教育部就《教育部關(guān)于推進新時代普通高等學校學歷繼續(xù)教育改革的實施意見》答記者問
開創(chuàng)新時代普通高校學歷繼續(xù)教育改革發(fā)展新局面
——教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就《教育部關(guān)于推進新時代普通高等學校學歷繼續(xù)教育改革的實施意見》答記者問
近日,教育部印發(fā)《關(guān)于推進新時代普通高等學校學歷繼續(xù)教育改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就有關(guān)情況回答了記者提問。
一、請介紹一下《實施意見》出臺的背景。
答:普通高校是學歷繼續(xù)教育的重要辦學主體,是構(gòu)建服務(wù)全民終身學習教育體系的重要力量。在不同的歷史時期,普通高校通過舉辦函授、業(yè)余、脫產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)等形式學歷繼續(xù)教育,將優(yōu)質(zhì)高等教育資源輻射全社會,為成人學習者提供了靈活多樣的學習機會,為推動高等教育大眾化、普及化,構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系,服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和國民素質(zhì)提升做出了重要貢獻。同時,也要看到,普通高校舉辦的學歷繼續(xù)教育還存在辦學定位不夠明確、制度標準不夠完善、治理體系不夠健全、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高等突出問題,不能很好適應(yīng)教育高質(zhì)量發(fā)展要求。
進入新時代,隨著高等教育進入普及化階段,人民群眾對高質(zhì)量教育需求愈發(fā)迫切。高等學歷繼續(xù)教育作為高等教育的重要組成部分,需要乘勢而上、加強改革,推動由規(guī)模擴張向規(guī)范發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。
二、請簡要介紹一下《實施意見》研制的過程?
答:我們組織力量赴10個省市77所高校實地調(diào)研、走訪座談,面向全國高校、用人單位開展問卷調(diào)查,累計回收問卷近2萬份,形成了高等學歷繼續(xù)教育有關(guān)情況調(diào)研報告。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,聚焦突出問題、分析根本原因,提出系統(tǒng)性的改革措施。文件制定過程中,我們廣泛聽取、積極吸收了各地教育行政部門、高校、有關(guān)單位的意見建議,做到了發(fā)揚民主、集思廣益。
三、請介紹下《實施意見》的主要內(nèi)容?
《意見》分為六個部分,共22條。
第一部分是總體要求,包括指導思想、基本原則和主要目標,強調(diào)要全面貫徹黨的教育方針,加強黨的領(lǐng)導,落實立德樹人根本任務(wù),牢固樹立全民終身學習理念,加強內(nèi)涵建設(shè),推動高等學歷繼續(xù)教育規(guī)范、有序、健康發(fā)展。按照“系統(tǒng)謀劃、分類指導,育人為本、提高質(zhì)量,夯實基礎(chǔ)、強化能力,數(shù)字賦能、精準治理”的原則,形成辦學結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量標準完善、辦學行為規(guī)范、監(jiān)管措施有效、保障機制健全的新格局。
第二至五部分是主要任務(wù),聚焦當前存在的主要問題,從構(gòu)建與新發(fā)展階段相適應(yīng)的辦學體系、全面落實教育教學要求、規(guī)范和加強辦學管理、推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展等四個方面提出了15條具體舉措。
第六部分是組織實施,主要就加強黨的領(lǐng)導、壓實各方責任、加強經(jīng)費保障、營造良好環(huán)境等方面提出要求,并作出工作部署。
四、《實施意見》的主要改革舉措有哪些?
《實施意見》對普通高校舉辦什么樣的學歷繼續(xù)教育、如何辦好學歷繼續(xù)教育提出了明確要求。
一是明確辦學定位。要求普通高校遵循“聚焦特色、控制規(guī)模、保證質(zhì)量”等原則,舉辦與學校定位、特色相適應(yīng)的學歷繼續(xù)教育。要將學歷繼續(xù)教育納入學校發(fā)展規(guī)劃,強化公益屬性,不得以營利為目的。
二是優(yōu)化辦學形式。明確自2025年秋季起,高等學歷繼續(xù)教育不再使用“函授”“業(yè)余”的名稱,統(tǒng)一為“非脫產(chǎn)”,主辦高??筛鶕?jù)專業(yè)特點和學生需求等,靈活采取線上線下相結(jié)合形式教學。已注冊入學的函授、業(yè)余、網(wǎng)絡(luò)教育學生按原政策執(zhí)行。
三是推進分類發(fā)展。支持中央部委所屬高校結(jié)合高水平學科專業(yè)舉辦“少而優(yōu)、小而精”的學歷繼續(xù)教育。支持地方高校重點舉辦“服務(wù)地方、辦學規(guī)范、規(guī)模適度、特色鮮明”的學歷繼續(xù)教育。支持高等職業(yè)學校重點面向一線從業(yè)人員,舉辦服務(wù)“知識更新、技術(shù)提升”的學歷繼續(xù)教育。
四是嚴格辦學基本要求。列明普通高校舉辦學歷繼續(xù)教育所需師資、場所、設(shè)備、資源、經(jīng)費、制度等方面的基本要求,并將其作為核定辦學資質(zhì)、確定招生計劃上限、監(jiān)測辦學質(zhì)量、評價辦學水平的重要依據(jù)。
五是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。對思想政治教育、教學組織實施、校外教學點管理、教學模式改革創(chuàng)新、師資隊伍建設(shè)等教育教學各環(huán)節(jié)提出了規(guī)范性要求。同時明確了人才培養(yǎng)方案編制工作等要求。
五、如何推動《實施意見》的貫徹落實?
答:貫徹落實《實施意見》是當前和今后一個時期全國高等繼續(xù)教育戰(zhàn)線的重要任務(wù)。我們主要將從三個方面推動《意見》的貫徹落實。
一要提高政治站位,加強組織領(lǐng)導。各地各有關(guān)高校要提高政治站位,把辦好學歷繼續(xù)教育放在建設(shè)高質(zhì)量教育體系的大框架中去認識、謀劃,放在經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面可持續(xù)發(fā)展的高度去看待、推動。要加強組織領(lǐng)導,第一時間傳達到位,迅速組織開展多種形式的學習宣傳活動,確保準確理解文件精神、準確把握工作要求。
二要強化落實落地,突顯改革實效?!秾嵤┮庖姟贩较蛎鞔_、內(nèi)涵豐富,既有宏觀指導,又有具體要求。各省級教育行政部門要結(jié)合本地實際,制訂本地區(qū)改革實施工作方案,加強對本地高校的指導。各有關(guān)高校要根據(jù)文件要求,全面深化學歷繼續(xù)教育改革,找準辦學定位和辦學方向,細化改革實施方案,明確改革時間表、路線圖,確保一抓到底。
三要推動示范引領(lǐng),形成良好氛圍。推動各地各高校在學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、教學模式、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、社會服務(wù)、學術(shù)研究等方面積極探索創(chuàng)新。同時,加大對高等學歷繼續(xù)教育改革成果、發(fā)展成就和先進典型的宣傳力度,充分發(fā)揮先進典型的示范、帶動、引領(lǐng)和輻射作,形成良好的發(fā)展氛圍。
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