分析稱簡政放權(quán)將成為下一輪政府改革的主旋律

　　中新網(wǎng)12月16日電 最新一期《學(xué)習(xí)時報》刊登署名潘云良的文章《簡政放權(quán)將成為下一輪政府改革的主旋律》。文章指出，簡政放權(quán)就是要從過去的管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，減少“關(guān)卡”，打通“腸梗阻”，炸開“堰塞湖”，把權(quán)力賦予市場。

　　文章指出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是十八屆三中全會決定提出的一個重大理論觀點。這一重大理論突破，對中國今后改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展將產(chǎn)生極為重要的作用。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”這一表述不僅表明了新一屆黨中央堅定不移推進市場化改革的決心，也預(yù)示著在接下來的改革中，政府職能將進一步在轉(zhuǎn)變中提高服務(wù)功能，簡政放權(quán)將成為下一輪政府改革的主旋律。

　　文章表示，減政府權(quán)力擴大市場權(quán)力在中國，從黨的十四大以來的20多年間，對政府和市場關(guān)系，我們一直在根據(jù)實踐拓展和認識深化尋找新的科學(xué)定位。黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。可以看出，我們對政府和市場關(guān)系的認識雖然在不斷深化，但市場始終沒有擺脫政府的控制，政府始終起著主導(dǎo)和決定作用。在這樣的認識之下，市場經(jīng)濟發(fā)揮作用的范圍、調(diào)節(jié)的力度以及配置資源的有效性都大打折扣了。

　　文章強調(diào)，要讓市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，必須保證市場在經(jīng)濟運行過程中的杠桿作用，減少政府在市場經(jīng)濟中的調(diào)控權(quán)，擴大市場經(jīng)濟的自主權(quán)，讓經(jīng)濟運行按照市場經(jīng)濟規(guī)律去發(fā)展。

　　文章指出，減政府管制擴大政府服務(wù)政府加快職能轉(zhuǎn)變就是要從過去的管理型政府向現(xiàn)在的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，就是要向市場交權(quán)。把阻礙社會發(fā)展各種管理制度、收費項目、罰款條例進行全面清理并全部取消，把權(quán)力還給市場；把制約社會進步的各種法規(guī)、規(guī)章、辦法進行全面清理并逐步規(guī)范，把權(quán)力交給市場；把過去眾多的審批手續(xù)、行政許可、部門規(guī)定進行全面清理并逐一歸并，減少“關(guān)卡”，打通“腸梗阻”，炸開“堰塞湖”，把權(quán)力賦予市場。為此，政府職能將發(fā)生根本性改變。