上合組織峰會：維護穩(wěn)定長遠發(fā)展 安全合作仍是要務

　　上海合作組織成員國元首理事會第十三次會議13日在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行。成員國領(lǐng)導人就深化睦鄰友好合作關(guān)系、重大國際和地區(qū)問題等深入交換了意見并達成廣泛共識。

　　此次會議是在國際和地區(qū)形勢日益復雜、上合組織發(fā)展面臨新機遇和新挑戰(zhàn)的情況下召開的。分析人士認為，會議將為維護地區(qū)安全、深化合作、改善各國民生進一步提供動力，并推動上合組織健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　安全合作仍是要務

　　上合組織成立之初，安全合作就是最重要的工作內(nèi)容之一。當前，面對復雜的國際和地區(qū)形勢，安全合作在未來相當長時期仍是上合組織的首要任務和目標。

　　峰會宣言指出，成員國積極而有針對性地開展工作，以應對國際恐怖主義、分裂主義、極端主義，跨國有組織犯罪，非法販運麻醉藥品、精神藥物及其前體，走私武器、彈藥及爆炸物，信息安全威脅，非法移民等。

　　上合組織地區(qū)反恐怖機構(gòu)執(zhí)行委員會主任張新楓認為，當前，“三股勢力”更多地利用互聯(lián)網(wǎng)進行活動，并與毒品犯罪、有組織犯罪高度融合，各成員國安全機構(gòu)應提高綜合打擊“毒恐勾結(jié)”的能力，網(wǎng)絡安全部門也應聯(lián)合打擊網(wǎng)上“三股勢力”的犯罪活動。此外，各方也在商討賦予地區(qū)反恐怖機構(gòu)禁毒等新職能。

　　面對錯綜復雜的國際形勢，各成員國就一系列熱點問題闡明共同立場，向世界宣示了致力于維護地區(qū)安全穩(wěn)定、推動地區(qū)發(fā)展繁榮、建立更加公正合理的國際秩序、促進世界和平與發(fā)展事業(yè)的堅定決心。

　　就備受矚目的敘利亞局勢，峰會宣言指出，這一地區(qū)應在不受未經(jīng)聯(lián)合國安理會授權(quán)的外部干涉特別是武力干涉的情況下，實現(xiàn)和平、穩(wěn)定、繁榮和進步。各方支持將敘利亞化學武器置于國際監(jiān)管之下，以及敘加入《關(guān)于禁止發(fā)展、生產(chǎn)、儲存和使用化學武器及銷毀此種武器的公約》的提議。在阿富汗問題上，各方認為，該國局勢發(fā)展攸關(guān)地區(qū)安全，上合組織支持阿富汗的民族和解進程。在伊朗核問題上，成員國呼吁各方保持克制，認為只能通過和平方式解決。

　　重視經(jīng)濟人文合作

　　目前，上合組織已進入全面推進務實合作的發(fā)展快車道，經(jīng)濟合作與安全合作一起成為驅(qū)動上合組織發(fā)展的兩個“輪子”。與會各方認為，應在已有成果的基礎(chǔ)上，推動區(qū)域經(jīng)濟和人文各領(lǐng)域合作向更深層次和更高水平發(fā)展。

　　十余年來，上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作取得顯著成就，不僅成員國之間的貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，還建立了一系列合作組織機制，成立了實業(yè)家委員會、銀行聯(lián)合體，一批能源、交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的項目正在積極建設(shè)之中。

　　不過，目前上合組織成員國經(jīng)濟合作主要是雙邊合作，缺乏有效的多邊合作項目，區(qū)域合作潛力未充分發(fā)揮。中國國家主席習近平日前提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議，贏得各方一致贊同。為此，各方達成共識，應繼續(xù)擴大貿(mào)易規(guī)模，為貿(mào)易投資便利創(chuàng)造條件，同時加強交通、能源、信息網(wǎng)絡建設(shè)，促進本地區(qū)的互聯(lián)互通。與會各方還呼吁加快建立多邊融資機制，包括建立發(fā)展基金(專門賬戶)和開發(fā)銀行，為項目合作提供資金支持。

　　在人文領(lǐng)域，各方一致同意推動教育、體育、旅游、環(huán)保、藝術(shù)、衛(wèi)生等各領(lǐng)域的合作，繼續(xù)舉辦藝術(shù)節(jié)、青年周等各類人文交流活動，夯實地區(qū)合作的民意基礎(chǔ)。

　　吉爾吉斯斯坦國家歷史博物館副館長伊林斯卡婭認為，人文合作是上合組織全面合作的重要組成部分，近年來這一領(lǐng)域的合作蓬勃開展，極大地促進了上合組織內(nèi)部的人文交流，增進了民眾的相互了解和傳統(tǒng)友誼。

　　謀劃組織長遠發(fā)展

　　此次比什凱克峰會批準了《長期睦鄰友好合作條約實施綱要》，對未來工作做出具體規(guī)劃。它將成為指導成員國進一步提升政治互信、深入開展務實合作的綱領(lǐng)性文件，對促進上合組織健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

　　據(jù)中國外交部副部長程國平介紹，該綱要確定了20多個領(lǐng)域的近70項合作措施，形成從鞏固國家關(guān)系到落實具體項目的5年合作規(guī)劃。

　　從加強伙伴網(wǎng)絡建設(shè)看，上合組織計劃今年啟動成員國與觀察員國的執(zhí)法合作，明年進一步開展成員國與對話伙伴國的執(zhí)法合作，這有利于凝聚共識、形成合力。

　　作為上合組織的重要成員國，中國為推動上合組織發(fā)展和內(nèi)部各領(lǐng)域合作發(fā)揮了重要作用。根據(jù)地區(qū)形勢發(fā)展要求，中國提出了許多推動上合組織發(fā)展的倡議，得到各方肯定和贊同。

　　上合組織秘書長梅津采夫說，今年是上合組織成立12周年，以歷史標準衡量，這是一段很短的時間，但上合組織已經(jīng)取得廣泛發(fā)展。放眼未來，該組織前景光明，合作規(guī)模將不斷擴大、合作內(nèi)容將不斷豐富、合作水平將不斷提高。(記者 劉愷 金學耕 岳連國)