續(xù)寫春天的故事丨寧夏“百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)”調(diào)查
當(dāng)前,我國(guó)脫貧地區(qū)進(jìn)入了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接階段。站在新的起點(diǎn)上,繼續(xù)增加脫貧農(nóng)民收入,難度不亞于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。其中,易地扶貧搬遷人口更是難中之難。為此,寧夏2021年4月份開始大力實(shí)施“百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)”。一年來(lái),這一行動(dòng)成效如何?經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者日前走訪脫貧村發(fā)現(xiàn),各村碰到的難題各有差異,不同發(fā)展水平的村正在尋找適合自己的“解題思路”。
走進(jìn)寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)宣和鎮(zhèn)海和村,道路整潔,花紅柳綠,一派欣欣向榮的景象。就在去年,這里還是樹少路破環(huán)境差的模樣。僅一年,變化之大令人驚訝。海和村只是寧夏多個(gè)移民村舊貌換新顏的縮影。為鞏固脫貧攻堅(jiān)來(lái)之不易的成果,實(shí)現(xiàn)共同富裕,2021年4月份,寧夏開始實(shí)施“百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)”,由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包抓重點(diǎn)村,全區(qū)盡銳出戰(zhàn),對(duì)160多個(gè)移民村開展鞏固提升。一年多來(lái),這項(xiàng)行動(dòng)碩果累累。
“殿后村”二次蝶變
位于中衛(wèi)市的海和村有2500多人,是個(gè)移民村。10年前,村民們從“苦瘠甲天下”的海原縣山區(qū)搬遷下來(lái),實(shí)現(xiàn)了首次蝶變。完成“脫貧大考”后,2020年海和村人均可支配收入達(dá)到7947元,縱向比實(shí)現(xiàn)了很大進(jìn)步,但橫向比位列寧夏移民村倒數(shù)第一,被列為自治區(qū)包抓重點(diǎn)。2021年7月份,寧夏回族自治區(qū)黨委組織部駐村工作隊(duì)進(jìn)駐這里。
“海和村的痛點(diǎn)在于基礎(chǔ)設(shè)施起點(diǎn)低、功能缺失多、村容村貌差。難點(diǎn)是全村村民以農(nóng)業(yè)采摘、建筑等零工為主,收入不穩(wěn)定,增收渠道窄。二者交互作用,導(dǎo)致村民發(fā)展信心不足。”駐村第一書記張圃瑜告訴記者。
海和村的狀況代表了寧夏移民村中“殿后村”的共性特點(diǎn):基礎(chǔ)設(shè)施差,返貧風(fēng)險(xiǎn)高。但從理論上講,提升空間也大,該如何攻堅(jiān)?
按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則,駐村工作隊(duì)爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金上千萬(wàn)元,組織村民通過(guò)“以工代賑”方式開展人居環(huán)境整治與基礎(chǔ)設(shè)施大改造。新修了道路、污水處理終端等,開展了“廁所革命”,安裝了路燈,改擴(kuò)建了村部,栽植各類喬灌木5200多株,村莊巷道硬化率、亮化率達(dá)到100%……這些工程為村民們創(chuàng)造了2000多人次的務(wù)工機(jī)會(huì),人均增收達(dá)到2000元。
按照“什么弱、強(qiáng)什么”原則,駐村工作隊(duì)率先在村民最為關(guān)心的穩(wěn)定就業(yè)問(wèn)題上發(fā)力,成立了“海和村務(wù)工就業(yè)服務(wù)站”,引導(dǎo)230多人就業(yè);動(dòng)員多家企業(yè)進(jìn)村開展招聘會(huì),招工30多人;對(duì)接貨運(yùn)企業(yè),幫助村里32輛貨車與50多名貨車司機(jī)增收;與中衛(wèi)市制香企業(yè)合作成立幫扶車間,解決易返貧困難群體30余人就業(yè)……
