【中國(guó)式現(xiàn)代化的京津冀實(shí)踐】京津冀協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐,正惠及百姓生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴
在今年的《政府工作報(bào)告》中,京津冀協(xié)同發(fā)展作為增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性的舉措之一,被再度強(qiáng)調(diào)。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略,至今已有九年多時(shí)間,作為天津“十項(xiàng)行動(dòng)”之首的京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)行動(dòng),正如火如荼。
“一盤棋”日漸成型,不僅讓面積21.6萬平方公里的京津冀地區(qū)整體實(shí)力邁上新臺(tái)階,更深刻地影響到這片土地上超過一億人的生活。
京津冀協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐,正惠及人民生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。
事關(guān)健康
他們這樣圍繞“醫(yī)”字下功夫
健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志,也是廣大人民群眾的共同追求。九年來,京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí),在醫(yī)療領(lǐng)域的協(xié)同上已碩果頗豐。
如今,京津冀異地就醫(yī)門診聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算覆蓋天津市的醫(yī)院數(shù)量增至1146家,269家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展異地就醫(yī)門診慢特病直接結(jié)算。天津?qū)嵤┚┙蚣娇鐓^(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼撥付政策,三地老年人跨區(qū)域養(yǎng)老的便利性不斷增強(qiáng)。
醫(yī)療協(xié)同,彰顯天津各區(qū)之為。作為京津冀協(xié)同發(fā)展的“橋頭堡”“主力軍”,武清區(qū)在醫(yī)療協(xié)同領(lǐng)域建立了相關(guān)機(jī)制,持續(xù)深化“通武廊”區(qū)域務(wù)實(shí)合作。
“當(dāng)前,武清區(qū)深入開展‘通武廊’三地醫(yī)療衛(wèi)生基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),進(jìn)一步提升‘通武廊’醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)普惠化、均等化、便利化水平,全區(qū)46家醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)門診聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算,納入京津冀檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)范圍項(xiàng)目43項(xiàng)?!蔽淝鍏^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
無獨(dú)有偶,靜海區(qū)在京津冀醫(yī)療協(xié)同上也已有所建樹。靜海區(qū)委書記劉春雷介紹道:“在靜海區(qū),天津健康產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)聚集了北京協(xié)和醫(yī)院天津分院、協(xié)和博精、康寧津園等一系列優(yōu)勢(shì)醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目以及知名高校教育資源,覆蓋全生命周期的大健康產(chǎn)業(yè)集群加速構(gòu)建?!?/p>
“靜海區(qū)將重點(diǎn)圍繞中西醫(yī)‘雙航母’醫(yī)療集群,加快引進(jìn)總部企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等資源,著力建設(shè)中國(guó)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系核心基地天津基地,依托省部共建組分中藥國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,做大做強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑起康養(yǎng)項(xiàng)目投資興業(yè)發(fā)展高地。”劉春雷說道。
今年全國(guó)兩會(huì)期間,來自天津的代表委員對(duì)京津冀三地醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展十分關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員、天津市第一中心醫(yī)院副院長(zhǎng)鄭虹表示,在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展過程中,醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域既需完善“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革的行業(yè)治理機(jī)制,又需改善“三醫(yī)協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,明確功能定位、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,統(tǒng)籌區(qū)域資源、開放合作,提升區(qū)域醫(yī)藥衛(wèi)生保障能級(jí),助力京津冀協(xié)同發(fā)展。
“今年全國(guó)兩會(huì),我從建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)三地醫(yī)療開放合作、建立共享共治共贏的醫(yī)保制度體系、加強(qiáng)醫(yī)藥開放等方面提出了相關(guān)建議。醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)藥是關(guān)乎民生的大行業(yè)、大產(chǎn)業(yè),要進(jìn)一步準(zhǔn)確把握功能定位,構(gòu)建區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢(shì)?!编嵑缯f道。
