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高校異地辦學(xué)“踩剎車”,未來咋走

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高校異地辦學(xué)“踩剎車”,未來咋走

2021年08月21日 07:06 來源:齊魯晚報參與互動參與互動

  高校異地辦學(xué)“踩剎車”,未來咋走

  近20年間140余所高校存在異地辦學(xué),其中近40所是部屬高校

  今年7月底,教育部先后印發(fā)《關(guān)于“十四五”時期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》及《關(guān)于開展“十四五”時期高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃編制工作的通知》,均提及“從嚴(yán)控制高校異地辦學(xué)”。

  教育部的一紙文件,再次將“高校異地辦學(xué)”這一話題拉回大眾視野。眾所周知,存在異地辦學(xué)行為的高校并非少數(shù),其中不乏“雙一流”院校。高校異地辦學(xué)有哪些歷史原因和現(xiàn)實需求?它們的未來將何去何從?

  齊魯晚報·齊魯壹點記者 鞏悅悅

  近20年間

  有140多所高校異地辦學(xué)

  據(jù)中國教育科學(xué)研究院高等教育研究所副研究員王春春不完全統(tǒng)計,在這近20年間,有140多所高校存在異地辦學(xué)行為。有意思的是,其中有近40所部屬高校,約占異地辦學(xué)行為高??倲?shù)的四分之一。

  “高校異地辦學(xué)原因復(fù)雜?!敝袊逃茖W(xué)研究院研究員儲朝暉分析,一方面由于早期學(xué)校搬遷較多,從城里搬到鄉(xiāng)下,再從鄉(xiāng)下搬到城里,反復(fù)搬遷造成了異地辦學(xué);另一方面,異地辦學(xué)也有地方政府的驅(qū)動?!氨热纾胤较朐诋?dāng)?shù)剞k一所高校,但短期內(nèi)可能辦不下來,就找某高校前來開設(shè)研究院、辦分校,這就導(dǎo)致高校擁有了很多校區(qū)?!眱Τ瘯熣f。

  記者注意到,在異地辦學(xué)的高校中,也不乏中國人民大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、大連理工大學(xué)、北京交通大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、華北電力大學(xué)、中國石油大學(xué)、西南大學(xué)、電子科技大學(xué)、東北大學(xué)、北京郵電大學(xué)等知名高校。

  異地辦學(xué)的背后

  是地方和學(xué)校各取所需

  高校掀起異地辦學(xué)潮的起因是什么?國家發(fā)文“嚴(yán)控”的背后,持續(xù)熱衷異地辦學(xué)會帶來哪些影響?

  在儲朝暉看來,高校異地辦學(xué)的背后,是地方和學(xué)校各取所需。高校認(rèn)為到地方辦學(xué)有發(fā)展前景,希望擴大辦學(xué)范圍和招到生源,同時還能更好地解決就業(yè)問題。地方對高校辦學(xué)有需求,希望提高身份和地位。

  有媒體統(tǒng)計,截至2020年4月,國內(nèi)53所“雙一流”高校在異地設(shè)立了166個機構(gòu)。

  有專家指出,當(dāng)前高校面臨著激烈的“雙一流”指標(biāo)考核與競爭,高校的表現(xiàn)決定著資源的獲取。而高校與地方政府的跨省聯(lián)合,尤其是強強聯(lián)手的資源組合,具有現(xiàn)實必然性。

  但在一定程度上,高校異地辦學(xué)帶來的問題也不可不察。“從某種意義上來說,異地辦學(xué)對高質(zhì)量建設(shè)一流大學(xué)沒有好處,它把資源用在了低層次重復(fù)上,并沒有用來提高質(zhì)量、走向高端。”儲朝暉分析,高校異地辦學(xué)還可能存在重復(fù)建設(shè)和灰色經(jīng)濟利益交往,有些甚至屬于違法違規(guī)行為,監(jiān)管起來會更復(fù)雜。

  “異地辦學(xué)是高等教育外延式發(fā)展的產(chǎn)物,如果高校進入內(nèi)涵發(fā)展階段,就沒必要再去異地辦學(xué)了?!眱Τ瘯熌霉鸫髮W(xué)和耶魯大學(xué)舉例,這兩所高校根本不需要另找地方辦分校,那樣做反而會降低它的品質(zhì)。

  儲朝暉認(rèn)為,這也從側(cè)面說明,異地辦學(xué)的高校,本身處在一個外延擴張的階段,辦學(xué)者沒有以內(nèi)涵式發(fā)展來確定辦學(xué)路徑和辦學(xué)方式。

  各省陸續(xù)擺明態(tài)度

  異地辦學(xué)高校未來咋走

  記者注意到,教育部發(fā)文之后,廣東省教育廳率先發(fā)出通知,不支持高??缡‘惖剞k學(xué)。隨后,8月19日晚,山東省教育廳印發(fā)的《關(guān)于做好山東省“十四五”時期高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃編制有關(guān)工作的通知》(簡稱《通知》)也對異地辦學(xué)作出規(guī)定?!锻ㄖ分赋觯綎|將依法依規(guī)從嚴(yán)控制跨地市辦學(xué),對現(xiàn)存的異地校區(qū)本著平穩(wěn)有序的原則逐步清理和規(guī)范,確需設(shè)立跨地市校區(qū)的,需經(jīng)嚴(yán)格論證并按程序納入規(guī)劃后實施。

  隨著官方態(tài)度的進一步明確,異地辦學(xué)的高校又將何去何從?

  對于異地辦學(xué)高校未來的發(fā)展,儲朝暉認(rèn)為,學(xué)校首先要確定自己的發(fā)展方向,找清楚發(fā)展目標(biāo)和路徑,思考究竟走內(nèi)涵式發(fā)展還是繼續(xù)走外延式發(fā)展。

  “從規(guī)范異地辦學(xué)的角度來說,首先要把有明顯違規(guī)違紀(jì)、存在嚴(yán)重問題的異地辦學(xué)行為加以規(guī)范?!眱Τ瘯熣f,學(xué)校內(nèi)部怎么發(fā)展,很難靠行政指令來實現(xiàn)目標(biāo)。要解決這些深層次問題,后面還是體制機制問題,是整個依法治教的落實問題。從這樣一個高度解決問題,最終才有可能抑制過度的異地辦學(xué)行為。

【編輯:葉攀】
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