聚焦大城市病:黃標車限行能否緩解污染堵車困擾

　　在貴陽9平方公里的一環(huán)路核心區(qū)內(nèi)，每天有30萬輛汽車運行，密度之高國內(nèi)外罕見。11月20日起，上述限定區(qū)域內(nèi)開始實施嚴格的“綠標準入”制度，這意味著未達到環(huán)保要求的“黃標車”“無標車”將被限制在核心區(qū)外運行。

　　目前，北京、上海、深圳、青島、南京、廣州、杭州、武漢、成都等十幾個城市已相繼出臺“黃綠標”制度和相應(yīng)限行措施。西安、鄭州、烏魯木齊等城市也在逐步推進環(huán)保限行工作。

　　城市管理者們紛紛采納的“黃標車”限行，能否成為緩解“大城市病”蔓延的一劑良方？

　　“二手車”市場怪象

　　北京是我國最早實行汽車環(huán)保分類制度的城市，早在2002年就建立了“黃綠標”制度。隨后，深圳、青島等城市紛紛跟進，出臺“黃綠標”制度和相應(yīng)限行措施。

　　然而，汽車環(huán)保限行卻使“二手車”市場滋生出一種怪象：有人專門低價收購“黃標車”，再轉(zhuǎn)賣到?jīng)]有實施限行的欠發(fā)達城市。

　　點擊互聯(lián)網(wǎng)就不難發(fā)現(xiàn)，一些發(fā)達城市打出“高價收購黃標車”等旗號的商家不在少數(shù)。

　　記者走訪貴陽合朋二手車市場，不時有人上前推銷二手車�！�2003年上牌的帕薩特2.0，要不要？”“我有小排量的車，品種多價格便宜�！�

　　當記者問起“黃標車”限行，一位姓王的商家坦言：“不少二手車都是發(fā)達城市限行淘汰下來的，過去大家認為西部實行環(huán)保限行還早，所以車子轉(zhuǎn)賣過來還是很有市場的�！�

　　從北京市交通委員會到貴陽掛職任市長助理的楊宇梁說，貴陽有不少汽車是外地環(huán)保限行淘汰，甚至經(jīng)過翻新改裝的。這些車是城市環(huán)境和交通安全的潛在威脅，到了西部城市對它們說“不”的時候了。

　　貴陽市鳳凰村二手車交易有限公司一位銷售經(jīng)理說，實施“黃標車”限行的消息不脛而走后，二手車的價格銷量都在跌，主要銷往鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各地州城市，“現(xiàn)在貴陽的車市已經(jīng)呈現(xiàn)新車排隊進城，舊車齊約下鄉(xiāng)的局面�！�

　　黃標車：城市大氣“第一殺手”

　　據(jù)了解，所謂“黃標”和“綠標”都是環(huán)保檢驗合格標志，但“黃標車”未達到國家機動車尾氣排放標準，尾氣排放污染量大、濃度高、排放穩(wěn)定性差，被認為是高污染車，因而往往被限制在人口密集的中心城區(qū)外行駛。

　　“拿到‘綠標’也意味著拿到了駕車暢游全國的通行證�！辟F陽市民簡芊告訴記者。

　　2009年7月，環(huán)境保護部印發(fā)《機動車環(huán)保檢驗合格標志管理規(guī)定》，要求各地結(jié)合實際推進實施，最終統(tǒng)一全國環(huán)保標志標準，實現(xiàn)環(huán)保標志規(guī)范化管理，規(guī)范和加強機動車尾氣排放的監(jiān)督管理。

　　按照《規(guī)定》，裝用點燃式發(fā)動機汽車達到國I及以上標準的、裝用壓燃式發(fā)動機汽車達到國III及以上標準的，核發(fā)綠色環(huán)保檢驗合格標志。未達到上述標準的機動車，核發(fā)黃色環(huán)保檢驗合格標志。

