中新網(wǎng)溫州1月12日電(記者 朱小央)根據(jù)《個人所得稅法實施條例》第36條規(guī)定，中國公民年所得達到12萬元以上的納稅義務人在年度終了后3個月內(nèi)，到地方主管稅務機關辦理納稅申報。

　　今年是首次執(zhí)行，開始申報去年的收入。規(guī)定中的“收入”囊括了所有的收入，包括流行的“潛規(guī)則”中的灰色收入。照目前的情況來看，這種申報還只是軟規(guī)定。稅務部門稱旨在提高人們的納稅意識。從公開的信息看來，對個人收入的如實申報，在西方經(jīng)濟發(fā)達國家，是一件非常重要的事情，公民是忽略不得的。

　　一月份已經(jīng)過了近半，離規(guī)定申報的時間不多了，可是，各地尤其是北京、上海和廣東，以及沿海高收入地區(qū)的申報者尚寥寥。而據(jù)記者了解，各地稅務機關把監(jiān)測的重點幾乎都放在民營企業(yè)家和外企高管等等身上。

　　記者認為，既然自行申報收入是以法律的形式出臺，并要求人們?nèi)��?zhí)行，那就要嚴肅對待。如果要認真去做，并將此事落到實處，最有效的辦法就是將監(jiān)測的對象指向領導干部和他們的配偶子女，包括國企領導尤其是壟斷行業(yè)的國企領導，因為，這些領導是接受組織部門任命的，是相當于公務員的有行政級別的領導干部。

　　作為公務員中掌有公權力的領導干部和其配偶子女，他們不僅有義務也有責任如實申報自己的年收入。而且，領導干部還要申報個人財產(chǎn)，這樣才有利于接受公眾的監(jiān)督，有利于減少腐敗。雖然，從年收入12萬元以上來說，領導干部和其配偶子女在人群中占的比例不一定很高，可能私營企業(yè)主或者是外企高管占的比例要高得多。但是，領導干部的影響力和號召力是普通人群所無法企及的。俗話說村看村，戶看戶，村民看干部。如果納稅自行申報真的很重要，就要抓好領導干部和其配偶子女的申報工作，這是最有效的辦法，只有抓好領導干部及其配偶子女的申報工作，這項工作才可能由點向面普及。

　　目前的規(guī)定是，如果未在規(guī)定期限內(nèi)辦理納稅申報和報送納稅資料的，由稅務機關責令限期改正，可以處以2000元以下的罰款。情節(jié)嚴重者處以2000元以上10000元一下的罰款。對于普通民眾，執(zhí)行這項政策也算過得去。但是，對于領導干部來說，還必須要加上誠信方面的懲罰，比如，不如期自愿申報者，一旦查獲，就要將其列入他的誠信檔案中，那么，他的政治生命也就意味著結束了。作為掌有公權力者，個人的誠信，應該是毫無質(zhì)疑的才行，個人誠信必須無條件做到，這是公眾對你的最低要求，如果這一點都做不到，那就不適合做領導干部了。

　　在東南沿海地區(qū)，在大中城市里，公務員的收入，尤其是領導干部的收入大多較高，有的收入從帳面上看不出來，很多的灰色收入，林林總總，計算起來也是復雜的。之所以將領導干部的配偶子女也納入納稅申報重點監(jiān)測范圍，是因為，很多灰色收入是從領導干部的配偶子女那里實現(xiàn)的，比如低價購房再轉手倒賣。

　　記者問一些公務員，申報了嗎？回答卻是，申報了有好處嗎？沒有好處還有誰去申報呢。他們不知道，這是他們應盡的義務。如果領導干部和其配偶子女主動如實申報，就會帶動所有的公務員去申報，同時，也會得到全社會的響應，大家都去申報，也就不會讓這種申報有可能流于形式了。如果哪位領導干部因為沒有如實申報而受到處罰，那么，在社會上引起的反響會是強烈的。一位法律專家說，法律虛無比法律不健全更讓人憂慮，因為有了法律，卻不嚴格去執(zhí)行，法律將失去其嚴肅性，的確讓人憂慮。

　　納稅申報制度是一種好制度，在申報的同時，還要佐以稅務公開，讓公民知曉納了多少稅，這些稅收用在了哪些地方，公民照章納稅之后有了哪些好處等等。不要讓政府官員感覺到，他們的工資收入、行政開支都是從天上掉下來的，和納稅人無關。納稅申報，不僅增強納稅人的納稅意識，還要增強用納稅人養(yǎng)活的群體明白誰是他們的衣食父母，以便更好地為納稅人服務。