和醫(yī)療衛(wèi)生方面的提案都占有相當比例。
提案反映出委員們格外關注的問題有：社會主義新農村建設、自主創(chuàng)新、節(jié)約資源、循環(huán)經濟、環(huán)境保護、協(xié)調發(fā)展、思想道德建設，以及涉及群眾切身利益的義務教育、就業(yè)和再就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、收入分配、安全生產等。
2006年最大的特點之一是，委員提案由經濟領域向政治、社會等領域擴展，這種變化反映出人民政協(xié)的任務正在發(fā)生變化。因為民生問題與構建和諧社會息息相關。委員們都意識到如果社會發(fā)展解決不好，將影響到經濟的發(fā)展。這也使民生問題被推到了“兩會”關注的前臺。
2006年政協(xié)自身建設方面的一件里程碑式的事件是中央5號文件——《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》的發(fā)布。各民主黨派以及政協(xié)委員的提案和建議越來越多地受到了中共中央高層領導的批示，提案落實的速度也更快。
民革中央調研部部長劉雨田對記者表示，僅去年一年，民革中央所提的建議就受到了溫家寶總理的多次批示。
劉雨田介紹，民革中央對西部法院生存狀態(tài)進行調研之后，向中共中央提交了關于加強法官隊伍建設和法院經費保障工作的建議，提出改革現行法院經費撥付體制；提高法官行政職級和經濟待遇等建議。
最高人民法院對該提案給予高度重視和肯定。2006年國務院決定中央財政拿出27億元用于我國基層法院建設，該項撥款當年已到位。
目前，全國政協(xié)已經建立了一套行之有效的收集社情民意信息的制度，各級政協(xié)委員可以隨時向全國政協(xié)信息局遞交建議，如果信息局認為這些建議足夠重要，第二天就可能出現在中央或是政府高層領導的案頭上。
此外，全國政協(xié)各專門委員還組織了多次調查研究，形成了包括轉變經濟增長方式中的政府作用、促進非公有制經濟健康發(fā)展、建立生態(tài)補償機制、深化科技體制改革、建立農村最低生活保障制度、加快民族地區(qū)經濟社會發(fā)展、加強海峽兩岸經濟文化交流、維護外資企業(yè)職工權益、大運河保護和申遺等44份調研報告或專項建議，為黨和國家民主決策、科學決策提供了重要依據和參考。
提案落實
不僅僅是最高人民法院，包括發(fā)改委、財政部等重要的政府部門也對政協(xié)委員提案給予了高度的重視。
據國家發(fā)改委統(tǒng)計，政協(xié)十屆全國委員會第四次會議交由該委辦理的提案共有962件，其中主辦649件，占承辦總量的67%；會辦300件，占承辦總量的31%。
國家發(fā)改委價格司在辦理張新建等5位委員提出的“關于高速公路維修路段減免收費的提案” 時，吸收了提案的合理建議，經與交通部協(xié)商，從兩個方面進一步加強和改進工作：一是貫徹落實《收費公路管理條例》相關規(guī)定，督促收費公路經營企業(yè)加強內部管理，盡量減少由于內部管理原因造成交通堵塞。二是對于長期或長距離占道維修、道路通行條件達不到原設計要求的，車輛通行費要予以減免，以保護車主合法權益。
由于民生問題逐漸受到重視，民政部收到的提案數量不斷刷新歷史紀錄，2006年，該部辦理的政協(xié)提案已經達到213件，是10年前的5倍。
2006年7月，農村低保的主要提案人之一、全國政協(xié)常委楊春興在政協(xié)十屆常委會第十四次會議上，發(fā)表題為《加強農村社保體系建設，逐步建立城鄉(xiāng)規(guī)范統(tǒng)一的社會救助與保障制度》的發(fā)言，受到社會的廣泛關注。
全國政協(xié)社會和法制委員會2006年組織新農村建設的大規(guī)模專題調研，將建立農村低保制度列為重點。
民政部副部長李立國在亞洲開發(fā)銀行舉行的一次研討會上明確表示，民政部正會同有關部門，修改完善關于在全國范圍建立和實施農村低保制度的政策文件。
農工民主黨中央提出《關于構建和諧社會，發(fā)展新型農村合作醫(yī)療的建議》，針對當前新型農村合作醫(yī)療制度建設正處于一個關鍵時期，農工民主黨在調研的基礎上建議應規(guī)范試點方案；統(tǒng)籌各項制度的銜接；創(chuàng)新管理模式。國務院領導將該建議轉批衛(wèi)生部后，促成了《衛(wèi)生部關于完善新型農村合作醫(yī)療制度建設的若干意見》的出臺。(郭晉暉)
