強信念 抓作風 嚴制度——新時期黨的建設述評

　　從成立時只有50多名黨員，到今天成為擁有8600多萬黨員的世界第一大黨，中國共產黨歷經(jīng)93年風雨坎坷，創(chuàng)造一個又一個奇跡，始終走在時代前列。

　　圓夢繪藍圖，改革再揚帆。

　　黨的十八大以來，新一屆黨的中央領導集體身體力行，以強烈的責任感、使命感，帶領全黨強信念、固根本，抓作風、夯基礎，嚴制度、反腐敗，為全面深化改革凝聚起黨心民心、匯聚起智慧力量。

　　補精神之“鈣” 固信念之本

　　6月的中原大地，驕陽似火，夏收正酣。河南省蘭考縣南馬莊村紀念焦裕祿的牌坊前，許多慕名而來的游覽者在這里凝神肅立，即使是農忙的村民經(jīng)過這里也投以虔敬的目光。

　　50年前的一個冬日，焦裕祿冒著漫天大雪，親手為生活困難的鄉(xiāng)親送上面粉和錢時，一位老人問：“你是誰？”焦裕祿說：“我是您的兒子�！�

　　理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，人民情懷是共產黨人堅守信念高地的動力源泉。

　　黨的十八大對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業(yè)作出全面部署，明確提出要“順應人民共同愿望”“使我國人民生活水平快速提高起來”。

　　“崇高的理想信念，始終是共產黨人保持先進性的精神動力�！敝醒朦h校教授張榮臣說，“今天，時代變了，共產黨人的信仰不能變，肩負領導全面深化改革的歷史重任，黨員干部更加需要堅定理想信念、強化理論武裝�！�

　　黨的十八大以來，習近平總書記一系列重要講話深刻回答了黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題，豐富發(fā)展了黨的科學理論。

　　黨的理論創(chuàng)新每推進一步，理論武裝就要跟進一步。

　　一年多以來，從中央到地方開展形式多樣的宣講、培訓，從領導干部到普通黨員加強學習研討，不斷推動黨的十八大提出的重大理論觀點、方針政策、工作部署貫徹落實，推動黨的十八屆三中全會提出的改革思路和改革舉措深入人心。

　　一年多以來，廣大黨員領導干部把學習貫徹習近平總書記系列講話精神，同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀結合起來，深入領會講話貫穿的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風和科學思想方法，更好用講話精神武裝頭腦、指導工作。

　　一年多以來，在社會主義核心價值觀的引領下，黨員干部率先垂范，普通群眾見賢思齊，自覺弘揚真善美、貶斥假惡丑的行為蔚然成風，逐步貫穿到社會生活方方面面，日益起到潤物細無聲的作用。

　　中央黨校教授謝春濤說，中國共產黨能由小到大，由弱到強，并成為中國人民的領導核心，就在于一代代中國共產黨人對國家、民族、人民有擔當，用模范行動實踐著自己的理想信念，感召和引領著人民群眾。

　　知是行之始，行是知之成。持續(xù)不斷的學習熱潮，推動廣大黨員干部更加堅定了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，更加自覺地做到同以習近平同志為總書記的黨中央政治上同心、情感上認同、行動上同步，推動全黨凝聚起團結一心、昂揚向上、勵精圖治的強大正能量。

　　祛作風之弊 強執(zhí)政之基

　　黨的十八大以來，新一屆中央領導集體提出了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和一系列管黨治黨的措施，開展了群眾路線教育實踐活動，不斷推動優(yōu)良黨風回歸，為改革凝聚起強大的正能量。

　　處在改革再揚帆的歷史關頭，肩負在“深水區(qū)”執(zhí)掌改革航船的重大使命，讓改革者自身硬起來，作風建設仍然是關鍵。

　　改進調查研究，治理文山會海，減少交通管制，改進新聞報道，厲行勤儉節(jié)約……這是新一屆黨的中央領導集體在履職伊始向人民作出的鄭重承諾。

　　一年多來，黨中央言必信、行必果，率先垂范、勇于擔當，全黨上下認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，各地區(qū)各部門狠抓落實，強化監(jiān)督，有力促進了黨風政風好轉，帶動了民風社風轉變。截至5月底，全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題41880起，處理黨員干部54862人，形成強大震懾。

　　2013年4月，中央決定在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。中央政治局以身作則、示范全黨，各地各單位學習教育貫穿始終、聚焦“四風”找準問題、開展批評動真碰硬、立說立行狠抓整改……第一批教育實踐活動取得重要階段性成果。