多管齊下效果迅速顯現(xiàn)。2021年,海和村人均可支配收入達(dá)到10325元,比2020年增長(zhǎng)29.9%,增幅位居寧夏移民村前列,村民們的信心也大幅提振。后續(xù),海和村還有“組合拳”,建設(shè)中的光伏、肉羊等產(chǎn)業(yè)將助力村民持續(xù)增收。
“中游村”使出新招
走進(jìn)銀川市賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)廣榮村,一棟棟樓房色彩明快。村部整潔的廣場(chǎng)上,老人們?cè)谟崎e地聊天。5000多人的廣榮村是寧夏為數(shù)不多住樓房的移民村,籃球場(chǎng)、扶貧車間等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。8年前,村民們從西吉縣山區(qū)搬遷下來(lái),過(guò)上了新生活。2020年廣榮村人均可支配收入達(dá)到10058元。在全區(qū)移民村中,這個(gè)成績(jī)處于中游。2021年7月份,寧夏回族自治區(qū)自然資源廳駐村工作隊(duì)進(jìn)駐于此。
“附近的工業(yè)園區(qū)吸納村里460多名男性穩(wěn)定就業(yè),年輕人則大多在城市打工;村里的制衣車間與手工品工坊可穩(wěn)定吸收幾十名婦女就業(yè);養(yǎng)殖業(yè)由企業(yè)托管。可以說(shuō),村里沒有明顯優(yōu)勢(shì),也沒有明顯短板,產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較穩(wěn)定均衡,進(jìn)入了發(fā)展平臺(tái)期?!瘪v村第一書記張萬(wàn)升告訴記者。
廣榮村代表了“中游村”的共性特點(diǎn):不好找到突破的抓手。如果猛烈發(fā)力,拳頭可能會(huì)打在棉花上。如何破局?
經(jīng)慎重思考后,村里將突破口放在了婦女、老人等留村勞動(dòng)力身上,在增量上想辦法。去年,村里引進(jìn)寧夏冠名食品加工合作社,投資2500多萬(wàn)元建成了枸杞芽菜種植基地,種植枸杞芽菜1000畝,并新建了2個(gè)加工車間,形成種植、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈,日均可帶動(dòng)80人務(wù)工就業(yè)。
“枸杞芽菜可常年采摘,老人孩子都能干,一公斤采摘費(fèi)3元錢。手快的人一天能掙一二百元,手慢的能掙七八十元。剛剛過(guò)去的4月份,70多歲的蘇萬(wàn)虎、馬秀花老兩口三天就掙了1480元?!辫坭窖坎朔N植基地工作人員馬英英說(shuō)。
去年,村里還開始種植赤松茸。今年4月份,赤松茸已經(jīng)長(zhǎng)成出貨,主要銷往銀川市。58歲的蒙永忠在附近園區(qū)上班,每月工資4000多元,他還承包了2個(gè)大棚,主要由妻子來(lái)種植,一個(gè)大棚預(yù)計(jì)收入近2萬(wàn)元,家庭收入增長(zhǎng)可觀。
新產(chǎn)業(yè)增加了新動(dòng)能。2021年,廣榮村人均可支配收入達(dá)11647元,比2020年增長(zhǎng)了約10%。今年下半年,冠名食品加工合作社的羊肉串加工項(xiàng)目即將上馬,能帶動(dòng)更多村民就業(yè)增收。
“領(lǐng)先村”三產(chǎn)融合
銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)武河村熱鬧繁華,村部附近分布著近百家飯館、商鋪,規(guī)??氨纫恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)中心。這是個(gè)人口近萬(wàn)人的大村,由于從西海固山區(qū)搬遷下來(lái)已20多年,村民們具有一定積累。2020年武河村人均可支配收入達(dá)到13940元,位居寧夏移民村前列,且超過(guò)寧夏農(nóng)村居民收入平均水平。2021年7月份,寧夏回族自治區(qū)政府研究室駐村工作隊(duì)進(jìn)駐武河村。
“武河村擁有葡萄、玉米、肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)均衡且服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。因?yàn)榘徇w時(shí)間早,村民們地多、庭院也大??梢哉f(shuō),基礎(chǔ)條件是好的,但提升難度也很大,群眾期望值很高。”駐村第一書記張虎說(shuō)。
武河村代表了“領(lǐng)先村”的共性特點(diǎn):基礎(chǔ)扎實(shí)、優(yōu)勢(shì)突出、進(jìn)步明顯,但越往上越難以提升。如何攻關(guān)?
