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10月10日，來余姚支援的杭州消防支隊武警官兵在余姚市南西路幫助轉(zhuǎn)移被困群眾。
新華社記者 鞠煥宗攝
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“菲特”來臨，浙江各地降雨量劇增，江河漫堤、道路被淹、房屋進(jìn)水、城市內(nèi)澇、停水?dāng)嚯姟鞒鞘袨?zāi)情告急！全省緊急動員，各級黨政機(jī)關(guān)一把手迅速到崗到位，第一時間實施救援。干部與群眾組成應(yīng)急分隊投入搶險救災(zāi)；子弟兵與百姓一起搶修加固堤壩，保住大堤安全；當(dāng)?shù)厝罕娕c受災(zāi)群眾一起，譜寫一曲“眾志成城抗洪救災(zāi)，全民守望互幫互助”全民抗災(zāi)凱歌……
風(fēng)雨潮碰頭三重疊加
■災(zāi)害程度創(chuàng)紀(jì)錄，6座大中型水庫超水位
盡管生活在沿海，盡管年年經(jīng)歷臺風(fēng)，但10月7日凌晨的“菲特”，還是讓浙江人大為吃驚：
近中心最大風(fēng)力14級，是10月份登陸我國大陸強(qiáng)度最強(qiáng)的秋季臺風(fēng)；更讓人吃驚的是，它有著撲朔迷離的路徑，超乎預(yù)料的強(qiáng)度。隨著它的移動，暴雨瓢潑般灑向浙江，又恰逢風(fēng)、雨、潮碰頭，三重疊加災(zāi)害程度創(chuàng)歷史紀(jì)錄。
7日，杭州、紹興、麗水等內(nèi)陸部分地區(qū)出現(xiàn)了8—9級大風(fēng)；蒼南石砰山、蒼南望洲山風(fēng)速最大達(dá)到76.1米/秒和73.1米/秒，風(fēng)力超過17級。
寧波4天內(nèi)全市平均降雨量397毫米，為有氣象記錄以來最大降雨量，相當(dāng)于全年降雨量的1/4。余姚市平均降雨量達(dá)414.6毫米，最大降雨量達(dá)714毫米，相當(dāng)于北京兩年的降雨量。地處浙北的湖州市，境內(nèi)普降大暴雨，局部出現(xiàn)特大暴雨，平均過程雨量272.7毫米。東苕溪德清閘水位超歷史最高，西苕溪港口站水位超歷史最高，全市11座大中型水庫有6座超汛限水位……
江河漫堤、道路被淹、房屋進(jìn)水、城市內(nèi)澇、停水?dāng)嚯姟�！急！急�?/p>
緊急動員嚴(yán)陣以待
■力爭“不死人、少傷人、少損失”
“百姓安危是第一要務(wù)。”“菲特”到來之前，浙江就全省緊急動員起來。10月4日，省委書記、省人大常委會主任夏寶龍，省委副書記、省長李強(qiáng)分別作出批示，要求各級各部門高度警惕做好防御工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
此時，正值國慶假期。各級黨政機(jī)關(guān)一把手立即停止休假，迅速到崗到位。省防指連提三級應(yīng)急響應(yīng)，從防臺風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，提升為防臺風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。省海洋與漁業(yè)局通過視頻系統(tǒng)對沿海市縣海洋漁業(yè)系統(tǒng)防臺措施落實進(jìn)行部署檢查；旅游部門迅速組織沿海、島嶼等地游客疏散；農(nóng)業(yè)部門組織搶收成熟農(nóng)作物；省交通運輸廳等省防指成員單位根據(jù)各自職能做好相關(guān)工作。
10月6日下午，全省各地山區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有近2000個農(nóng)家樂休閑旅游村（點）、近1.5萬戶農(nóng)家樂經(jīng)營農(nóng)戶，停止接待游客。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至10月6日18時，溫州、臺州、寧波、舟山等市在港避風(fēng)船只35795艘；轉(zhuǎn)移人員57.4萬人，其中海上轉(zhuǎn)移人員18.2萬人，陸上轉(zhuǎn)移人員39.2萬人。
“災(zāi)情就是命令，大災(zāi)就是大考�！闭憬∥Ｎ�、寧波市委書記劉奇親臨一線指揮。8日7時起，寧波啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。半小時內(nèi)，100多萬學(xué)生家長收到了全市中小學(xué)幼兒園停課一天的公告信息；1個小時內(nèi)，部隊官兵、搶險隊伍奔赴重災(zāi)區(qū)抗洪救災(zāi)；兩個小時后，應(yīng)急物資、食品儲備調(diào)撥完成；最短時間里，500多機(jī)關(guān)干部組成19支隊伍自帶救災(zāi)裝備，自帶副食品解決用餐問題，馳援余姚市抗洪救災(zāi)。