　　國家統(tǒng)計局2013年11月在21個省區(qū)市開展的民意調查顯示，87.3%的群眾認為不正之風和腐敗問題與以往相比有好轉。

　　目前正在開展的第二批教育實踐活動范圍更廣、領域更寬、數(shù)量更大，同群眾聯(lián)系更直接、更緊密。

　　活動中，各地各單位整治信訪積案、拖欠群眾款項、征地拆遷中損害群眾利益、執(zhí)法監(jiān)管部門“三亂”、干部走讀和辦事不公、惠民政策和資金落實不到位等問題，緊緊圍繞“四風”突出問題、關系群眾切身利益的問題、聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題等，深入正風肅紀、持續(xù)深化整改。

　　從治理“舌尖上的浪費”“車輪上的鋪張”“會所中的歪風”，到解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題；從自查自糾，到對違規(guī)單位、人員“點名道姓”進行通報，從對作風之弊、行為之垢進行大排查、大檢修、大掃除，到步步為營扎緊制度的“籬笆”……一年多來的作風建設，以抓鐵有痕的力度，打消了當初社會上“一陣風”的疑慮，見證了中央一抓到底的決心。

　　更重要的是，作風建設的新措施、新成效，再次明晰了黨的建設新的偉大工程的重大意義和價值，讓人們看到了在全面深化改革年代再出發(fā)，帶領和團結全國各族人民，敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢的責任與擔當。

　　除腐敗之患 建制度之籠

　　“看到一個個貪官被查處，我們確實感受到黨重拳反腐的決心�！币荒甓鄟淼摹胺锤�風暴”令上海市長寧區(qū)華陽路社區(qū)居民李慧芬印象深刻。

　　腐敗如毒瘤，侵蝕著黨的肌體，影響著黨的力量。

　　黨的十八屆三中全會對健全懲治和預防腐敗體系作出重要部署，要求加強黨對廉政建設和反腐敗工作統(tǒng)一領導，明確黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度；提出要“加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障”，全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

　　圍繞中央要求，巡視工作改進方式方法，實行巡視組組長不固定、巡視對象不固定、巡視組與巡視對象關系不固定，建立巡視組組長庫，一次一授權，選派有經(jīng)驗的辦案人員參加巡視，提高了巡視質量和水平。

　　習近平總書記多次強調，黨內決不允許腐敗分子有藏身之地。黨的十八大以來，反腐禁令接連出臺，“老虎”“蒼蠅”一起打，查辦腐敗案件力度之大、數(shù)量之多，為近年來少有。

　　與此同時，中央審議通過了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》，提出要在堅決懲治腐敗的同時更加科學有效地防治腐敗。懲治和預防腐敗有了“頂層設計”，制度的“籠子”編織得更加牢固。

　　堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。

　　從嚴治黨，從嚴治吏。針對一些地方和部門干部管理失之于寬、失之于松的問題，中央相繼就規(guī)范黨政干部在企業(yè)兼職(任職)，認真執(zhí)行干部退休、工資接轉，開展領導干部個人有關事項報告抽查核實等出臺制度規(guī)定。各地區(qū)各部門也不斷強化制度措施，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

　　明確分工，保持制衡。針對一些“一把手”習慣搞“一言堂”，成為腐敗“重災區(qū)”的問題，不少地方和部門探索適當分解主要領導干部的權力和責任，加強和改進對主要領導干部的權力進行制約和監(jiān)督。

　　暢通渠道，強化監(jiān)督。為進一步拓寬和完善公眾監(jiān)督舉報的渠道，中組部“12380”舉報平臺建成信訪、電話、網(wǎng)絡、短信“四位一體”綜合受理平臺，進一步方便群眾反映選人用人問題；各級紀檢監(jiān)察機關普遍加強網(wǎng)站建設，開設舉報監(jiān)督專區(qū)。

　　選人用人，嚴格把關。中組部修訂干部選拔任用條例，制定加強干部選拔任用監(jiān)督的意見，提出嚴禁在干部考察中隱瞞或歪曲事實真相，嚴禁在干部檔案上弄虛作假，嚴禁跑官要官、買官賣官、說情打招呼，嚴禁搞拉票等非組織活動，嚴禁超職數(shù)配備、超機構規(guī)格提拔干部等一系列明確要求。

　　一記記從嚴管理的“組合拳”，一項項剛性約束的嚴規(guī)鐵律，讓“為官不易”逐漸成為常態(tài)，讓全黨和人民群眾感到了變化、看到了希望，增強了對黨的信心。

　　鑄就堅強核心，引領追夢航程。

　　新的歷史起點上，黨的建設不斷加強。肩負領導全面深化改革重任的中國共產黨，正以更加堅定有力的步伐，前進。(記者張曉松、華春雨、孫鐵翔、黃小希)