針對(duì)單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)提升空間有限的瓶頸,村里決定打破產(chǎn)業(yè)界限,發(fā)揮三產(chǎn)優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)一二產(chǎn)業(yè),走融合發(fā)展之路,拓寬致富路。村里爭(zhēng)取了130萬(wàn)元項(xiàng)目資金,引導(dǎo)部分村民發(fā)展美麗庭院旅游經(jīng)濟(jì);爭(zhēng)取了560萬(wàn)元項(xiàng)目資金,以村集體經(jīng)濟(jì)共同參股的形式引進(jìn)企業(yè)投資,建設(shè)武河村生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園,發(fā)展水果蔬菜采摘、垂釣等體驗(yàn)式項(xiàng)目。
去年,由幫扶企業(yè)援建的800畝桃園交付村里,加上全村種植的2000余畝葡萄,村里的生態(tài)游條件已具備。而且,村子處在賀蘭山西線旅游帶上,村民們對(duì)在家門口“嘗鮮”旅游飯充滿期待?!坝慰投嗔?,牛肉消費(fèi)肯定也會(huì)增加?!?5歲的養(yǎng)牛戶吳瑞萍說(shuō)。
今年,經(jīng)過(guò)駐村工作隊(duì)積極協(xié)調(diào),水利部門將對(duì)北三斗渠實(shí)施改造,補(bǔ)齊武河村因早期移民村規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低造成農(nóng)田灌溉困難的短板,讓村里所有作物均能得到正常灌溉。
目前,武河村正在進(jìn)行一二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目整合。驅(qū)車行駛在武河村,飯館紅火,庭院美麗,牛羊肥壯,桃園、葡萄園青翠欲滴,新的目標(biāo)給了村民們發(fā)展預(yù)期。2021年武河村人均可支配收入達(dá)到16340元,比上年增長(zhǎng)17%。“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要時(shí)間,我們會(huì)持續(xù)用力,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破,奮力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興?!蔽浜哟妩h支部書記馬寧說(shuō)。
做好易地搬遷下半篇文章
易地搬遷是我國(guó)扶貧工作的一種重要方式。通過(guò)搬遷到條件更好的地方,農(nóng)民可實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展,生活改善事半功倍。近年來(lái),在國(guó)家政策有力支持下,我國(guó)移民村普遍實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足進(jìn)步。不過(guò),在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后,對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求,尚需做好易地搬遷“下半篇文章”。
補(bǔ)齊現(xiàn)存短板,為發(fā)展創(chuàng)造條件。我國(guó)實(shí)行易地扶貧搬遷時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大,僅“十三五”期間,就有1000萬(wàn)貧困人口走出了大山和自然條件惡劣地區(qū),喬遷新居。由于規(guī)模大、時(shí)間緊,部分安置區(qū)配套設(shè)施仍不夠完善。尤其是一些移民時(shí)間早的村子,受限于當(dāng)時(shí)的發(fā)展水平,存在著規(guī)劃性缺陷。因此,按照“缺什么、補(bǔ)什么”“什么弱、強(qiáng)什么”原則,需要下大力氣進(jìn)行改造,打破制約進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。
精耕細(xì)作產(chǎn)業(yè),向質(zhì)量要效益。經(jīng)過(guò)脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的快速增長(zhǎng),目前移民新區(qū)部分產(chǎn)業(yè)進(jìn)入平臺(tái)期,產(chǎn)量和收益難以繼續(xù)提高、提高緩慢甚至出現(xiàn)下降。在這種情況下,需要精耕細(xì)作、挖掘潛力、積累經(jīng)驗(yàn),通過(guò)信息化促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合,打破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸,促進(jìn)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)供給適應(yīng)性,推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
提升移民素質(zhì),為發(fā)展添后勁。提升質(zhì)量效益的關(guān)鍵在人。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后,有些人產(chǎn)生了自滿情緒,有些人還守著粗放落后的發(fā)展觀。隨著平臺(tái)期的到來(lái),一些人難免產(chǎn)生畏難情緒,思想上動(dòng)搖。另外,還有不少人文化程度不高,這都不利于進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)。因此,駐村工作隊(duì)要繼續(xù)引導(dǎo)村民提高思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)定發(fā)展信心。與此同時(shí),組織廣大移民學(xué)習(xí)文化知識(shí)和勞動(dòng)技能,努力向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。
做好易地搬遷“下半篇文章”,讓廣大移民能致富的難度不亞于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),這也是寧夏再次盡銳出戰(zhàn)、下大力氣開展“百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)”的重要原因。需以“繡花功夫”推動(dòng)移民村建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)鞏固提升與鄉(xiāng)村振興無(wú)縫銜接。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 拓兆兵)
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