讓人才“育得好,留得住”
“國(guó)勢(shì)之強(qiáng)由于人,人材之成出于學(xué)。”教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。推動(dòng)京津冀教育協(xié)同發(fā)展,是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要任務(wù),也是深化教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求,在京津冀協(xié)同發(fā)展全局中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。京津冀協(xié)同發(fā)展九年來,天津在教育和人才領(lǐng)域碩果頻現(xiàn)。
近年來,北辰區(qū)積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展,借勢(shì)發(fā)力打造教育協(xié)作樣板標(biāo)桿。“目前,北京十一學(xué)校天津?qū)嶒?yàn)學(xué)校已完成首批教師招聘,確定該校為北辰區(qū)教育綜合改革試點(diǎn)校,利用名校品牌、優(yōu)質(zhì)管理及師資資源,提升全區(qū)整體教育教學(xué)質(zhì)量。”北辰區(qū)教育局副局長(zhǎng)苗芊介紹道。
據(jù)了解,北辰區(qū)積極引進(jìn)首都優(yōu)質(zhì)教育資源,與北京十一學(xué)校簽訂合作辦學(xué)協(xié)議,在宜興埠鎮(zhèn)核心地塊建設(shè)九年一貫制公辦學(xué)校及附屬幼兒園,計(jì)劃今年9月開學(xué),打造京津冀教育協(xié)作樣板標(biāo)桿。
武清區(qū)在教育協(xié)同領(lǐng)域也取得了成效。據(jù)了解,武清區(qū)以三地45所各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ),組建10個(gè)基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展共同體、5個(gè)教育聯(lián)盟,2022年開展交流活動(dòng)20余次。
高等教育領(lǐng)域的協(xié)同,天津同樣不斷取得進(jìn)展。當(dāng)前,北京師范大學(xué)與天津師范大學(xué)、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)等高校已開展學(xué)科建設(shè)、教育培訓(xùn)等一批合作項(xiàng)目。
“人能盡其才,則百事興?!比瞬乓惑w化發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的智力支撐和重要保障。協(xié)同發(fā)展九年來,京津冀三省市專業(yè)技術(shù)職稱資格、高端外國(guó)人才資質(zhì)等已實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。隨著人才資源對(duì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的作用愈加凸顯,京津冀三地“人才脈絡(luò)網(wǎng)”也愈發(fā)彼此交融。
在位于寶坻區(qū)的京津中關(guān)村科技城,“年輕人·中關(guān)村,人文、浪漫、活力之城”已成為這里最醒目的金字招牌。
寶坻區(qū)委書記毛勁松說:“我到寶坻區(qū)工作后,首次調(diào)研就去了科技城。不少年輕人都說科技城給他們搭建了施展才華的舞臺(tái)。像天津新松智能科技有限公司,自2019年落戶科技城以來,僅用三年的時(shí)間,就從8人的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展到研發(fā)團(tuán)隊(duì)40多人、員工上百人,并且先后被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、天津市專精特新中小企業(yè)。這家企業(yè)員工平均年齡只有25歲,類似企業(yè)在科技城還有許多,它們?cè)诟髯灶I(lǐng)域開疆拓土、快速發(fā)展?!?/p>
“近年來,科技城聚焦以人聚產(chǎn),加大‘產(chǎn)城人景文’五位一體建設(shè)力度,實(shí)施人才奠基工程,啟動(dòng)南開中學(xué)科技城校區(qū)、人才公寓等公共配套建設(shè),完成一期4.19平方公里范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),協(xié)同發(fā)展中心投入使用,發(fā)展進(jìn)入了快車道,成為寶坻區(qū)服務(wù)和融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重要平臺(tái)?!泵珓潘山榻B道。
厚植生態(tài)底色
留下一片天藍(lán)、地綠、水凈
環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。京津冀協(xié)同發(fā)展以來,天津的生態(tài)環(huán)境變化有目共睹。
生態(tài)環(huán)境治理是京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域之一,三地共同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善,交出了一份百姓看得見、摸得著的高分答卷。
一組數(shù)據(jù)能反映出天津這張“答卷”的含金量:天津深化大氣污染防治協(xié)作,全市PM2.5平均濃度從2013年的96微克/立方米下降到去年的37微克/立方米。天津重污染天氣從34天減少到4天,優(yōu)良天數(shù)從175天增加到267天,改善幅度走在了區(qū)域前列。
據(jù)了解,天津市已實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域小時(shí)數(shù)據(jù)共享,每月會(huì)與北京市、河北省交換環(huán)境空氣質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)??赡艹霈F(xiàn)連續(xù)重污染天氣時(shí),京津冀開展區(qū)域會(huì)商,可為個(gè)別區(qū)域制定相應(yīng)應(yīng)急措施。
