香港設(shè)立“律政司”替特區(qū)政府打理法律事務(wù)也成為深圳效仿的樣本,深圳市政府設(shè)立法律顧問室,深圳地鐵等多項重大政府項目上都出現(xiàn)“政府律師”的身影,并為政府避免和挽回損失4.63億元。 深圳市日前再面向社會招募18名法律精英,并考慮學習香港律政司的做法,將所有政府法律事務(wù)歸并一起,成為深圳的“律政司”。
借鑒香港聘請專職法律顧問
香港律政司的成功運作已廣為人知,律政司現(xiàn)有250多名律師和750名輔助人員,全權(quán)負責香港特區(qū)政府及所屬部門的所有法律事務(wù)。吸納專業(yè)律師打理政府法律事務(wù),深圳也經(jīng)歷了一個從無到有的過程。據(jù)介紹,1988年9月至2001年10月間,深圳政府事務(wù)中開始有律師的身影,2001年11月至2004年4月迎來發(fā)展期,尤其在2003年11月底,市政府法律顧問室面向海內(nèi)外公開招聘人才,經(jīng)過筆試和面試,聘請了第一批專職法律顧問、助理共8名,現(xiàn)有專職法律顧問、助理共15名。
在這幾年中,“政府律師”代理了多宗涉及市政府及其部門的行政訴訟案件,如市民訴市財政局、交警局咪表鎖車案,以及借鑒香港律政司及其他國家政府法律顧問的成功經(jīng)驗,接受市政府及其部門的委托,代理涉及政府資產(chǎn)的重大民事訴訟案件。
重大項目交由政府律師打理
除了涉及訴訟之外,在深圳的重大工程項目中,“政府律師”也受市政府委派,作為項目法律顧問參加項目的談判和合同簽訂?偼顿Y60億元人民幣的地鐵四號線二期工程項目、深港西部通道建設(shè)等涉及政府投資的重大項目談判、協(xié)議起草、簽訂合同等法律事務(wù)都由“政府律師”打理。
政府本身所承擔的公共管理職能中,在依法治市的前提下,許多政府行為也需要依法進行,因而“政府律師”同樣對如防治非典型肺炎、玉龍坑安全整治、插花地治理、寶龍兩區(qū)城市化、濱海醫(yī)院建設(shè)項目等涉及公共利益和安全的重大事件提供全程法律支持和服務(wù),還直接參與市政府關(guān)于國企改革重大政策與方案的制定,特別是為五大國企(水務(wù)集團、燃氣集團、能源集團、公交集團和食品總公司)改制國際招標招募提供重要的法律支持,避免了較大的法律風險,甚至有時候,“政府律師”還要作為市領(lǐng)導(dǎo)的“法律顧問”,陪同市領(lǐng)導(dǎo)接訪。
運作成效良好擬組“律政司”
這種類似“律師司”的運作也頗有成效。據(jù)相關(guān)人士介紹,政府法律顧問參與項目約256項,節(jié)省開支約1.4億元,挽回和避免經(jīng)濟損失約4.63億元。
隨著公民法律意識的增長,涉及政府的法律事務(wù)也日益繁多,法律顧問室顯得人手不夠,因而于日前向社會發(fā)出“英雄帖”,面向社會吸納法律精英為政府服務(wù)。此外,法律顧問室還與編辦、人事局、財政局等單位考察了香港律政司,在此基礎(chǔ)上,議將未設(shè)政策法規(guī)機構(gòu)的政府部門有關(guān)訴訟、合同事務(wù)交由法律顧問室集中辦理;已設(shè)政策法規(guī)處的政府所屬機構(gòu)如遇合同標的、爭議金額在1000萬元以上、或行政處罰在50萬元以上的法律事務(wù)等該部門無法承擔的訴訟和合同事務(wù),應(yīng)向市政府法律顧問室移交,并逐步過渡到將所有政府的法律事務(wù)均歸并一處,組建真正意義上的深圳“律政司”。
來源:南國都市報;作者:張國棟