加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理——訪中央社會(huì)工作部部長(zhǎng)吳漢圣

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加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理——訪中央社會(huì)工作部部長(zhǎng)吳漢圣

2024年09月23日 07:33 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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  加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理(權(quán)威訪談·學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神)

  ——訪中央社會(huì)工作部部長(zhǎng)吳漢圣

  基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng),基層安則天下安。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,本報(bào)記者采訪了中央社會(huì)工作部部長(zhǎng)吳漢圣。

  加快形成基層治理人人參與、人人盡責(zé)的良好局面

  記者:如何深刻認(rèn)識(shí)黨的十八大以來(lái)基層治理取得的顯著成效?

  吳漢圣:黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度,科學(xué)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)基層治理領(lǐng)域改革,進(jìn)一步夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家治理根基,開創(chuàng)了“中國(guó)之治”新局面。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:

  一是黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。習(xí)近平總書記圍繞基層治理作出一系列重要論述,為基層治理工作提供了根本遵循。在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中,組建中央社會(huì)工作部,成立省、市、縣三級(jí)黨委社會(huì)工作部門。中央層面設(shè)立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制,省、市、縣三級(jí)逐步建立健全相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。黨章明確,“街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)基層各類組織和各項(xiàng)工作,加強(qiáng)基層社會(huì)治理”。黨支部工作條例、農(nóng)村基層組織工作條例等作出相應(yīng)規(guī)定。各地各部門把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程、各方面,發(fā)揮黨組織和黨員作用。黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng),我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

  二是基層治理的制度體系更加健全。中央層面印發(fā)加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見、加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見等政策文件,各地各部門堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,制定出臺(tái)一系列規(guī)范性意見,初步形成了上下銜接、系統(tǒng)配套的基層治理制度體系,為加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)提供了有力制度保障。

  三是基層和群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。黨中央高度重視整治形式主義為基層減負(fù),中辦、國(guó)辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》,著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問(wèn)題。現(xiàn)在,面向基層的督查、檢查、考核總量持續(xù)減少,基層的資源保障、工作力量不斷加強(qiáng),基層干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性明顯提升。大量社會(huì)組織、廣大社會(huì)工作者在參與基層治理、服務(wù)居民群眾中發(fā)揮重要作用。各地將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)運(yùn)用于基層治理,積極探索智慧城市和智慧社區(qū)建設(shè)有效路徑,努力實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

  健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系

  記者:如何健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系?

  吳漢圣:黨的二十屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào),“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,完善共建共治共享的社會(huì)治理制度?!弊灾?、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,在解決基層治理實(shí)際問(wèn)題中逐步探索形成的,具有鮮明的中國(guó)特色,體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性,要隨著實(shí)踐發(fā)展不斷健全完善。具體來(lái)說(shuō),重點(diǎn)是做到“四個(gè)堅(jiān)持”。

  一是堅(jiān)持發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與,自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度,涉及基層治理重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題都要由黨組織研究討論后按程序決定。

  二是堅(jiān)持以自治激發(fā)活力。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制,協(xié)同推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐,持續(xù)激發(fā)村(居)民自治活力。健全村(社區(qū))重大事項(xiàng)決策機(jī)制,全面落實(shí)“四議兩公開”等制度,確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),提升基層群眾自治規(guī)范化水平。

  三是堅(jiān)持以法治強(qiáng)基固本。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)和規(guī)范村(社區(qū))法律顧問(wèn)工作,完善基層公共法律服務(wù)體系,通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見的形式宣傳普及憲法法律,教育引導(dǎo)基層廣大干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,推進(jìn)信訪工作法治化,努力把矛盾糾紛化解在基層。

  四是堅(jiān)持以德治化風(fēng)成俗。傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),有效發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約等作用,健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機(jī)制,倡導(dǎo)文明新風(fēng)、破除陳規(guī)陋習(xí)。

  堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理

  記者:如何落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)要求,加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理?

  吳漢圣:全會(huì)《決定》對(duì)黨建引領(lǐng)基層治理作出重要部署。中央社會(huì)工作部在改革中應(yīng)運(yùn)而生,更應(yīng)以改革的精神,全力以赴、不折不扣抓好黨建引領(lǐng)基層治理各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。我們將緊密結(jié)合職責(zé),對(duì)照改革任務(wù)提出貫徹落實(shí)的舉措,推進(jìn)全會(huì)部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。具體來(lái)說(shuō),著力在四個(gè)方面下功夫。

  一是著力在構(gòu)建黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理的體制機(jī)制上下功夫。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨的基層委員會(huì)和村(社區(qū))黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)基層各類組織和各項(xiàng)工作、加強(qiáng)基層社會(huì)治理的機(jī)制。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制作用,加強(qiáng)黨委社會(huì)工作部門與相關(guān)部門的工作協(xié)同,進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng),有效整合力量,提升工作效能。探索建立健全黨建引領(lǐng)基層治理評(píng)價(jià)機(jī)制,持續(xù)加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。

  二是著力在破解基層治理突出問(wèn)題上下功夫。與有關(guān)部門一道,推動(dòng)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)和權(quán)力、資源相匹配制度,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)管理力量,探索建立村(社區(qū))事項(xiàng)準(zhǔn)入制度,健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。推廣實(shí)踐探索形成的有效做法,認(rèn)真落實(shí)破解基層治理“小馬拉大車”突出問(wèn)題的政策舉措,嚴(yán)格控制面向基層的督查、檢查、考核總量,鞏固清理基層組織“濫掛牌”成果,推動(dòng)資源、服務(wù)、管理等下沉基層。

  三是著力在充實(shí)基層治理力量上下功夫。加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè),健全教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障等制度機(jī)制,增強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感、榮譽(yù)感,打造一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、敬業(yè)奉獻(xiàn)、結(jié)構(gòu)合理、群眾滿意的社區(qū)工作者隊(duì)伍。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、“兩企三新”發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢(shì)參與基層治理。組織引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)人才、志愿者在基層治理中發(fā)揮積極作用。

  四是著力在強(qiáng)化典型示范帶動(dòng)上下功夫。建立黨建引領(lǐng)基層治理觀察聯(lián)系點(diǎn),精準(zhǔn)掌握基層治理面臨的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)地方推進(jìn)基層治理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。梳理、總結(jié)、發(fā)布基層治理典型案例,加大宣傳推廣力度,以點(diǎn)帶面推動(dòng)各地基層治理水平整體提升。(人民日?qǐng)?bào) 記者 吳儲(chǔ)岐)

【編輯:張子怡】
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