中共中央關(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議（全文）(5)

　　七、深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家

　　推動我國經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，必須全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實科技和人力資源基礎。

　　(27)增強科技創(chuàng)新能力。堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，增強共性、核心技術(shù)突破能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快推進國家重大科技專項，深入實施知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新工程。把科技進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、改善民生緊密結(jié)合起來，增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、生態(tài)環(huán)保、能源資源、信息網(wǎng)絡、新型材料、安全健康等領(lǐng)域取得新突破，在核心電子器件、極大規(guī)模集成電路、系統(tǒng)軟件、轉(zhuǎn)基因新品種、新藥創(chuàng)制等領(lǐng)域攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)。加強基礎前沿研究，在生命科學、空間海洋、地球科學、納米科技等領(lǐng)域搶占未來科技競爭制高點。

　　(28)完善科技創(chuàng)新體制機制。深化科技體制改革，加強科學研究與高等教育有機結(jié)合，建設國家創(chuàng)新體系，強化基礎性、前沿性技術(shù)和共性技術(shù)研究平臺建設，加強軍民科技資源集成融合，推進各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系建設，鼓勵發(fā)展科技中介服務，深化科研經(jīng)費管理制度改革，完善科技成果評價獎勵制度。重點引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。增強科研院所和高校創(chuàng)新動力，鼓勵大型企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。強化支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的財稅金融政策，加大政府對基礎研究的投入，推進重大科技基礎設施建設和開放共享，促進科技和金融結(jié)合，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理。

　　(29)加快教育改革發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，保障公民依法享有受教育的權(quán)利，辦好人民滿意的教育。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的要求，深化教育教學改革，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。全面推進素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，堅持德育為先、能力為重，促進學生德智體美全面發(fā)展。積極發(fā)展學前教育，鞏固提高義務教育質(zhì)量和水平，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育質(zhì)量，加快發(fā)展繼續(xù)教育，支持民族教育、特殊教育發(fā)展，建設全民學習、終身學習的學習型社會。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、教育管理體制、辦學體制，改革教學內(nèi)容、教學方法、質(zhì)量評價、考試招生制度。促進教育公平，合理配置公共教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠貧困、民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。健全國家資助制度，扶助家庭經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)。加強師德師風建設，提高教師業(yè)務水平，鼓勵優(yōu)秀人才終身從教。增加教育投入，鼓勵引導社會力量興辦教育，以加強薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域為重點，實施重大教育改革和發(fā)展項目。

　　(30)建設人才強國。堅持黨管人才原則，堅持服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導方針，加強現(xiàn)代化建設需要的各類人才隊伍建設，充分發(fā)揮國內(nèi)人才作用，積極引進和用好海外高層次人才。建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的體制機制，形成多元化投入格局，明顯提高人力資本投資比重。營造尊重人才的社會環(huán)境、平等公開和競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。改進人才管理方式，落實國家重大人才政策，抓好重大人才工程，推動人才事業(yè)全面發(fā)展。