天津與河北省簽署實(shí)施三輪引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議,引灤水質(zhì)明顯改善。大力實(shí)施“871”重大生態(tài)工程成效顯著,綠色生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)藍(lán)綠空間占比超65%,12條入海河流水質(zhì)保持穩(wěn)定消劣,近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例大幅提升。
地處京津唐城市群幾何中心,寧河區(qū)主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局。七里海濕地坐落在寧河區(qū)西南部,是世界三大古海岸濕地之一,也是京津冀地區(qū)的重要生態(tài)資源。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略,為整個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、濕地保護(hù)提供了有力抓手。
“近年來,寧河區(qū)累計(jì)投入近200億元,先后實(shí)施七里海濕地保護(hù)修復(fù)‘十大工程’,生態(tài)環(huán)境日益改善,棲息鳥類由182種增加至258種,水域覆蓋面積增長(zhǎng)50%以上。”七里海管委會(huì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)科負(fù)責(zé)人于品松介紹道。
今后,寧河區(qū)將加快推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。持續(xù)開展七里海生態(tài)環(huán)境提升工程,建設(shè)總投資約200億元的“小七里?!睗竦毓珗@項(xiàng)目,打造踐行“兩山”理念樣板區(qū)示范區(qū)。
在深入開展生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控方面,武清區(qū)近年來形成了不少優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)?!拔淝鍏^(qū)始終堅(jiān)持將區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的‘小棋子’融入京津冀攜手打造碧水藍(lán)天凈土的‘大棋局’。先后與北京市通州區(qū)、河北省廊坊市等地區(qū)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同機(jī)制,建立定期會(huì)商、協(xié)同治污、聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。”武清區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
近年來,武清區(qū)加快推進(jìn)北運(yùn)河、永定河等重點(diǎn)水系綜合治理工作,實(shí)施大黃堡濕地保護(hù)修復(fù)工程,完成核心區(qū)、緩沖區(qū)70.47平方公里違建拆除和生態(tài)修復(fù)工作,重現(xiàn)“蘆葦叢叢、碧水潺潺、鳥兒翱翔”的秀美風(fēng)光。
今年全國(guó)兩會(huì)期間,京津冀三地生態(tài)環(huán)境治理協(xié)同發(fā)展是來自天津的代表委員所關(guān)注的議題。全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨天津市委會(huì)副主委、天津市生態(tài)環(huán)境研究院副院長(zhǎng)張志揚(yáng)提交了《關(guān)于深化京津冀區(qū)域工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展》的提案。
“我建議從加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新突破、建立區(qū)域一體化的工業(yè)固體廢物信息化監(jiān)管模式、強(qiáng)化科技創(chuàng)新等方面入手,深化京津冀區(qū)域工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。這將對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義?!睆堉緭P(yáng)說道。
這個(gè)超過一億人口的“大市場(chǎng)”
你中有我,我中有你
今年的《政府工作報(bào)告》指出,要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。近年來,天津加快打造國(guó)際消費(fèi)和區(qū)域商貿(mào)“雙中心”城市,這一目標(biāo)的推進(jìn),讓天津與京冀消費(fèi)市場(chǎng)的供需聯(lián)結(jié)更為緊密,區(qū)域市場(chǎng)一體化明顯增強(qiáng)。
在總?cè)丝诔^一億的京津冀區(qū)域“大市場(chǎng)”中,推進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)協(xié)同,將有助于更好地利用大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、極大地促進(jìn)天津消費(fèi)新動(dòng)能產(chǎn)生,激活潛在增長(zhǎng)率,提升城市活力。
據(jù)天津市商務(wù)局介紹,目前,由北京牽頭,天津、河北協(xié)同的三地聯(lián)合促消費(fèi)工作正在緊鑼密鼓展開。
天津?qū)l(fā)布一批京津冀周末游、高鐵游、自駕游路線,重點(diǎn)推出濱城海洋嘉年華、海河旅游文化節(jié)、2023V1賽車嘉年華等瞄準(zhǔn)京冀等外來消費(fèi)群體的特色促消費(fèi)活動(dòng),舉辦京津冀鐵人三項(xiàng)賽等體育賽事活動(dòng),推選一批具有鮮明特色、彰顯文化底蘊(yùn)的城市“伴手禮”。
京津冀三地的許多消費(fèi)場(chǎng)景,早已“你中有我,我中有你”。武清區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道:“京津冀游客始終在武清區(qū)消費(fèi)中占據(jù)著重要地位,以佛羅倫薩小鎮(zhèn)項(xiàng)目為例,北京游客占比達(dá)50%、消費(fèi)占比達(dá)60%;天津游客占比達(dá)40%、消費(fèi)占比達(dá)30%。”