洪水滔天，救援必須趕在第一時間�！肮芗遗幸幻袐D被困在家里。”8日8時許，正在余姚市財富廣場附近老居民小區(qū)巡查的實習(xí)民警沈旭東接到報告。當(dāng)沈旭東帶領(lǐng)兩名協(xié)警趟水到達(dá)孕婦所在的房間時，積水已漫至胸口。為了避免孕婦接觸到積水，又不讓腹中的胎兒受到壓迫，沈旭東找到一塊門板，讓孕婦坐在上面，他和另外兩名協(xié)警一起用肩膀扛著轉(zhuǎn)移到了安全地帶。
7日深夜23時，停靠在湖州市西苕溪長興港口大橋上游的一艘貨運空船，纜繩突然斷裂，被河水沖向航道中間，船只失去控制，急流而下，危在旦夕。地方海事部門救援艇及時趕到，用纜繩綁住船只，成功予以施救。“我們在臺風(fēng)來臨之前，已經(jīng)通過各種途徑，使各類船只回港避風(fēng)�！焙Ｊ虏块T的負(fù)責(zé)人說。據(jù)悉，“菲特”登陸前，湖州市共組織船只回港避風(fēng)10359艘，勸返勸退游客24600多人，轉(zhuǎn)移群眾55442人。正是災(zāi)前避險工作的及時到位，才使得該市在此次重大險情面前未造成重大人員傷亡。
8日凌晨，湖州長興縣和平鎮(zhèn)吳山村河段堤壩出現(xiàn)漫堤、管涌，3000多名群眾生命和財產(chǎn)安全受到威脅�！半U情就是命令！”全縣立即出動6000余名機(jī)關(guān)干部、部隊官兵，與群眾一起組成應(yīng)急分隊，投入搶險救災(zāi)工作。在洪水滾滾的河道旁，人們忙著鏟沙、裝袋、搬運、截流……經(jīng)過連續(xù)一天一夜的搶險施工，吳山村河段一度出現(xiàn)的重大險情終于得到解除。
哪里有險情，哪里就有子弟兵的身影。東海艦隊、省軍區(qū)、第一集團(tuán)軍、寧波軍分區(qū)以及武警部隊和民兵預(yù)備役部隊官兵迅速集結(jié)，12147名官兵馳援寧波，緊急調(diào)運皮劃艇（船）234艘和軍用車輛343輛投入抗洪救災(zāi)。10月7日晚上，姚江大堤洪陳村30多米堤壩出現(xiàn)較大險情。東海艦隊航空兵部隊官兵冒著大雨，借著微弱的手電筒光線，編織沙包填堵缺口。經(jīng)過兩個晝夜的緊急搶修加固，堤壩險情排險，保住了大堤的安全。
大災(zāi)面前有大愛
■1.6萬名干部深入社區(qū)走進(jìn)4.3萬戶家庭慰問
“親愛的百姓：在這次災(zāi)害中，如有困難的人都可進(jìn)入博泰家紡。博泰家紡特別為大家安排了吃和住，請相互轉(zhuǎn)告�！边@是10月8日張貼在寧波鄞州區(qū)高橋鎮(zhèn)江南村的一張告示。
鄞州區(qū)高橋鎮(zhèn)20個村全部被淹，水深齊腰，許多村民和外來流動人員有家難住。博泰家紡有限公司總經(jīng)理應(yīng)菊翠立即把廠房騰出，接納了350多名受災(zāi)群眾。
余姚“洪水圍城”，寧波第一時間調(diào)運100萬多份各類食品，用大卡車、沖鋒舟等多種交通工具接駁，送到了受困群眾手中。得知余姚受災(zāi)群眾好幾天依靠餅干、方便面等干糧維持生活，向陽漁港集團(tuán)主動制作營養(yǎng)午餐和晚餐，短短兩天里，送去6.1萬份盒飯。
1.6萬名干部深入192個社區(qū)、走進(jìn)4.3萬戶家庭，上門慰問。投入581臺排水泵，開足馬力日夜排水泄?jié)��！拔ｋy之時有干部在，群眾就有主心骨�！睂幉ㄊ写虚L盧子躍說。
眾志成城抗洪救災(zāi)，全民守望互幫互助。截至10月10日晚上8時，寧波市區(qū)110個社區(qū)積水已基本消退，47條道路恢復(fù)通行，9個小區(qū)供電交通恢復(fù)；余姚主城區(qū)已恢復(fù)80%的供水量，33條電力線路恢復(fù)供電，廣播電視恢復(fù)播出，通訊修復(fù)60%以上。
“從甬城到泳城再到勇城，在大災(zāi)大難面前，寧波人相互守望，挺住了�！币晃痪W(wǎng)友說出了許多人的心聲。
筑牢防災(zāi)“安全網(wǎng)”
■寧肯“十防九空”，也不能聽群眾哭聲
浙江能頂住強(qiáng)臺風(fēng)“菲特”，緣于浙江歷屆黨委、政府傾力筑起了覆蓋城鄉(xiāng)的防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)“安全網(wǎng)”。