　　此舉被認為是推進汽車環(huán)保限行，鼓勵加速淘汰“黃標車”。

　　環(huán)境保護部近日發(fā)布的《中國機動車污染防治年報(2010年度)》稱，2009年，占汽車保有量17.1%的國I前標準汽車，其排放的四種主要污染物占總排放量的50%以上；占保有量25.4%的國III及以上排放標準汽車，排放量不足總排放量的5%。

　　其中的“國I前標準汽車”，主要就是“黃標車”和“無標車”。

　　《年報》同時稱，2009年環(huán)境監(jiān)測顯示，大中城市空氣污染已經(jīng)呈現(xiàn)出煤煙型和汽車尾氣復合型污染的特點，一些地區(qū)酸雨、灰霾和光化學煙霧等區(qū)域性大氣污染問題頻繁發(fā)生，都與機動車排放的氮氧化物、細顆粒物等污染物直接相關(guān)。

　　根據(jù)貴陽市環(huán)境部門監(jiān)測，汽車尾氣占中心城區(qū)大氣污染物總量的70%以上，已超過燃煤鍋爐、建筑工地等，成為大氣的首要污染源。

　　“汽車尾氣污染正嚴重威脅市民的身體健康，而黃標車尾氣排放量為綠標車的5至10倍，危害尤其大�！辟F陽市環(huán)保局總工程師張益說，未達標汽車造成的大氣污染占汽車尾氣污染總量的三成以上，對高污染車輛實施限行，將使市中心城區(qū)的大氣污染總量有效降低20%以上。

　　“大城市病”還需市民攜手治理

　　“我國113個重點城市中三分之一以上空氣質(zhì)量達不到國家二級標準，機動車排放成為部分大中城市大氣污染的主要來源�！薄拔覈�15座城市每天因擁堵?lián)p失近10億元”。

　　來自環(huán)境保護部和中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組的兩項研究統(tǒng)計結(jié)果看似無關(guān)，卻都將目標指向機動車以及機動車快速增長帶來的“大城市病”。

　　據(jù)公安部交管局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國機動車保有量已達1.99億輛，其中汽車8500多萬輛。

　　伴隨著經(jīng)濟高速增長和城市規(guī)模擴大，人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化等“城市病”正從東中部城市向西部蔓延，幾乎所有的大中城市都無法回避這些問題。

　　楊宇梁說：“黃標車”限行政策出臺之初，確實有人不理解，但講清了其中的利弊，通過放寬期限、勸返等“柔性措施”，不僅市民越來越理解環(huán)保限行的重要性，“黃標車”司機也有的從不配合到主動繞行，有的轉(zhuǎn)而置換新車。

　　自8月1日為機動車發(fā)放環(huán)保合格標志以來，貴陽市共發(fā)放“黃綠標”近28萬套。其中，綠標25萬余套，黃標2萬余套。

　　貴陽市交管部門的統(tǒng)計顯示，從10月1日試行對“黃標車”勸返后，進入一環(huán)內(nèi)的汽車日均約為26萬輛，比之前減少近4萬輛，車流密度下降，道路擁堵狀況有所改善。

　　楊宇梁說，貴陽一環(huán)核心區(qū)內(nèi)平均每平方公里有3萬輛汽車，市民長期飽受堵車困擾，限行在一定程度上可以緩解交通擁堵壓力�！斑^去貴陽的交通狀況是‘早高峰’‘午高峰’連著‘晚高峰’，現(xiàn)在各‘高峰’之間有了喘息�！�

　　“但也應(yīng)看到，北京等大城市在軌道交通發(fā)達、多種限行措施并舉的情況下，依然常常面臨交通堵塞�！辟F陽市交通局局長高衛(wèi)東說，嚴格機動車排放標準、建立機動車環(huán)保監(jiān)管制度、限行高污染車雖然取得一定效果，但只是應(yīng)對“大城市病”的第一步。（記者 齊健）