今年的元旦和春節(jié)這兩個(gè)消費(fèi)黃金期,武清區(qū)抓住疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整的契機(jī),以打折、返券、報(bào)銷高鐵票等方式積極吸引京津冀游客來商圈消費(fèi)。據(jù)了解,武清區(qū)元旦假期實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額1.2億元、增長(zhǎng)29.7%;春節(jié)假期實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額1.7億元、增長(zhǎng)86.3%。
“下一步,武清區(qū)將繼續(xù)抓好‘一城’‘一帶’‘一商圈’建設(shè),高水平高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)京津產(chǎn)業(yè)新城、大運(yùn)河文化生態(tài)發(fā)展帶和以高端時(shí)尚消費(fèi)以及車文化體驗(yàn)為主題的‘新商圈’?!蔽淝鍏^(qū)委書記劉惠介紹道。
京津冀協(xié)同的“一盤棋”中,蘊(yùn)藏著廣闊的發(fā)展機(jī)遇。近日記者采訪時(shí)了解到,薊州區(qū)要以推動(dòng)“三地一城”建設(shè)為主線,以融入京東“黃金走廊”建設(shè)為新起點(diǎn),統(tǒng)籌實(shí)施“北京優(yōu)質(zhì)資源承接、‘薊州農(nóng)品’進(jìn)京、北京旅游市場(chǎng)開發(fā)、京東黃金走廊試點(diǎn)創(chuàng)建”四大行動(dòng)。
“薊州區(qū)瞄準(zhǔn)北京高端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng),挖掘‘少而優(yōu)’農(nóng)品資源,引育新品種、新技術(shù),統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)品精準(zhǔn)供給,強(qiáng)化品牌效應(yīng),深化產(chǎn)供直銷合作,拓展線上銷售渠道,多層次打通農(nóng)品進(jìn)京路徑,高水平推進(jìn)‘薊州農(nóng)品’進(jìn)軍首都市場(chǎng)?!辟R亦農(nóng)介紹道。
文旅融合
京津冀有你的“詩和遠(yuǎn)方”
京津冀三地聯(lián)動(dòng),消費(fèi)提質(zhì)升級(jí),一個(gè)突出表現(xiàn)就是在文旅產(chǎn)業(yè)。在疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后,“文旅熱”已成為協(xié)同發(fā)展的一道靚麗風(fēng)景線。
今年春節(jié)假期,天津共接待游客709.2萬人次,其中外埠游客215.6萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入38.3億元,分別較上年同期增長(zhǎng)222.2%和315.5%,較2019年同期增長(zhǎng)36.7%和53.7%。
美團(tuán)數(shù)據(jù)顯示,今年春節(jié),除“天津人游天津”外,天津的外地客源主要來自北京、唐山、廊坊、保定、滄州等地。擴(kuò)大旅游輻射范圍,吸引更多游客,同時(shí)做精做細(xì)服務(wù),讓游客進(jìn)一步“引得來,玩得好,留得住”,或許是未來的發(fā)展方向。開發(fā)利用好京津冀文旅消費(fèi)市場(chǎng),不啻是天津文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“勝負(fù)手”之一。
天津市文化和旅游局黨組書記、局長(zhǎng)張劍表示,天津?qū)⑦M(jìn)一步開發(fā)京津冀文旅消費(fèi)市場(chǎng)。
“我們要建立京津冀旅游同業(yè)渠道,開展精準(zhǔn)營(yíng)銷和產(chǎn)品定制,以市區(qū)城市休閑和郊區(qū)鄉(xiāng)村游、精品民宿、田野體驗(yàn)為重點(diǎn),打造差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施‘引京入津’‘引冀入津’行動(dòng),吸引更多北京、河北游客來津旅游?!睆垊榻B道。
薊州區(qū)是京津冀地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要陣地,做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),著力打造文旅目的地;加快國(guó)家文化旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市創(chuàng)建步伐;講好薊州故事、繁榮文旅消費(fèi),力爭(zhēng)2023年全年接待游客突破2300萬人次……薊州瞄準(zhǔn)北京休閑消費(fèi)市場(chǎng),按照“文化鑄魂、全域發(fā)展、整村打造、公司化運(yùn)營(yíng)、數(shù)字賦能”的思路,全面提升景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游品質(zhì),把國(guó)家全域旅游示范區(qū)文章做深做透、品牌做大做強(qiáng),打造京津冀的“后花園”。
今年全國(guó)兩會(huì)期間,來自天津的代表委員也關(guān)注到了京津冀文化旅游協(xié)同發(fā)展的相關(guān)議題。全國(guó)人大代表、民革天津市委會(huì)秘書長(zhǎng)周潮洪十分關(guān)注長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè),并為此提交了《關(guān)于建立京津冀長(zhǎng)城區(qū)域文化旅游協(xié)同發(fā)展區(qū)的建議》。
“長(zhǎng)城與京津冀區(qū)域有著割舍不開的聯(lián)系,總長(zhǎng)110公里的京津冀交界地帶長(zhǎng)城,是我國(guó)優(yōu)秀民族文化的重要標(biāo)志。”周潮洪介紹道,“為此,我建議打造京津冀長(zhǎng)城文化旅游協(xié)同發(fā)展區(qū),做好頂層設(shè)計(jì),建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制,協(xié)同區(qū)域內(nèi)交通、醫(yī)療、文化等公共服務(wù),提升區(qū)內(nèi)跨省旅游、旅居的便利度?!?/p>
京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)行動(dòng),是天津“十項(xiàng)行動(dòng)”之首,更與這片土地上每一個(gè)人的生活息息相關(guān)。
九年多時(shí)間,京津冀奮力爬坡過坎,樁樁件件耀眼成果映襯的是三地百姓的安居樂業(yè),是“煙火氣”氤氳中津津有味的日常,更是每一個(gè)平凡日子里的欣欣向榮。
津云新聞?dòng)浾? 侯沐偉
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