浙江，背倚大陸、雄踞東海，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。這個面積不大的省，海岸線和海島岸線卻超過6500公里。綿延漫長的海岸線以及起伏較大的地形地貌，為臺風(fēng)肆意登陸和對流雨形成提供了天然的溫床。尤其是近些年，隨著極端氣候現(xiàn)象增多，自然災(zāi)害出現(xiàn)的頻率與強(qiáng)度明顯上升，臺風(fēng)影響浙江的次數(shù)增多、強(qiáng)度增強(qiáng)，短時暴雨降水量屢創(chuàng)歷史新高。
而浙江人盤桓的余地已越來越小，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人口和財富日益集中。浙江已淹不起、澇不起……這使浙江人痛下決心：寧肯少建幾幢樓，晚修幾條路，也要加緊建設(shè)防臺御潮“生命線”。
1997年11號臺風(fēng)后，省委、省政府作出決定：投入50多億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)海塘1400公里。1999年，浙江再次投入110億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)江堤1200公里。此后，歷屆黨委、政府均把建設(shè)海塘、江堤視為重要使命，全省6000余公里的海岸線上，防臺御洪的“安全網(wǎng)”在不斷延伸。
與此同時，浙江啟動120多個重要城鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)城市防洪工程；對存在病險問題的1021座水庫實施“千庫保安”工程；“千村示范萬村整治”工程也拉開帷幕……
2008年，浙江省委、省政府又作出一項重大決定——全面推行“強(qiáng)塘固房”工程。
按照規(guī)劃，3年內(nèi)，浙江在全國率先完成三類壩水庫和重點小型二類水庫除險加固工作，大幅提高全省水庫安全度；做好海塘、江堤加固維修和配套工程建設(shè)，進(jìn)一步提高海塘、江堤防臺御潮能力。
如果說，工程措施是防臺御洪的硬件，那么，防范機(jī)制則是軟件。浙江雙管齊下，在加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，浙江不斷完善防臺御洪機(jī)制，力求“兩手都要硬”。時任浙江省委書記習(xí)近平同志明確要求：不怕“興師動眾”、不怕“十防九空”，寧聽群眾一時罵聲，不聽群眾事后哭聲。
臺風(fēng)、洪水變幻莫測，預(yù)警是關(guān)鍵。浙江首先從完善“預(yù)警體系”上下功夫：臺風(fēng)登陸前，省委、省政府都及時召集防汛、氣象、水利、海洋、國土等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行會商，分析臺風(fēng)移動路徑、風(fēng)情、雨情、潮情，針對臺風(fēng)影響的時間范圍、可能帶來的危害和防御能力，提出應(yīng)對思路，明確防御重點，確定工作措施。
目前，浙江已實現(xiàn)了防臺御洪監(jiān)測預(yù)警全覆蓋——各地均裝備了多普勒天氣雷達(dá)、天氣狀況視頻監(jiān)視系統(tǒng)，可準(zhǔn)確預(yù)測臺風(fēng)移動路徑、登陸時間地點和風(fēng)雨影響程度；水雨情自動測報系統(tǒng)和洪水預(yù)報調(diào)度系統(tǒng)也配置到城鄉(xiāng)的各個角落，洪水預(yù)報和強(qiáng)降雨預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。全省還啟用地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，對1771個地質(zhì)災(zāi)害點實行巡查監(jiān)測，對上千座水庫實施駐庫安全監(jiān)管，提高了地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測水平。
有了這些“千里眼”、“順風(fēng)耳”，就可以根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢、影響范圍和嚴(yán)重程度，及時調(diào)整防御重點區(qū)域和重點對象，果斷采取應(yīng)急防范措施，提前實施危險區(qū)域人員緊急轉(zhuǎn)移，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（本報記者 王慧敏）
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