中新網(wǎng)2月16日電 國家安監(jiān)總局日前向各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，神華集團公司、中煤能源集團公司下發(fā)文件，通報了河南省三門峽市澠池縣興安煤礦瞞報事故，并宣布撤銷了澠池縣分管副縣長、縣煤炭局局長、天池鎮(zhèn)黨委書記及鎮(zhèn)長等人的職務(wù)。

　　通報稱，2007年2月2日，河南省三門峽市澠池縣天池鎮(zhèn)興安煤礦井下發(fā)生特大火災(zāi)事故，當時報告當班11人入井，其中4人生還、2人死亡、5人下落不明。事故發(fā)生后，新聞媒體和群眾舉報該煤礦瞞報死亡人數(shù)。經(jīng)河南省初步核查死亡人數(shù)已達24人。

　　興安煤礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，屬股份制企業(yè)，1998年3月建井，礦井原設(shè)計能力為6萬噸/年，該礦位于義馬煤業(yè)集團公司常村煤礦井田內(nèi)，復(fù)采常村煤礦殘留煤柱和斷層殘留煤柱。煤塵具有爆炸危險性，屬易自燃煤層，低瓦斯礦井，資源整合之前“六證”齊全。2005年該礦被確定為資源整合單獨保留礦井，技改后設(shè)計生產(chǎn)能力為15萬噸/年。2006年3月27日，河南煤礦安全監(jiān)察局注銷了該礦的安全生產(chǎn)許可證。初步調(diào)查，該礦在技改整合期間擅自組織生產(chǎn)，存在違法生產(chǎn)和越界開采行為。事故的直接原因尚有待于進一步調(diào)查。

　　初步了解，這起事故瞞報的主謀是該礦礦主，其他股東、礦主的親屬和個別政府工作人員參與了瞞報。

　　獲悉新聞媒體和群眾舉報后，華建敏國務(wù)委員做出重要批示，要求查清事故死亡人數(shù)，及時向社會公布，澄清真相，消除疑惑，提高公信力。2月9日，華建敏國務(wù)委員又做出重要批示，贊同安全監(jiān)管總局派員，協(xié)助地方黨委、政府查清事實真相，查明事故原因。對蓄意瞞報的責(zé)任者，一定要依法嚴肅懲處。安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局高度重視，李毅中、趙鐵錘等領(lǐng)導(dǎo)同志迅速組織貫徹落實華建敏國務(wù)委員的重要批示精神，于2月7日和9日，先后派出工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助地方政府開展核查工作。河南省委、省政府對事故核查工作高度重視，省委書記徐光春、分管副省長史濟春等分別做了批示，三門峽市隨即成立了以市委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作，并采取三項緊急措施：一是對涉嫌瞞報事故的礦主、礦長和安全礦長3人依法予以逮捕，對另外兩名在逃的礦井負責(zé)人上網(wǎng)通緝實施抓捕，并查封賬號，依法取締該礦；二是撤銷了澠池縣分管副縣長、縣煤炭局局長、天池鎮(zhèn)黨委書記及鎮(zhèn)長等人的職務(wù)；三是組織力量加強善后工作，妥善安置遇難者家屬。同時，河南省政府已成立省市聯(lián)合調(diào)查組，按照“四不放過”原則嚴肅查處。

　　“2.2”特大井下火災(zāi)事故發(fā)生后，興安煤礦救援不力，傷亡慘重，又蓄意瞞報，社會影響惡劣，引起了社會和媒體的高度關(guān)注。這起事故是今年以來煤礦死亡人數(shù)最多的一起事故，也是全國安全生產(chǎn)工作會議之后不久發(fā)生的一起特大煤礦事故，更為嚴重的是一起惡意瞞報事故。瞞報事故的發(fā)生，暴露出礦主無視國家法律、無視政府監(jiān)管、無視礦工生命和違法頂風(fēng)作案等嚴重問題，同時也反映出該地區(qū)安全監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。

　　通報指出，為嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故報告制度，嚴厲查處瞞報事故惡劣行為，堅決遏制重特大事故和瞞報事故的發(fā)生，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特提出以下要求：

　　一、堅決打擊瞞報事故、逃逸行為。要依法從嚴懲處瞞報事故的責(zé)任人和逃逸者，要按照《刑法》、《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，對瞞報事故的當事人和參與者的犯罪行為及失職瀆職行為嚴肅懲處，堅決打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類違法違紀行為。同時，要認真查處隱瞞事故背后的腐敗行為，按照黨紀政紀條規(guī)嚴厲查處。河南省有關(guān)部門要加快對這起特大瞞報事故的查處，及時向安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局報告事故查處情況，嚴肅追究事故責(zé)任和瞞報事故的責(zé)任；及時向社會公布處理結(jié)果，接受社會和媒體監(jiān)督。

　　二、嚴厲打擊非法采礦、違法生產(chǎn)的現(xiàn)象。各地區(qū)要采取斷然措施，加大巡回檢查力度，嚴厲打擊私挖亂采、超層越界、違法改擴建和已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃等非法、違法開采行為。認真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕82號)，對納入16種關(guān)閉對象的煤礦，堅決關(guān)閉，早關(guān)快關(guān)，關(guān)實關(guān)死，不留后患。已納入關(guān)閉的礦井原則上不允許納入整合。認真落實國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于進一步規(guī)范煤炭資源整合工作的通知》(安委辦〔2007〕7號)，對納入資源整合的煤礦，必須先關(guān)閉，然后再進行整合。礦井整合只能有一個法人主體，統(tǒng)一進行礦井設(shè)計，嚴格落實“三同時”要求，嚴禁借“技術(shù)改造”、“改擴建”或“資源整合”之名違法生產(chǎn)。各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強對整合煤礦的監(jiān)督檢查，嚴防邊改造、邊生產(chǎn)。

　　三、切實加強礦井防火工作。開采易自燃煤層的礦井，要加強防火管理。必須設(shè)地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)，必須對采空區(qū)、冒落孔洞等空隙采取預(yù)防性灌漿或噴灑阻化劑等措施，并加強檢查、觀測，防止自燃發(fā)火。加強煤礦井下電纜、機電設(shè)備的管理，煤礦井下各種電氣設(shè)備、電力和通訊系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、驗收、運行、檢修試驗，必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。井下電纜必須選用經(jīng)檢驗合格并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的阻燃電纜。嚴格落實電纜、電氣設(shè)備的查驗、維修制度，嚴禁使用超期服役的電纜和電氣設(shè)備，堅決杜絕因電纜、電氣設(shè)備老化或使用不當引發(fā)火災(zāi)造成事故。

　　四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，全力做好春節(jié)、“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作。各地區(qū)、各部門和各單位要充分認識做好春節(jié)、“兩會”期間煤礦安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，針對本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)的實際情況，采取得力措施，逐級抓好春節(jié)、“兩會”期間的安全工作部署和措施的落實，認真排查治理事故隱患，做好春節(jié)期間正常生產(chǎn)和停工檢修煤礦的安全監(jiān)管工作，把好小煤礦復(fù)產(chǎn)驗收的安全關(guān)口。要做到目標明確、措施具體、責(zé)任到人、工作有力，防止重特大事故的發(fā)生，確保春節(jié)、“兩會”期間的安全穩(wěn)定。